国税局深入实践科学发展观心得体会

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一、正确把握科学发展观的基本要义

党的*提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。理解科学发展观的基本要义，要从以下三个方面来把握：

（一）发展是第一要务。发展是执政兴国的第一要务。作为国税部门来说，落实科学发展观，就是要用发展的办法来处理日常的国税工作，只有发展才会有事业的进步，只有发展才会解决事业前进中的问题。近十多年来，国税事业得到了长足的进步，但这种发展是具有阶段性的，同时发展中也还存在这样或那样的问题和矛盾，尤其是在当前随着形势发展变化，国税事业也正面临着新一轮的挑战，比如：如何在确保公共支出增长的基础上，转变税收增长方式，降低税收成本，提高税收质量，堵塞税收漏洞，使税收增长与经济社会发展相协调；如何适应经济形势发展和国家宏观调控的需要，建立科学合理的税收制度，实行规范明晰简洁、便于操作的税收政策，从而有效调节国民收入分配，促进生产要素合理流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，服务“五个统筹”大局；如何在经济样态多元化，收入形式多样化的趋势下，逐步构建起高效完善的税收征管体系，不断提高征管效率；如何在规范公正执法的前提下，满足纳税人不断增长的纳税服务需求，最大限度地提高全社会的遵从度等，这些问题都有待于我们国税部门认真研究解决。从一定程度上说，发展是国税事业的永恒主题。

（二）关键是要科学。科学是科学发展观的核心价值观。国税部门在处理税收工作中，落实“科学”二字，应做到如下三个方面：一是要注重系统性、预见性、规律性。所谓系统性就是指在税收改革、工作规划、制度安排上要用系统的思维考虑问题，要符合国家改革开放和建设的大局，符合广大人民群众的根本利益。所谓预见性就是指对税收工作中出现的新问题、新矛盾要有一种预测、预知，特别是在税种的开征、税收政策的制定、税收征管办法的出台等方面，要深入开展调查研究，增强税收工作的针对性和预见性，确保各项税收政策和措施的出台符合客观实际，促进经济社会的全面发展。所谓规律性就是指在税收工作中要遵循客观事物的发展规律，要因势利导，顺势而为。二是要注重效率速度统筹兼顾，正确处理税收收入数量与质量的关系。实现经济与税收的良性循环和发展。要正确处理培植税源与税款征收的关系，严格遵循组织收入原则，做到依法治税、依法征管，严禁人为调节收入进度违规批准缓税，严禁寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。要正确处理税收改革与税收信息化建设的关系，做到各项改革统筹兼顾、协同有序发展，使税收改革与信息化建设相同步，与国税干部队伍素质相配套，与经济发展水平相适应。要正确处理依法治税与税收服务的关系，税收服务要以依法治税为前提，依法治税要通过优质的税收服务来体现。在税收服务中要积极落实好各项税收政策，特别是要把税收优惠政策用好用足，让更多的改革成果惠及于民。三是要讲民主、重规范。工作决策上要讲民主，提高国税干部参与民主决策的意识和能力，建立工作决策过失过错责任追究制，防止长官意志、独断专行的做法，防止拍脑袋决策、不负责任决策现象发生，保证各项工作决策真正符合民意，符合全体国税干部职工的利益，符合国家、集体、人民的根本利益。工作制度上要讲规范，突出制度的先进性、约束性、规范性、科学性、可操作性。工作程序上要讲精细，进一步优化业务流程，合理配置人力资源，明确各工作岗位环节的职责、标准、要求，建立规范有序的税收工作体系，使各项税收工作环环相扣，相互协调，相互促进。

（三）核心是以人为本。落实科学发展观，必须牢固树立以人为本理念，大力加强国税干部队伍建设。一是要充分调动人的积极性。采取有效的激励措施，使广大干部职工在生理、心理诉求中得到满足和实现。要实行物质激励和形象激励相结合的办法，如在工作任务安排上要尽量做到量才而用，适才而用，让每个人都能找到适合自己的岗位，做好自己的本职工作；在干部使用上要尽量做到唯才是举，知人善任，要让那些想干事的有舞台，能干事的有前途。二是要充分发挥人的创造性，形成一种尊重知识、尊重劳动、尊重人才的良好工作氛围，要积极为创新型人才成长创造条件，鼓励干部职工自学成才。在大力培养各个岗位的专业性人才的同时，要大力推进复合型人才库建设，为国税事业全面可持续发展提供人才保证和智力支持。三是要促进队伍和谐性。队伍和谐是国税事业又好又快发展的力量之源。队伍和谐强调的是一个集体一个组织的的协调性，它包括单位的人文环境和谐、干部的人际关系和谐、团队的组织和谐等多个层面。因此，增强队伍的和谐性，必须大力开展国税文化建设、职业道德建设，用先进的文化理念引导人，用崇高的精神鼓舞人，用坚强的团队力量带动人，努力创造一个内和外顺的国税发展环境。

二、用科学发展观统领国税工作全局

用科学发展观统领国税工作全局，要紧密联系实际，创造性地开展工作。联系到青海国税工作的实际，下一个阶段，在国税工作实践中应把握好以下三点：

（一）明确基本思路。就是要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，进一步推进依法治税，落实税收改革政策，强化科学管理，加强队伍建设，全面实施精兵兴税、精细管理、精品推动战略，促进国税收入快速增长、干部队伍不断优化、国税事业和谐发展，为建设小康青海、和谐青海作出新的更大贡献。

（二）瞄准主要目标。一是国税收入持续稳定增长。坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税。科学征管，提高征管质量与效率，确保国税收入占GDP的比重有所提高，国税收入弹性系数趋于合理，国税收入增长速度与经济发展相适应。二是班子和队伍结构不断优化。各级领导班子年龄、知识和气质结构趋于合理，治税带队能力进一步提升。干部职工政治思想素质、文化水平和业务能力持续提高，全市国税干部大专以上文化程度达到98%以上。三是国税事业实现和谐发展，税收与经济、国税与社会、征税人与纳税人、机关与基层的关系更加协调。系统内部管理更加科学，外部治税环境不断改善，物质文明和精神文明建设协调发展。全局各建制单位在文明单位表彰和行风评议中保持前列位置，全系统安家安居工程不断完善，确保工作出成绩、部门树形象、事业上台阶。

（三）实施重点战略。一是实施精兵兴税战略。牢固树立“人才是第一资源”的观念，营造“干事有舞台、创业有机会、发展有空间”的用人氛围，全面落实“品德、知识、能力和业绩并重”的人才标准，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的干部队伍，推动国税事业蓬勃发展。二是实施精细管理战略。始终抓住管理这一税收工作的永恒主题，更新理念，完善机制，优化手段，用精细管理之“桨”划科学管理之“舟”。把握“精”的本质，抓主要矛盾，抓重点工作；把握“细”的本质，抓工作落实，以“细节决定成败”。坚持抓机关带基层、抓重点带全盘的思路。市局的侧重点是决策和思路上的精细化，县市区局的侧重点是分析和落实上的精细化，基层分局的侧重点是贯彻执行和情况反馈上的精细化。三是实施精品推动战略。以项目工作法为抓手，走内涵式发展之路。认真贯彻落实民主决策、科学决策要求，大力提升系统执行力，求真务实，开拓创新，努力打造精品项目。以以精品树形象，以精品活全局，让干部职工在精品创建中成才，让国税事业在精品创建中发展。同时，围绕三大重点战略，要确保完成好六项工作任务，即加强税收法制建设，加强税收征管基础建设，加强税收信息化建设，加强干部队伍建设，加强和谐国税建设，加强行政效能建设。