科学发展部门联动兼顾统筹发展

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据了解，最近重庆合川区在区级各部门间兴起一种名叫“部门联动”的工作方式，有效的解决了多年来在部门或单位之间存在的有利的事“争着管”、无利的事“都不管”、麻烦的事“不愿管”等“老大难”问题。

其做法是由分管区级领导或区委指导检查组牵头，把工作职能相近、业务联系紧密的区级部门集中在一起，对工作中需要相互配合执行的政策、需要共同审批的事项、联合执法等方面进行联动学习讨论；对相互之间是否存在沟通机制不畅、配合不够、政策相互打架、办事相互推诿、重复审批、互为前置审批等突出问题，进行联动查找问题；对查找出的突出问题，按照一定的要求，进行联动整改落实；对因管理体制机制不顺、单位之间职能职责不明、政策规定不到位等原因造成单位之间执行难、管理空白、工作效率低等问题，由相关单位进行联动建章立制，做好废、改、立工作。

从工作做法来看，把工作职能相近、业务联系紧密的区级部门集中在一起，从开展联动学习讨论，联动查找问题，到联动整改落实，最后联动建章立制，形成长效的工作机制，整个工作方式具有程序完备、逻辑严密、操作性强等特点，更重要的是这种做法还能促进不同单位、不同区域之间就共性问题以及需要相互配合解决问题的沟通和交流，是实现部门之间在工作中和谐共处，相互协作推进工作的具体做法与体现。

从现实必要性来看，在涉及行政审批、行政执法工作中，常有一些单位不能从全局利益出发，注重的是从本单位的利益出发，对自己有利的事争着管，造成重复管理、多头管理甚至互不理睬、互相掣肘搞内耗的现象与问题，这就是所谓的“有利争着管”的问题；有的单位之间因职能交叉或职责权限不明，造成没有利益的事情相互推诿的现象，这是“无利都不管”的问题；多个单位都可以管的某些棘手问题，由于考虑到怕麻烦、怕承担责任，结果是多个单位都不愿管或管理不到位的现象，也就是“棘手问题不愿管”的问题。

在行政管理工作中，只要有这些现象与问题的存在，实施以“部门联动”的方式开展工作，解决这些现象与问题，就是有现实意义和必要的，这也是统筹兼顾，妥善协调利益关系的具体做法与体现。

统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，是唯物辩证法在发展问题上的科学运用，是以全面地、联系的、发展的和辩证的观点去分析、处理问题，把全面发展与可持续性结合起来，调动一切积极因素，达到促进经济、社会和人的全面发展的目标。具体到一个地区、一个单位，一个部门来说，统筹兼顾就是强调发展的协调性，规划的全面性，工作的协作性，是促进各项工作的开展，达到稳定协调持续性发展的目标。“部门联动”，就是实现这一目标的一种很好的工作方式，通过分管区级领导或区委指导检查组牵头，依据职责与权限，对相关部门、单位、人员和相关活动之间的关系进行调整，使其最大限度地协调一致，互相密切配合，形成一个和谐的整体，能动地解决矛盾和问题。公务员之家

统筹兼顾，是处理当前各种矛盾及利益关系的基本方法。在日常行政运行和各项管理工作中，有些事情从局部目标或部门利益看是适宜的，合情合理的，但从总体目标和整体利益考虑，却需要做出妥协和让步，甚至牺牲一定的局部利益。而在现实的行政执行过程中，由于相关方面的职责不同，理解问题和处理问题的层次和角度不同，很难处理好局部利益和整体利益的矛盾，时常造成工作上的推诿、扯皮，直接影响着行政工作的效率和顺利进行。“部门联动”，就很好的解决了这一难题，通过分管区级领导或区委指导检查组牵头，坚持从党和人民的整体利益出发，不断帮助和启发被协调单位领导讲党性、顾大局，从党和人民的整体利益出发，自觉做到局部利益服从全局利益，各自目标服从总体目标，积极配合，使问题得到妥善解决，推动工作顺利开展，实现党和人民的最高利益，实现地方和社会的和谐发展。