高新区工委开展深入学习实践科学发展观实施意见

导语：高新区工委开展深入学习实践科学发展观实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据《中共市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神和中央、省委、市委的安排部署，我区参加深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合实际，制定如下实施意见。

一、统一思想，深刻领会开展好学习实践活动的重要意义

理顺高新区管理体制，是市委、市政府以科学发展观为指导，打造区域经济新优势、抢占新一轮竞争制高点的重大战略决策。在全区上下以饱满热情和时不我待的紧迫感，强力启动二次创业的关键时期，中央、省委和市委作出了开展学习实践活动的重大决定和具体部署安排，这不仅为我们集中精力进行一次机关教育整顿、加强党员干部队伍建设，迅速统一思想，凝聚推进高新区发展合力提供了强大的思想武器，也为全区上下自觉以科学发展观为统领，认清使命、振奋精神，昂扬斗志、积极作为，高起点定位、超常规发展提供了难得的历史机遇。

2009年是调整并单独设立高新区的第一年，是二次创业起步年。区工委管委确定了城市要有新面貌，产业要有新突破，创新要有新作为，民生要有新改善，机关要树新形象的工作目标。围绕中心工作，广大党员干部充分认识到所肩负的光荣使命，面对起步阶段基础相对薄弱、条件比较艰苦、人员少压力大等困难，充分发扬拓荒创业、艰苦奋斗、甘于奉献、团结协作精神，主动加大工作强度、努力提高办事效率，保证了各项工作井然有序、起步良好。但我们也必须清醒地看到，在发展的道路上，还存在不少矛盾和问题：在经济社会发展层面，高新技术产业规模需要进一步扩大，产业优势不明显；重点企业不突出，特别是缺乏对区域经济能起到拉动作用的龙头企业；亟需培育高新区特色产业；企业自主创新能力、产品技术含量需要大幅度提高；项目承载力不足，基础设施建设需要进一步完善；创业环境、尤其是吸引和聚集人才的软环境不够优化，推动高新技术产业发展的人才和智力支撑不足；社会事业发展滞后，与人民群众生活密切相关的医疗、文化、娱乐等综合配套设施需要尽快完善。在干部队伍层面，有的党员干部对科学发展观理解还不深，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；有的党员干部进入新角色、适应新环境比较慢，没有及时与新的岗位实现有效衔接；有的部门陷于千头万绪的事务性工作，没有对如何围绕中心确定本部门工作思路、如何创新适应高新区快速运行的体制机制进行深入思考。要通过学习实践活动，引导党员干部以科学发展观为指导，着力解决影响和制约高新区快速发展、强势推进的突出问题，着力解决不符合人民群众提高生活质量、改善生活环境要求的突出问题。各级党组织和广大党员干部一定要深刻领会开展学习实践活动的重大现实意义，把开展好学习实践活动作为推动高新区跨越发展的重要契机，切实增强使命感和紧迫感。通过开展学习实践活动，进一步凝聚党心、民心，进一步增强创造力、向心力和战斗力，进一步提高思想境界和工作水平，创新体制机制，更有成效地用科学发展观武装头脑、指导实践，推动高新区在新起点上取得新突破、实现新跨越。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照市委部署，立足我区实际，以“抢抓新机遇、迎接新挑战、树立新形象”为主题，以“提高自主创新能力，发展高新技术产业，争创创新型科技园区”为实践载体，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为加快二次创业步伐做出新的更大贡献。

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，努力达到以下目标要求：

1、提高思想认识。迅速把思想统一到高新区中心和大局工作上来，充分认识到所肩负的光荣使命，抢抓机遇、凝心聚力、干事创业；要自觉克服当前所面临的一切困难和问题，充分发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗、乐于奉献的优良作风，主动为高新区强势起步、快速推进贡献力量。党员干部思想要更加解放、思路要更加开阔，要切实转变不适应、不符合当前加快发展形势要求的思想观念，要在事关全区发展大局的重大问题上形成共识，摒弃一切不利于高新区建设与发展的思想认识、不良作风和工作理念，树立敢想、敢闯、敢干的勇气，为高新区实现更好更快发展打牢坚强的思想基础。

2、解决突出问题。努力解决影响和制约高新区快速发展、超常规发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，解决涉及群众切身利益的突出问题。发现问题、分析问题和解决问题的措施更加具体、到位，发展思路更加明确，发展规划更加完善；各级领导班子思想政治建设进一步加强，讲党性、重品行、作表率成为风尚。

3、创新体制机制。进一步建立健全适应高新区高速运行的规章制度；进一步建立健全吸引人才、聚集人才的政策体系；进一步建立健全扶持创业、鼓励创新的各项制度；进一步建立健全转变作风、树立新形象的干部管理体制；进一步建立健全符合高新区自身发展需求的政绩导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制。

4、推动加快发展。自觉把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，把科学发展观的要求转化为高新区高点起步、快速发展的坚定意志，以开放式思维谋划发展思路，切实提高领导加快发展的实际能力，完善促进加快发展的政策措施，实现加快发展的目标追求。

三、开展学习实践活动的主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以自主创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观的要求。坚持以改革创新的精神开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。

2、突出实践特色。以“抢抓新机遇、迎接新挑战、树立新形象”为主题，以“提高自主创新能力，发展高新技术产业，争创创新型科技园区”为实践载体，把科学发展落实到具体工作上。坚持学以致用、学用结合，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会作出的一系列重大部署紧密结合，与促进本部门改革发展稳定紧密结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，交给群众评判，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为群众满意工程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，形成推动科学发展的共识和强大合力。

四、解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在取得实效，根本在解决问题。要按照科学发展观的要求，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约发展的突出问题。

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。

按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。

按照全面协调可持续的基本要求，正确处理当前与长远的关系，正确处理片面发展与整体推进的关系，正确处理显绩与潜绩的关系，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益、不重视环境保护，不重视经济、政治、文化、社会协调发展等问题。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发、实事求是。要抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改；对难度较大、需要较长时间解决的问题，要积极创造条件加以解决。要重点解决体制机制方面的突出问题；领导干部要重点解决科学决策、科学发展的问题；一般干部要按照“团结、拼搏、高效、廉洁”的要求，重点解决提高境界、转变作风、增强执行力的问题，以解决问题的实际效果取信于民。

五、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤

学习实践活动分两批展开，每批时间半年左右。

第一批：3月开始，8月基本完成。范围包括：工委管委领导班子，区直机关、事业单位。

第二批：9月开始，2010年2月基本完成。范围包括：马山街道，各村，各学校，各企业。

各部门各单位要做好充分准备工作，按照中央有关精神和省委、市委部署，进行广泛的宣传和思想发动；工委管委领导班子成员要认真参加市委学习实践活动领导小组组织的问卷调查；要深入调查研究，广泛听取意见，结合各自实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。重点要抓好学习培训、深入调研、开展继续解放思想大讨论三个环节。对党员领导干部要进行集中学习培训，组织全体党员参加学习。采取个人自学、集中培训、中心组学习、专家辅导、集体研讨等多种方式，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，工委管委领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中纪委第三次全体会议精神，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神和党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，认真学习省第九次党代会报告、省委工作会议精神和市第十一次党代会报告、全市经济工作会议精神。党员主要领导干部要带头作学习报告。

工委管委领导班子成员和各部门各单位党员主要负责人要带着问题深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，开展实际案例分析，写出有内容、有见解的高质量调研报告。

要组织全体党员开展继续解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识。把解决问题的“关口”前移到学习调研阶段，并贯穿始终，坚决边学、边查、边改，从活动一开始就要摆查并认真解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众热切期盼的实事好事，让群众看到新变化，得到新实惠，受到新鼓舞。

第二阶段：分析检查。重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。各级领导班子要广泛征求各方面意见，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要深入分析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，理清发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。

领导班子要参加市委学习实践活动指导组组织的谈心谈话活动，汇报个人在思想、学习、工作和生活等方面情况，重点汇报践行科学发展观做出的成绩、存在的差距、遇到的困难问题，解决问题的措施、办法，以及按照科学发展观要求开展下步工作的打算、意见和建议。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，努力形成民主、团结、务实、创新的良好氛围。所有党员都要按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，认真参加专题组织生活会。

第三阶段：整改落实。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。工委管委领导班子要制定整改落实方案，做到牵头领导、整改措施、责任部门、具体责任人、整改时限“五落实”；整改落实方案制定后，要向党员和群众公布，作出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受群众监督。

要立足实际，集中解决一批影响和制约科学发展的突出问题。各部门各单位从活动一开始就要注意做好创新机制、健全完善规章制度的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，建立一套加强干部队伍管理的制度办法，形成引导各级领导干部自觉践行科学发展观的长效机制。要把建立健全保障和促进科学发展的机制、规章制度作为整改落实的重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评，测评结果在一定范围公布。同时，组织对践行科学发展观表现突出的优秀干部进行民主推荐。原则上从领导班子成员中推荐1名，从各部门各单位主要负责人中推荐1名。要把贯彻中央和省委、市委部署，解决突出问题，群众是否满意作为评价活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、加强组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各部门各单位一定要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，做到理论武装贯穿始终，解决问题贯穿始终，发扬民主贯穿始终，领导带头贯穿始终，依靠群众贯穿始终，确保学习实践活动开展得认真扎实、富有成效。

1、落实领导责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。工委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在工委领导下开展工作。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织开展。各部门各单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责亲自抓，分管负责同志要认真履行直接责任人职责靠上抓，确保全员参加、全程参与，确保学习实践活动广泛深入、扎实有效地开展。公务员之家:

2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，根据各部门各单位工作职能的差异，区分党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。

3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，围绕增强自主创新能力、优化发展环境、推进城乡一体发展，坚持因地制宜，鼓励大胆探索创新，充分发挥党员干部的积极性、能动性，精心设计活动载体，以创新的精神开展学习实践活动。通过学习实践活动推动工作创新，努力形成紧扣主题、各具特色、整体推进的工作局面。要讲成本、重实效，防止照抄照搬，杜绝形式主义。

4、搞好舆论引导。突出政治性、政策性和导向性，运用各类媒体，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传中央和省委、市委、区工委学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，宣传经济社会又好又快发展的新成就，宣传学习实践活动中涌现出的自主创新、优化服务的先进典型和成功经验。坚持正确的舆论导向，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力，引领和推动学习实践活动健康顺利开展。

5、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各部门各单位活动安排，做到配套联动、协调推进。把开展学习实践活动同深入贯彻党的十七大和十七届三中全会的一系列重大战略部署相结合，同促进改革发展稳定相结合，同做好各方面工作相结合，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，以学习实践活动推动各项工作，用各项工作新进展衡量和检验学习实践活动的实际效果，真正做到两手抓、两不误、两促进。