中小学深入学习实践科学发展观活动实施意见

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一、扎实抓好两个环节

本阶段从12月8日开始，至12月底结束，时间30天左右。具体到各环节实践可以根据实际灵活安排。

二、总体要求

本阶段工作要以科学发展观为指导，以完善思路目标为重点，统一党员教师思想为抓手，以“实现教育均衡发展”为首要任务，以惠民利民为落脚点。本阶段要把前两个阶段形成的思路、共识、理念和目标，转化为推动教育科学发展的具体行动、对策举策、规章制度和实际成效。具体实现五个转化：

（一）把科学发展的理念转化为各项工作的思路目标。

（二）把科学发展的思路目标转化为干群的统一意识。

（三）把推动科学发展的意识转化为实际行动。

（四）把科学发展的核心理念转化为惠民利民的重要举措。

（五）把科学发展的保障机制转化为管理能力的不断提高。

三、方法步骤

整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

（一）精心研制整改落实方案。

12月12日前以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题、群众比较集中的意见及需要完善的制度，分类排队，制定整改落实方案，把提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践科学发展观活动真正经得起实践检验。重点做到“四明确一承诺”：

（1）明确整改落实项目。对查摆出来的问题进行认真梳理、分析和归类，把重点整改的问题和需要完善的制度明确为具体项目，一项一项列出来，尤其要把学校应对当前经济困难、加快科学发展、实现均衡发展的战略目标中急需解决的重点问题以及群众反映强烈的突出问题纳入整改落实项目。要明确哪些问题已经具备条件，在学习实践科学发展观活动中可以解决；哪些问题难度较大、暂不具备条件，经过一段时间的努力才能解决。

（2）明确整改落实目标和时限。按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，分门别类地提出什么时间达到什么目标的具体要求。对活动期间内就能解决的问题和出台的制度，按照倒计时要求提出具体步骤；对需要一段时间才能解决的问题和出台的制度，列出时间进度表，创造条件逐步解决；需要较长时期才能解决和完成的，也要理清工作思路，明确努力方向。确定整改落实目标要符合实际，既量力而行、又尽力而为，力求通过努力能够实现。

（3）明确整改落实措施。对确定的整改落实项目，要逐项研究分析，分别提出有效措施和具体办法。对于涉及跨部门、跨单位的问题，对于需要市委政府和其他部门解决的问题，要认真填写转呈表和转达表，积极和上级部门沟通，采取有效措施，上下互动，部门联动，形成合力加以解决。

（4）明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，把整改的各个问题、各项制度分解到学校分管领导和分管部门，把责任具体落实到人。对于涉及学校多个部门的问题和制度，要分别明确牵头承办单位、协助承办单位的责任及责任人。

（5）作出整改落实的公开承诺。学校对照“四明确”的要求，建立《学习实践科学发展观活动公开承诺书》，整改落实方案形成后，采取适当方式在一定范围内公布，作出整改落实的公开承诺，自觉接受群众监督。重大整改事项应通过媒体等方式向社会公布，落实情况要向党员和干部群众通报，自觉接受监督。每名党员干部也要建立《学习实践科学发展观活动公开承诺书》针对自身存在的突出问题从思想上、行动上进行公开承诺。学校党组织主要负责人全程主持整改落实方案的制定和修改完善工作，初稿形成后，专门召开会议，邀请党员、群众代表对整改措施进行讨论，在此基础上修改完善。整改落实方案要及时报送教育局学习实践活动领导小组审阅。

（二）集中力量解决突出问题

在前段边学边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，以解决问题的成效取信于民。

学校要按照整改落实方案的要求，突出重点、把握关键，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，集中一段时间强化问题整改，把整改措施落到实处。要找准突破口和切入点，集中力量解决几个影响和制约教育科学发展的突出问题，办几件群众看得见、摸得着的实事，争取重点突破，务求取得实效，努力形成一批重要的实践成果，让广大师生感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

1、要着重在解决五个方面突出问题上取得新成效：

（1）着力解决党员干部思想认识特别是思想不敢、不愿、不会解放的问题。进一步强化理论武装，牢固树立竞争意识、责任意识、创新意识、实干意识，使发展理念、工作思路、目标措施更加适应形势任务的变化，更加符合科学发展观的要求。

（2）着力解决在打造“实现教育均衡发展”过程中的突出问题。努力在整改落实阶段取得新突破。

（3）着力解决学校干部作风和效能建设的突出问题。坚持依法行政、依法治教、依法治校，深入贯彻十七届四中全会精神，教育系统“五条禁令”和“八个不准”规定。认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制。

（4）是着力解决影响和制约科学发展的体制机制的突出问题。要对现有的措施、办法和规章制度进行一次系统清理，本着“精而管用”的原则，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧新建。同时，要注意学习研究和掌握相关法律法规、规章制度，使之相互衔接，避免内容冲突。要认真总结提炼开展学习实践活动的好做法好经验，探索构建学习实践科学发展观的长效机制。

（5）着力解决党建工作特别是党员干部人才队伍建设中的突出问题。积极改革创新党的建设工作，强化领导干部科学发展实务作风，提高学校领导班子成员领导科学发展的能力和水平。

2、创新活动载体，开展“创先争优活动”。学校党支部进一步抓好巩固加强党组织工作，以党的组织建设带动其它各类组织建设。进一步落实党建工作责任制，开展“红旗支部、先锋党员”为主要内容的创先争优“活动，坚持和完善”“、民主评议”“党员承诺”和评星定格“制度。积极做好在骨干教师、学科带头人中发展党员，着力扩大党组织覆盖面。

3、强化落实力度，力求取得实效。学校建立整改落实工作台帐，根据各渠道反馈的意见和建议，及时进行登记造册，并将《公开承诺书》纳入工作台帐，实行挂牌督办，办结注销，对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要做好解释工作，对于需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，逐步予以落实。解决问题，要取得看得见、摸得着的实际效果，防止搞形式主义。

（三）、认真做好满意度测评和总结工作

1、阶段小结和全面总结。学校组织做好整改落实阶段“回头看”工作，系统总结整改落实阶段的各项工作，形成阶段小结。总结经验教训，适当形式向党员群众通报。

2、群众满意度测评。在认真总结经验、通报总结报告的基础上，组织学校党员干部职工以及服务对象，对本学校开展学习活动情况进行满意度测评。根据测评结果进一步整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。

四、需要把握的几个具体要求

整改落实阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，广大党员和群众十分关注。学校结合实际，认真完成各个环节的任务，确保活动扎实推进，善始善终。在具体实施中要注意把握以下要求：

（一）要继续深化学习。要毫不放松地抓好理论学习，进一步加深对科学发展观的认识理解，深入学习贯彻中央精神和自治区、市委及教育局党委的重大决策部署，引导广大党员干部运用科学发展观的立场、观点和方法改造客观世界和主观世界，切实加强党性修养和作风养成，不断增强搞好整改落实的自觉性和主动性，增强领导和推进我校教育科学发展的实际能力，进一步坚定加快发展的信心，推动我校教育事业又好又快发展。公务员之家:

（二）要强化组织领导。学校领导班子要增强政治意识、责任意识、实干意识，加强督促检查，搞好分类指导。主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好整改落实工作，带头研制整改方案、带头整改落实、带头躬身实践，为广大教职工作出表率，推动整改落实阶段工作的扎实开展，切实做到“三个有”：即有符合要求的整改落实方案、有解决问题的具体行动、有促进整改落实的实际效果。学校领导班子要对各各教研组的工作开展情况进行及时跟踪、督导、检查，对整改流于形式、走过场的教研组，提出严肃批评，责令限期整改，确保整改工作取得实实在在的效果。

（三）要勇于攻坚克难。要坚定发展信心，努力做到大胆探索，抢抓机遇，勇于争先，发挥好主观能动性，挖掘自身发展潜力。特别是对那些影响制约我校教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展的“老大难”问题，一定要迎难而上、集中攻坚、不等不拖不绕道；对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，校长书记要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。坚持结合实际、突出重点，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。

（四）要做到统筹推进。坚持统筹兼顾，把握好时间，掌握好进度，处理好工作学习矛盾，科学安排各项工作。及时总结宣传好做法好经验和工作成效。圆满完成本阶段各项任务，确保学习实践活动善始善终，真正做到两手抓、两不误、两促进，向上级党组织和人民群众交出一份满意的答卷。