工商学校深入学习实践科学发展观实施意见

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按照党的十七大战略决策和中央部署，为切实开展好全校深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据《中共重庆市江津区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（江津委发〔2009〕5号）和中共重庆市江津区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发＜重庆市江津区参加全市第二批深入学习实践科学发展观活动工作方案＞的通知》（津学组发〔2009〕1号），结合我校实际，制定以下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

经过改革开放30年的发展，我国经济实力、综合国力、人民生活水平得到明显提高，国家富强，民族团结，社会和谐。同时，我们也要清醒地看到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。我国既处在一个重要的发展时期，又处在国际政治经济环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。党的自身建设面临着许多新课题新考验。我们必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，坚持不懈地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

进入2009年，我校又迎来了第二次跨越发展的春天，学校事业面临空前的机遇和挑战。争创首批国家级示范中职学校、建设移民就业培训基地、组建重庆工商职教集团、协力打造江津区职教创业园等高规格、大手笔的任务等待我们去实现，这是全校党员干部群众的共同心声和任务。新的形势和任务对我校广大党员干部学习贯彻科学发展观提出了新的更高的要求。在机遇和挑战面前，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的思想、作风和知识、能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下的各种挑战，就难以实现“加快”和“率先”发展。

开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全校党员、干部的重大举措，是提高学校党政的执政能力、保持和发展党员先进性的必然要求。全校广大党员、干部，一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、推动发展的重大契机，集中精力积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动学校事业又好又快发展的强大力量。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，以“创建首批国家级示范中职学校”为主题，与落实区委十二届五次全委会精神，进一步深化“解放思想、扩大开放、加快发展”紧密结合，组织全校广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全校上下抓质量发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到学校工作的各个方面。

学习实践活动要达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加强全校党员、干部特别是领导干部理想信念教育，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；进一步准确把握学校发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，使领导班子和全体党员对学校在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识真正统一到科学发展观的要求上来。

（二）解决突出问题。切实解决党员、干部特别是领导干部在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题；切实理清科学发展思路，完善科学发展规划，认真解决在学校事业展中存在的办事效率低、工作不够务实、创新能力弱等突出问题；切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。学校着重从宏观战略层面建立健全推动科学发展的各项体制机制和政策规定，各专业系、职能部门着重在微观操作层面建立健全体现科学发展观要求的规章制度，从而形成充满活力、富有效率、更加有利于科学发展的体制机制和政策环境。

（四）促进科学发展。开展学习实践活动要与推动我校事业发展相结合，与创建国家级示范中职学校相结合，把科学发展观的要求转化为深化改革扩大开放推进科学发展的统一意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养和科学执政民主执政依法执政的自觉行动，加快职教集团建设步伐，推动学校事业又好又快发展。

通过开展学习实践活动，努力使全校广大党员、干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，领导科学发展的能力大大提高，推进科学发展的思路进一步明晰，影响和制约科学发展的突出问题切实解决，促进科学发展的政策措施不断完善，保障科学发展的体制机制逐步健全。

三、开展学习实践活动应把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。要进一步解放思想、改革创新，不断更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，以思想大解放推进学校事业大发展。

（二）突出实践特色。大力弘扬求真务实精神，结合实际开展形式多样、富有成效的实践活动，做到学以致用、用以促学。坚持把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大决策结合起来，与贯彻落实“314”总体部署结合起来，与落实区委十二届五次全委会精神结合起来，与总结改革开放30年的经验特别是科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，吸收群众全程参与。认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。注重树立和宣传科学发展的先进典型，激发党员、干部参加学习实践活动的内动力。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，推动自我改进、自我提高。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，不断巩固心齐气顺、风正劲足的政治局面。

四、开展学习实践活动的方法步骤

参加学习实践活动的对象是：党的组织关系隶属于我校的全体党员和应聘于我校的流动党员，以领导班子和党员领导干部为重点。非中共党员领导干部可通过适当方式参与相关环节的活动。

从2009年3月开始，2009年8月基本完成。

学习实践活动分三个阶段进行，每个阶段时间大致安排两个月左右。

第一阶段：学习调研。

坚持理论联系实际，加强学习培训，深入调查研究，着力提高全校党员干部对科学发展观的思想认识，转变发展观念，推进思想解放，形成推进科学发展的思想共识。这一阶段重点抓好三个环节的工作,认真组织学习培训。贯彻落实科学发展观，首先要加深对科学发展观理论体系的理解。组织党员、干部认真学习党的十七大报告，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话和市委领导有关讲话精神，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要针对学校党员的特点，采取上党课、形势报告、专题讲座、交流研讨、知识竞赛、电化教育、观看教育影视片等多种形式，增强学习效果，帮助广大党员干部进一步深化对科学发展观的理解。切实抓好集中学习培训，采取多种措施，分级分类举办党员、干部专题培训班，既学习科学发展观理论，又培训贯彻落实科学发展观所需相关背景知识，切实增强管理能力和实际操作能力。

深入开展调查研究。要在学习实践活动中大兴调查研究之风。领导班子和党员干部要围绕发展思路、发展规划、发展政策、推动科学发展的体制机制等事关学校事业发展全局的重大问题，认真开展调查研究。特别是要由分管领导牵头，抓住创建国家级示范中职学校、组建重庆工商职教集团、实施名校“品牌”质量强校等战略决策、建设移民培训基地、加强教育教学过程管理和教育科研工作、高素质教师队伍建设等事关学校发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，确定调研题目，深入开展调查研究。充分运用调研成果，切实解决工作中的实际问题。

围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论。领导班子要紧紧围绕“创建国家级示范中职学校”这个主题，把“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论活动引向深入，引导广大党员干部深刻认识思想观念上的差距是我校与经济发达地区的最大差距，解放思想是加快学校发展的当务之急，扩大开放是加快学校发展的强大动力。通过大讨论活动，进一步破除陈旧观念，打破思维定势，拓宽发展思路，增添发展举措，为推动学校事业更好更快发展凝聚智慧和力量。

第二阶段：分析检查。

领导班子要认真查找与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，深刻进行剖析，理清发展思路。这一阶段重点抓好四个环节的工作。

找准突出问题。领导班子要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采取多种方式广泛征求各方面意见，对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约学校科学发展的突出问题；对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实找准党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

召开专题组织生活会和民主生活会。组织所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的问题，开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。每个班子成员要按照科学发展观要求，对照检查班子集体和个人在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面存在的主要差距，深刻剖析影响科学发展的思想根源，撰写参加专题民主生活会的发言材料。公务员之家:

形成领导班子分析检查报告。领导班子和党员领导干部要在专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，对照“三把尺子”，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。从活动一开始，就要研究、明确分析检查的重点问题，要把分析检查与落实“解放思想、扩大开放、加快发展”大讨论活动的整改工作衔接起来，确定新的目标，提出新的举措。

开展群众评议。将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告在一定范围内进行通报、公布，组织党员代表、教师代表、家长代表和学生代表等进行评议，并根据评议意见进一步修改完善。

第三阶段：整改落实。

领导班子要采取切实有效措施，着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。这一阶段重点抓好三个环节的工作。

制定整改落实方案。领导班子要充分运用贯彻落实科学发展观情况分析检查成果，制定整改方案。整改方案要突出重点，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有明确的整改时限要求，又要有严格的整改工作责任制度。在制定整改方案和措施时，要特别注意理清科学发展的思路，制定切实可行的科学发展规划，明确促进科学发展的政策措施。集中解决突出问题。各职能部门、专业系要结合部门职责和自身实际，集中力量解决一批师生关注的突出问题，处理一批师生期盼的热点问题。解决问题要有侧重，既要有关系大局的，更要有具体实在的，使全校师生切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、师生迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向师生做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数师生不满意的，要在党总支的监督下重新进行整改。

完善体制机制。领导班子从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，并把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。坚持立足当前、着眼长远，总体设计、分步实施的原则，大胆探索，勇于创新，及时制定和完善促进科学发展的规章制度，结合教育教学管理改革，重点建立健全部门管理、教学评价、班主任考绩、学分制实施、干部考核和选人用人等方面的体制机制。

认真做好学习实践活动的总结工作。活动结束前，要采取适当方式向党员、师生通报活动开展情况。要对学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内进行公布。把贯彻中央、市委和区委部署要求、解决突出问题、师生是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，加大整改力度，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

集中学习实践活动结束后，要采取切实有效措施，把学习实践科学发展观纳入到领导班子思想政治建设和干部培训、党员教育、组织生活等具体工作中去，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，不断巩固和发展学习实践活动的成果，不断提高对科学发展观的认识水平，不断完善推动科学发展的政策措施，不断优化促进科学发展的体制机制，使学习实践科学发展观成为党员、干部特别是党员领导干部始终坚持的行为准则。

五、加强学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动是党员政治生活中的一件大事。要把学习实践活动摆上重要议事日程，按照区委的部署，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决突出问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

1、实行领导责任制。党员干部要率先垂范，带头学习，带头实践，并结合各自分工建立联系点。学校党总支成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在党总支领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。各个支部也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

2、加强督促检查。党总支在制定工作方案时，就广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为开展学习实践活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

3、努力探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中求实效。充分运用适合我校特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。充分尊重党员的主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式，确保广大党员全员参加、全程参加。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

4、紧密联系实际。从我校实际出发，抓住工作重点，突出活动特色。要牢牢把握“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”这一学习实践活动的主题，把“推动重庆工商学校更好更快发展”这一主题实践活动贯穿始终，大力营造更好更快发展的硬环境和软环境。