统计局出台科学发展观实施意见

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为贯彻落实中央和省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、深刻认识搞好学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是在新的时代背景下加快中国全面建设小康社会进程的重要保证，是解决我国经济社会发展中面临的突出问题的迫切需要，是加强各级党组织和党员干部队伍建设的必然要求，是做好新时期统计工作、不断开创新局面的坚强保障。统计是认识经济社会发展规律、提高政府管理水平、促进国家持续发展的重要基础，统计部门在国家宏观调控和科学决策体系中具有重要的地位。开展学习实践活动，既是统计部门深入贯彻落实科学发展观义不容辞的责任和使命，也是促进统计更好服务科学发展、推动统计工作进一步科学发展的迫切需要。全局科学发展观活动涉及股室10个，共有党员干部12人。全体党员干部对科学发展观的认识水平和促进科学发展的工作能力如何，将关系到全县贯彻落实科学发展观的成效，关系到建设小康社会能否有一个和谐稳定的经济社会环境。因此，切实搞好我局的学习实践活动，对于深入贯彻落实党的十七大精神，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展的理念，进一步强化宗旨意识和公仆观念，不断增强创新思维和推动科学发展的能力，具有重大而深远的意义。全体党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性。切实增强政治责任感和历史使命感，坚定信心，振奋精神，花大力气，下大功夫，以饱满的政治热情积极投身到学习实践活动中来，创造性地开展工作，圆满完成学习实践活动的各项任务，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标和要求，为我县全力实施“五大”战略，强力推进“四县”建设，加快建设开放、实力、和谐、秀美新做出新贡献。

二、指导思想、基本原则和目标要求

（一）指导思想深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“深化统计改革，服务科学发展”这一主题和载体，紧密结合全县统计工作的实践和党员干部队伍建设的现状，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建保障科学发展的统计体制机制，增强领导统计工作，服务科学发展的能力，提高统计的科学性、准确性和权威性，将科学发展观贯彻落实到统计工作的各个方面和各个环节。

（二）基本原则在学习实践活动中，要牢牢把握以下基本原则：一是解放思想；二是突出实践特色；三是贯彻群众路线；四是要正面教育为主；五是注重改革创新。

（三）目标要求开展“深化统计改革，服务科学发展”为主题和载体的实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、增强发展能力、解决突出问题、创新体制机制、推动科学发展”的目标要求。

三、集中学习实践活动各阶段的主要任务和要求

按照县委安排，我局参加第二批学习实践活动，从2009年3月开始到2009年8月基本结束，分三个阶段进行，集中活动时间不少于3个月。

(一)准备工作(2009年3月上旬至3月中旬)

1、调查摸底。在认真学习领会中央和省、市、县委精神的基础上，围绕学习实践活动的目标要求，采取“走出去、请进来”等方法，深入调查研究，听取各方面的意见。通过调查摸底，掌握领导班子、领导干部和党员干部队伍的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。

2、制定方案。根据中央精神和省、市、县委及发展和改革系统党委的部署，紧密结合统计工作实际，制定我局学习实践活动实施方案。实施方案要征求县委检查指导组的意见，报县委学习实践活动领导小组审查备案。

(二)组织实施(2009年3月下旬至2009年7月下旬)

第一阶段：学习提高，调查研究(2009年3月下旬至4月下旬)。

1、学习培训。制定学习计划，集中学习时间，采取集体学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党的十七大、党中央的一系列指示精神以及县委的一系列决策部署。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。书记、局长要带头作学习报告。

2、专题调研。要着重围绕解决统计工作突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，推动科学发展等方面，确定课题，由局级领导干部领题调研，分别带领分管股室负责人深入基层开展调研。领导干部领题调研要形成专题调研报告，交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深化对科学发展观的认识和实践探索。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密结合实际，围绕“深化统计改革，服务科学发展”的主题和载体，积极开展“统计能不能服务于科学发展、怎样服务于科学发展，统计自身能不能科学发展、怎样科学发展”的思想解放大讨论，在更新全局干部思想观念、认识统计面临的挑战和难题、查找统计存在的差距和不足，提出统计改革和发展措施、完善统计体制和机制等方面进一步解放思想，坚持破除影响统计服务于科学发展、制约统计工作的思维定势、思想束缚和落后观念，把全局党员干部特别是党员领导干部认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制中解放出来，坚决克服满足现状、因循守旧等思想，促进领导班子成员形成共识、开阔思路，使科学发展观深入人心。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，更新发展观念、转变工作思路，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动全县统计工作科学发展上来。

第二阶段：分析检查，找准问题(2009年5月上旬至6月上旬)

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。届时，邀请上级纪委、组织部、系统党委等有关部门和学习实践活动指导检查组派人列席，提前介入，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。局班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局务会充分讨论后，反复修改完善。公务员之家:

3、组织群众评议。局领导班子要组织机关干部职工和基层统计部门的同志对其进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。

第三阶段：整改落实，完善机制(2009年6月中旬至2009年7月下旬)

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决问题。要把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，边整边改，以实际行动和效果取信于民。我局集中解决问题的重点是党员的思想认识与新形势新任务新要求还不完全适应、不完全符合；在强基础、重服务和改进作风等方面的突出问题。进一步解放思想，与时俱进，用科学发展观武装统计工作者，坚持以人为本，全面、协调、可持续的原则，做到统筹兼顾。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进制度建设，努力解决制度缺失等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要从活动一开始就重视做好创新统计工作，着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。要充分借鉴学习调研成果，充分运用班子成员分析检查报告，勇于突破制约统计工作科学发展的各种束缚。对于需要上下共同努力才能解决的问题，要向县委县政府及有关部门提出建议。

(三)学习实践活动总结(2009年8月上旬至8月中旬)

1、群众满意度测评。建立以群众满意度为核心的活动评价体系，主要测评群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评采取无记名投票形式，保证测评结果客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

2、形成总结报告。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报县委学习实践活动检查指导小组。

3、召开总结大会。总结活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，要进一步巩固和发展活动成果。继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、学习实践活动工作的组织领导

1、要切实加强对学习实践活动的领导，并努力做到在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由蔡元寿书记任组长，王素花局长任副组长，成员由纪检组长聂竹青、副局长董平秀、王裕田、总统计师董爱阳组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由财贸股股长李海燕同志兼任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、确保学习实践活动的覆盖面。离退休老同志参加学习实践活动。其中年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

3、积极探索创新。在严格遵循中央和省、市委确定的指导思想、基本原则、目标要求、阶段安排，做好“规定动作”的前提下，大胆探索，创造性地开展活动，结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新方法。

4、统筹兼顾，做到两不误、两促进。当前全县统计工作任务十分繁重。各股室要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同开展“基层基础工作达标活动”结合起来，同促进改革发展稳定，同推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。