镇第三批学习实践科学发展观实施意见

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根据省、市委的总体要求以及《中共谢家集区委关于第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署安排，结合我镇实际，自2009年9月至2010年2月，集中半年时间，在全镇党组织和党员中开展深入学习和实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下实施意见：

一、认真学习贯彻中央的决策部署，正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应广大干部群众新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。实践证明，科学发展观对于经济和社会各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到党员群众的衷心拥护。但也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下我们所面对的新挑战，就难以肩负起我镇新一轮改革、发展、稳定的使命。全镇各级党组织和广大党员干部一定要认真学习市委精神和区委部署，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。

中央、省、市和区委明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。全镇各级党组织要认真学习领会，全面正确把握，坚决贯彻落实。

（一）正确把握学习实践活动的指导思想。把握和贯彻好学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求，明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育广大党员、干部把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运作，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是科学发展。科学发展观深刻反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，深刻反映了人民群众过上幸福美好生活的新期待，是全面建设小康社会的强大思想武器。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高科学发展、促进社会和谐的能力，学习实践活动中，要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效，推动经济社会又好又快发展，让群众切身感受到学习实践活动的成效。同时，按照中央、省、市和区委的要求，活动开展过程中要切实落实“五个更加注重”，即更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调。

（二）正确把握学习实践活动的主要原则。为确保学习实践活动健康开展，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动工作经验的重要成果，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。

（三）正确把握学习实践活动的具体目标。要把握提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展的具体目标。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。提高思想认识是基础；解决突出问题是重点；加强基层组织是途径；促进科学发展是目的。

二、明确学习实践活动的重点对象、时间安排和主要工作

学习实践活动以全镇各级党组织领导班子和负责人为重点，全体党员参加。

（一）认真做好准备阶段的相关工作

开展学习实践活动，首先要认真作好思想准备、组织准备、工作准备等。具体做好三项工作：

1、宣传发动、配备力量。要认真学习传达中央、省、市和区委有关精神，广泛开展宣传、听取党员群众的意见建议，及时掌握党员基本情况，初步找出存在的突出问题。全镇各级党组织要负责整个学习实践活动的开展，要配备力量，确保工作的顺利开展。

2、制定方案、设计载体。镇党委成立学习实践活动领导小组，制定总体实施方案。全镇各级党组织要根据镇党委“振奋精神转作风、科学发展求实效、保障民生促和谐”这一实践载体，制定具体的实施方案和富有实效的实践载体，找准开展学习实践活动的着力点。

3、认真筹备、广泛动员。镇党委在召开动员大会以及骨干培训会后，各基层党组织也要召开党员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署。思想发动要增强针对性，注重实效性，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，增强基层广大党员干部参加学习实践活动的自觉性和紧迫感。

（二）有力推进三个阶段的主要工作

我镇学习实践活动分三个阶段进行。镇机关从2009年9月开始，集中活动时间6个月，第一阶段（学习调研）：9月下旬一10月下旬；第二阶段（分析检查）：11月上旬一12月中旬；第三阶段（整改落实及总结测评）：12月下旬一2010年2月下旬。村（居）等其他单位从2009年10月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、认真抓好学习讨论。在学习内容上，要认真学习党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，中央、省、市和区委有关重要决策部署，有阅读能力的党员，要认真学习中央规定的必读书目；要结合庆祝新中国成立60周年活动，尤其是淮南市、谢家集区和杨公镇建设、改革发展的成就及身边的巨大变化，开展爱国主义教育。在学习形式上，全镇各级党组织领导班子成员要采取适当的集中培训、专题培训和个人自学等方式组织学习；其他党员要多采取听报告、看教育片等形象直观的方式组织学习；对年老体弱的党员、流动党员、可采取帮学、送学等形式组织学习。在学习资源上，要充分运用党员干部现代远程教育网、干部在线学习、党务公开网、学习实践活动专题网站等阵地资源。在学习交流上，要紧密联系本镇实际情况组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，形成事关全镇科学发展重要问题上的新共识。要组织全镇广大党员积极参加“我为科学发展献一计”等活动，为本地区本单位科学发展建言献策。

2、深入进行调研走访。结合“走进基层、服务群众”等活动，镇领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，全镇各级党组织领导班子成员要广泛开展调研走访活动。要认真听取党员群众的意见，找准存在的突出问题，把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，多为党员群众办实事好事，努力增强学习实践活动的吸引力。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和专题组织生活会、撰写分析检查报告和材料两项工作。

1、召开好专题民主生活会和专题组织生活会。镇党委和村（居）党组织要认真组织召开好专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本镇本单位发展实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。召开专题民主生活会前，班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评和自我批评，注意保护党员、干部推进科学发展的积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。除了要组织好专题民主生活会，全镇各级党组织要开展好专题组织生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。由全体党员参加，班子成员特别是书记要根据征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和支部的分析检查进行评议讨论。公务员之家:

2、形成有质量的分析检查报告和材料。镇领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要注意充分吸收调研走访中群众提出的意见建议，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，进一步明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要把问题找准确，原因分析透，对策定科学，使分析检查的过程成为集中民智、汇集民意的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。分析检查报告要报上级分管领导审阅。其他基层党组织要形成简要的分析检查材料，并向支部党员宣读。其中，村、居党组织的分析检查材料要报镇学习实践活动调研走访联系点领导审阅。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告和材料的起草工作，对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，逐项列明，为制定整改落实方案和措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案和措施、解决突出问题两项工作。

1、认真制定整改落实方案和措施。镇领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要把分析检查报告和材料中提出的整改思路和措施具体化、目标化、责任化，做到可操作、能落实、好检查，不提不切实际的口号，不作无法实现的许诺。全镇其他单位党组织要制定整改落实措施。整改落实措施要把“保增长、保民生、促和谐”作为整改阶段工作的重要议题，定目标、定任务、定措施。整改落实方案和措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

2、集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。具体到一个单位，要切实找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。对一时解决不了的问题，要向群众做好解释工作。通过上下联动、左右互动、结对帮扶等方式解决突出问题。在整改落实的同时，认真做好规章制度的废、改、立工作，制定促进科学发展上水平的制度，联系服务群众的制度，进一步加强班子建设和基层党组织建设。

学习实践活动基本结束时，要及时做好全面总结工作。要通过适当方式向群众通报学习实践活动的情况，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的党组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

三、工作要求

全镇各级党组织要高度重视学习实践活动，精心组织，确保学习实践活动中的三个阶段中的各项活动顺利开展。

（一）明确领导责任。镇学习实践活动领导小组负责领导本镇学习实践活动，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一负责人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇领导班子成员在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村（居）等党组织开展学习实践活动的领导和指导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。在组织广大党员开展活动的同时，全镇各级党组织要注意邀请本单位党外负责人，充分听取意见。

（二）加强指导检查。为扎实有效推进我镇深入学习实践科学发展观活动的顺利开展，镇党委决定成立学习实践科学发展观活动领导小组，下设领导小组办公室。办公室下设组织指导组、简报秘书组、学习宣传组等三个组。同时，抽调人员专门成立六个指导检查组，负责了解基层各单位学习实践活动开展情况，发现问题、督促检查。全镇各级党组织要加强上下联系，相互沟通信息，及时向镇学习实践活动领导小组反映情况。

（三）注重舆论引导。要根据基层单位和党员群众的特点做好宣传工作，充分运用好简报、专栏等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践科学发展观活动的指示精神。要不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。

（四）坚持统筹兼顾。要把开展学习实践活动与贯彻落实中央、省、市、区委和镇党委应对国际金融危机、推动“四个确保”的各项工作和我镇调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进全镇党建结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

全镇各级党组织制定的活动方案、形成的分析检查材料、整改落实措施等要报镇学习实践活动领导小组办公室备案，学习活动中的有关情况及时向学习实践活动领导小组汇报，同时，要切实做好学习实践活动相关材料的整理和归档工作。