农业局学习科学发展观意见

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根据《中共市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《关于印发〈关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案〉的通知》精神，现就搞好全局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），制定如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，全市各级党组织、领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市第十二次党代会提出的“凝心聚力，和谐发展，奋战五年，再创辉煌”奋斗目标，全力以赴抓发展、保稳定，经济社会呈现出又好又快发展的新局面。各级领导班子、党组织和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面存在许多薄弱环节和差距，主要是：一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全,特别是长期积累的结构性矛盾和粗放增长问题仍然比较突出,自主创新能力不够强,民生方面还有许多问题亟待解决;个别党组织、领导班子、领导干部以及党员党性党风党纪方面还存在一些问题，就无法应对新形势下面临的新挑战。适应新形势新任务的要求，我们必须坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为加快建设殷实和谐经济文化强市奠定重要的思想基础、政治基础、组织基础。

各党支部和广大党员一定要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，积极投入到学习实践活动中来，高度重视，严密组织，努力把党政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，为全市振兴和发展做出新的更大的贡献。

二、开展学习实践活动的指导思想和重要原则

根据市委确定的“搞点定位、科学发展、求真务实、富民强市”的活动主题，实施“三步走”战略，优化经济社会发展格局，建设富足和谐文明新，这一实践载体，结合我局实际，局党委确定以“科技兴农、惠民利群”为主题，以“优化农业产业化结构，发展现代高效农业”为实践载体，组织广大党员深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

在学习实践活动中，着重把握一下原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展观主题，结合业务工作实际，坚持学以致用、学用结合，坚持将学习实践活动与我市确定的“三步走”发展战略、“一片两带”发展规划和“四项重点经济工作”基本思路紧密结合，与正在深入开展的“六民”活动、“携手办亚沙、文明伴我行”主题活动紧密结合，与年内重点实施的“夯实基层基础年”、“工作落实年”活动紧密结合，与促进本单位改革发展稳定紧密结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。坚持把解决问题贯穿学习实践活动始终，以经济社会又好又快发展的实际成果检验活动成效。

（三）贯彻群众路线。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改落实方案向党员、群众公布、整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。把广大党员的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。

三、学习实践活动的目标要求

（一）提高思想认识。广大党员对科学发展观的理解把握更加深刻全面，学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强；思想更加解放、思路更加开阔，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念明显转变；领导班子和领导干部的思想认识进一步统一到科学发展、和谐发展、率先发展上来。

（二）解决突出问题。影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决，本单位科学发展的思路更加明确，科学发展的规划进一步完善：各级领导班子的思想政治建设普遍加强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。

（三）创新体制机制。领导机关进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；符合科学发展观和正确政绩要求的政绩导向机制、考核评价机制、激励奖惩机制进一步健全完善。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现经济社会又好又快发展。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动,关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，紧密联系实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。公务员之家:

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止问题.

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求,着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题,在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发、实事求是。要抓住影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，进行集中整改；对难度较大、需要较长时间解决的问题，要积极创造条件加以解决。领导干部要重点解决科学决策、科学发展的问题，一般干部要重点解决提高境界、转变作风、增强执行力的问题，以解决问题的实际效果取信于民。

五、开展学习实践活动的批次安排和步骤

学习实践活动2009年3月开始，2009年8月基本完成。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、开展继续解放思想大讨论三个环节。各单位对党员要进行集中学习培训，组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，认真学习省、市委工作会议精神，认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，认真学习省第九次党代会报告、省委工作会议节省，烟台市第十一次党代会报告、全市经济工作会议精神，我市第十二次党代会报告及有关重要会议精神。各部门各单位要采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导、案例研讨、网络交流等形式，抓好党员学习。深入开展“六民”活动，广开言路听民生，深入群众察民情。进一步深化“整顿工作作风、推进工作落实集中教育”活动和“解放思想大讨论”活动，引领全市上下进一步改进作风、解放思想、更新观念、抢抓机遇，推进全市经济社会健康、和谐发展。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员对照检查自身存在的不足撰写发言材料，所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

第三阶段：整改落实。抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、创新完善体制机制三个环节。在统一认识，深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策、制度，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一项重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要认真搞好总结，采取适当方式向党员、群众通报，组织好满意度测评，测评结果在一定范围公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、学习实践活动的组织领导和工作指导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，把深入学习、提高认识贯彻始终，把解决问题、创新完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动开展得认真扎实，富有成效。

（一）落实领导责任。各党支部全面负责本单位的学习实践活动，党支部书记要认真履行第一责任人的职责。局党委成员要充分发挥带头作用。局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，办公室设在政工科。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

（二）加强分类指导。认真贯彻学习实践活动的总体要求，针对单位不同特点，个别提出要求，分层分类指导。要从实际出发，充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

（三）严肃学习纪律。党员集中学习时间不少于30学时，各单位负责人、党支部书记积极参加局党委组织的学习，带头组织本单位党员学习，做学习报告，认真做好学习笔记、撰写学习心得体会，建立学习考勤、补课等制度。确保学习效果。

（四）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各单位根据各自实际，因地制宜，积极探索创新行之有效的活动方式和实践载体，丰富活动内容，增强活动效果。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（五）搞好指导检查。局党委学习实践活动领导小组要加强对各单位开展活动情况的督促检查。全面了解情况，及时提出建议，督促解决问题，把督促检查的责任落到实处。

（六）加强舆论引导。综合运用多种手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署要求、经验做法、工作成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动健康顺利开展营造良好氛围。

（七）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。