人事局科学发展观学习调研阶段实施意见

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一、总体要求

本阶段主要围绕学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，组织全局党员干部紧密联系当前经济形势和我市中心工作，特别是人事人才和机构编制工作实际，认真开展学习教育大培训、深入基层大调研、解放思想大讨论，深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步加深对省委“两个加快”、市委“三年全面恢复,五年提升跨越,八年全面小康”灾后重建目标的认识和把握，进一步加深对“保增长、保民生、保稳定”这一当前工作任务的认识和把握，进一步加深对人事编制工作新任务新要求的认识和把握，把思想和行动统一到科学发展上来，统一到中央和省委、市委的部署要求上来，统一到科学推进人事编制工作上来，转变不适应、不符合科学发展的思想观念，坚定开创人事编制工作科学发展新局面的信心和决心。

二、主要工作安排

（一）思想发动（3月底前）

召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，由局党组书记、局长、编办主任肖同华对全局党员作动员报告，并邀请市委深入学习实践科学发展观第二指导检查组有关领导到会作指导。通过广泛的思想发动，使全体党员进一步认识学习实践活动的重大意义，明确活动的目标任务、方法步骤和时间安排，把握活动的总体情况。各党支部在动员大会后要认真组织党员开展讨论，充分调动广大党员主动参与学习实践活动的热情和积极性。

（二）学习调研（3月23日至4月10日）

1.认真搞好学习培训。学习内容：主要有《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，党的十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神和中央的一系列指示精神、省委九届四次、五次、六次全会精神和经济工作会议精神和全省人事编制工作会议精神、市委六届三次、四次、五次全会精神，王英事迹、“东汽精神”等先进典型材料，与人事编制工作相关的针对性辅导资料。学习方式：主要采取集中学习、自学、专题辅导、座谈讨论、撰写心得体会、观看电教片、到基层过组织生活等。学习要求：局中心组的学习由局党组负责，其他党员的学习由各党支部负责。学习培训时间原则上不少于40个学时，科级以上党员领导干部集中培训时间不少于3天。要切实做到“五个一”，即每名党员要做到读好一本科学发展观书籍、撰写一篇学习心得体会、做一件实事好事、接受一次科学发展观知识测试；局主要领导干部作一次学习辅导报告。要重点抓好“三会一测试”：

（1）开好领导报告会。召开一次领导报告会，由局主要领导作辅导报告，讲开展活动的意义、讲自己的认识体会、讲市委的要求、讲通过活动要达到的目的等，不断把学习实践活动引向深入。局党组召开一次中心组专题学习会。

（2）办好专题辅导会。举办一次专题辅导会，邀请专家学者到我局对全体党员进行理论辅导，深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根木要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观分析问题、指导实践、谋划和领导加快发展的本领。

（3）搞好心得交流会。在多形式学习的基础上，全体党员每人撰写一篇心得体会，并以支部为单位，召开一次学习心得交流会。通过交流学习认识、体会、收获，达到互相学习、共同提高，不断丰富学习活动的内容，扩大学习活动成果的目的。

（4）组织好知识测试。组织全体党员进行一次知识测试，采用市委学习实践活动领导小组办公室的统一命题，对我局党员学习调研阶段学习培训的情况进行检测，检测不合格的，由支部负责督促、帮助其补课。

2.深入开展调查研究。在学习培训基础上，局领导班子和党员领导干部要着眼推动科学发展，按照省委、市委有关要求，结合人事编制部门工作实际，围绕促进大学生就业创业、行政管理体制改革、高层次人才队伍建设、事业单位绩效分配等热点难点问题，确定调研重点和题目，由局党组领导班子成员带队，深入基层、深入群众开展调研，广泛听取群众意见建议，查找存在的突出问题和原因，形成高质量的调研报告，调研报告形成后，要采取适当方式交流调研成果。同时，注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。局党组领导班子的调研报告经市委深入学习实践科学发展观活动第二指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组备案。开展调查研究的具体要求：

（1）要深入基层调研。局党组领导班子要深入基层、深入群众、深入联系点进行调查研究，听取基层、广大群众对加快发展、科学发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握基层在灾后重建、推动科学发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及切身利益方面的突出问题，积极帮助解决具体困难。局领导班子成员深入基层、深入联系点调研时间原则上不少于2天，要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。局领导班子至少要帮助联系点的党组织和广大群众解决1-2个具体问题。

（2）要广泛征求意见。要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等多种方式，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员、派、基层单位、服务对象和普通群众代表及有关专家对推进人事编制工作科学发展方面的意见建议。征求到的意见建议要如实向局领导班子和领导干部个人反馈。

（3）要坚持边查边改。对在调研和征求群众意见中反映出来的问题，要分轻重缓急，按照尽力而为、量力而行的原则，抓好整改落实。条件具备的要马上整改、立竿见影，条件暂时不具备的要加强协调、促进整改。尤其要结合实际对高校毕业生就业创业、企业军转干部解困维稳等方面的突出问题下功夫及时解决。

（三）解放思想讨论（4月11日至5月10日）

1.明确讨论专题。局领导班子和党员领导干部要结合我市人事编制工作实际，围绕“深化五个理念，推进五个突破”进行讨论：

（1）“深化改革开放理念，在推进体制机制创新上有新突破”。着重引导党员干部深刻认识发展不足、发展质量不高等问题，深刻认识我市与经济发达地区的差距关键是改革开放和思想观念上的差距，进一步被除陈旧观念，强化改革开放意识，切实把思想解放大讨论成果转化为深化改革开放理念、推动加快发展的办法举措，在推进体制机制创新上有新突破。

（2）“深化全面协调理念，在推进统筹城乡发展上有新突破”。着重引导党员干部充分认识统筹城乡发展，推进城乡一体化，是树立和落实科学发展观的必然要求。要把灾后重建与统筹城乡发展结合起来，发展城市经济与发展县域经济、农村经济结合起来，把加强城乡基础设施建设与发展社会事业结合起来，促进全市经济社会协调发展。

（3）“深化可持续发展理念，在推进‘两型’社会建设上有新突破”。着重引导党员干部牢固树立“以人为本，全面协调，可持续发展”和“以发展求和谐、以和谐促发展”的观念，着力构建和谐稳定的社会关系，着力推进灾后美好新家园建设，进一步促进社会稳定和谐和自然环境优化。

（4）“深化以人为本理念，在推进民生建设上有新突破”。着重引导党员领导干部认真贯彻落实中央、省委和市委各项“惠民行动”和“民生工程”，认真反思在改善民生方面的差距，切实解决涉及群众切身利益的难点热点问题，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和党同人民群众的血肉联系。

（5）“深化服务发展理念，在推进领导机关作风建设上有新突破”。着重引导党员干部牢固树立尊重群众、依靠群众的观念，进一步查找在联系群众、服务群众、化解群众怨气、改进群众工作等方面存在的主要问题，深入推进机关效能建设，完善行政运行机制，最大限度地为基层群众解难事、办实事，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来。

2.明确方法要求。每个专题大体安排4天时间。全体党员要积极踊跃参与，以新一轮的思想大解放，推动新一轮的大发展。

（1）营造舆论氛围。在*人事信息网（内网和外网）上开辟专栏，一方面大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，开展活动的重要性和安排部署以及先进典型，同时，刊载我局解放思想大讨论情况进行;另一方面开设交流互动的版块，为领导干部、全体党员、专家学者和人民群众之间的讨论交流提供平台，努力提高科学发展观的普及率，形成推动科学重建科学发展的强大合力。

（2）认真进行讨论。采取集中与分散相结合的方式，分专题组织党员干部进行讨论，在事关人事编制工作科学发展全局的重大问题上形成共识。局领导班子至少要召开两次专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，为其他党员干部作出表率。

（3）形成讨论成果。在充分讨论的基础上，按照科学发展观要求，围绕讨论专题，形成解放思想大讨论的具体成果，主要内容包括:党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在的主要问题，与“加快发展、科学发展、又好又快发展”不适应、不符合的具体表现是什么;围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”，应当推出哪些新目标新思路新举措。

大讨论的具体成果经市委深入学习实践科学发展观活动第二指导检查组审核后，报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。

三、需要把握好的几个问题

（一）切实加强组织领导。要充分发挥局党组和党支部的作用，精心组织，加强领导，统筹安排，确保全体党员干部全员参加、全程参与。局领导班子成员特别是主要领导要切实履行职责，承担起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，党员领导于部要带头学习、带头参加学习培训、带头开展调查研究、带头参加解放思想大讨论、带头为群众做好事办实事等，为其他党员做出表率，以自身思想的进一步解放、观念的更新和民主的作风，推动解放思想讨论深入开展。

（二）努力探索创新。在坚持落实市委提出的学习实践活动基本要求的前提下，要围绕促进高校毕业生就业创业、高层次人才培养引进、公务员队伍管理、事业单位人事制度改革、人事人才公共服务等方面努力探索创新，以创新的精神开展学习实践活动，努力形成紧扣主题、独具特色、整体推进的工作局面。要通过深入开展“部门帮村、党员帮户”、“万村党建富民、建设美好家园”、创建学习实践科学发展观活动示范单位等一系列活动，让广大群众得到实惠，感受到学习实践活动带来的新变化。

（三）落实督促检查。局学习实践科学发展观活动领导小组要加强对各党支部学习实践活动的督促指导，要注意总结经验、发现问题、解决问题，对敷衍应付、走过场的，要进行通报。各党支部要认真组织本支部党员开展学习实践活动，要做到学习时间、内容、人员“三落实”。

（四）加强信息宣传工作。要充分利用网络、简报、板报、内部刊物等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义。要加大我局学习实践活动的对外宣传力度，主要采取对外投稿和信息报送的方式进行，积极向《中国人事报》、《四川日报》、四川省人事厅《人事调研》、《*日报》等报刊杂志投稿，及时宣传我局学习实践活动最新的部署情况、经验做法、主要成效和先进典型。

（五）搞好统筹结合。要统筹安排学习实践活动的各个环节，做到有机衔接、前后呼应。要抓住学习实践活动的重要机遇，把开展学习实践活动同推动人事编制工作快速发展结合起来，以活动开展促进工作落实，以工作业绩检验活动成效，实现“两手抓、两不误、两促进”，为我市人事编制工作科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。