国土局科学发展观调研阶段实施意见

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一、总体要求

本阶段是学习提高、调查研究阶段，围绕深入学习实践科学发展观，要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。组织党员特别是局领导班子和党员领导干部联系工作实际，认真搞好学习培训，深入调查研究，广泛开展解放思想大讨论。努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深对“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全县工作总体取向的认识和把握，紧密联系我局实际，明确建设“和谐国土、科学国土、文明国土、发展国土”的目标要求。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，把思想行动统一到中央和省委、市委、县委的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。结合学习实践活动，认真落实好县委五大战略（“生态立县”、“开放引领”、“三化联动”、“文化兴旅”、“实干兴县”）的任务要求，不搞形式主义，不做表面文章，不走过场。苦干、实干共图跨越，切实坚定开创工作新局面的信心和决心。

二、主要工作安排

本阶段10月中旬开始，11月底结束，时间安排50天左右。单位主要负责人要亲自作动员报告，并以支部为单位组织党员干部进行讨论。通过深入的思想发动，使领导班子和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步明确中央和省委、市委的部署，明确我县的具体工作安排。准确把握工作的努力方向和着力点，严格按照县委深入实践科学发展观活动试点工作领导小组的安排，迅速进入状态。以饱满的热情，昂扬的斗志，科学的态度，积极投入到本次学习实践活动中来。

（一）抓好学习培训（10月中旬至下旬）

1、精读重点文件。要组织党员干部精读党的十七大报告和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话。重点学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、市委五届十次、十一次全会文件和县委十一届八次全会精神，认真研读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、学习要求。学习培训时间原则上不少于40个学时，副科职以上党员领导干部集中培训不少于3天。

采取集中学与分散学相结合，充分发挥局中心组学习和支部组织生活的作用。切实做到“六个一”（每名党员要做到：读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进一项工作、接受一次科学发展观知识测试、单位党员领导干部到联系点作一次学习报告），增强学习的针对性和实效性。重点抓好“四会一测试”：

（1）开好领导报告会。主要领导在广泛听取意见建议的基础上，紧密联系本部门在落实县委十一届八次全会任务等方面存在的差距和问题，结合制定的发展目标，给党员干部作一次学习专题报告，讲认识、谈体会、提要求，把学习实践活动不断推向深入。

（2）举办专题辅导会。邀请县内知名专家学者对全体党员进行科学发展观理论辅导，组织党员干部集中学习观看专家学者理论讲座光碟。通过专家的理论辅导，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观观察分析问题、指导国土工作实践、谋划和领导促进国土资源的本领。

（3）抓好案例分析会。联系本单位实际，选取在科学发展方面的正反典型案例，组织党员干部进行分析剖析，对照先进典型找差距，从反面典型中吸取教训，进一步增强搞好学习实践活动的动力。

（4）开展学习交流会。采取召开学习成果汇报会的方式，组织本部门党员干部把学习实践活动中所总结出的有益经验和典型效果，进行相互交流、检验、学习、共同提高，不断丰富学习活动内容，扩大学习活动成果。

（5）组织知识测试。采取组织命题和自行命题形式，组织对党员干部的第一阶段学习情况进行测试。

（二）开展调查研究（11月上旬）

围绕加快发展、改善民生，深入到联系点和群众中进行调查研究。结合“三请教、三问计、三用心”（坚持向书本请教、向专家请教、向老同志和身边的同志请教；坚持问计于基层、问计于群众、问计于实践；坚持用心想事，用心谋事，用心干事）主题实践活动，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、派、基层单位和群众代表及有关专家的意见建议。了解掌握基层在推动发展方面需要国土资源管理工作解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及生产生活方面的突出问题等。征求到的意见建议要原汁原味地向领导班子和领导干部个人反馈。单位主要负责人要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。

党员领导干部深入基层调研时间原则上不少于3天，帮助基层和群众至少解决2个具体问题。

（三）开展解放思想大讨论活动（11月中旬至下旬）

以党的十七大精神为指导，按照全面贯彻科学发展观的要求，重点围绕“三个突破”开展解放思想大讨论。认真查找和解决思想解放、发展速度、工作落实上的差距。自觉做到“五破五立”：即破除解放思想差不多了的认识，树立发展永无止境、解放思想永无止境的观念；破除把发展“好”与“快”对立认识，树立努力于快服从于好、又好又快的观念；破除对当前发展前景妄自菲薄的认识，树立敢于亮剑、奋起直追的观念；破除小进即满、小富即安的认识，树立永不停步、敢于争先的观念；破除解放思想是空谈是务虚的认识，树立观念一变天地宽、解放思想出生产力的观念。以思想大解放，提升发展大提速、破解发展难题、实现群众利益、加快*发展。

1、大讨论活动分五个专题

第一专题：“推动*科学发展，核心在于加快发展”。

着重引导党员干部深刻认识科学发展观的第一要义是发展，结合我县开展的“三请教、三问计、三用心”主题实践活动，充分激发干部职工的创业激情和工作热情，坚持解放思想，不断开拓进取。切实把思想行动统一到县委确立的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全县工作总体取向上来。克服影响制约加快发展的模糊认识，破除陈旧观念，深刻认识到我县与经济发达地区的差距关键是思想上的差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，提高加快发展的实际能力，坚定不移地走跨越发展之路。

第二专题：“推动*科学发展，关键在于实施好五大战略”。着重引导党员干部牢固树立和落实科学发展观，始终坚持“生态立县、开放引领、三化联动、文化兴旅、实干兴县”的战略发展，激情创业，开拓进取。找准工作的对接点和着力点，抓住影响和制约我县加快发展的重大问题，特别是在土地资源利用上的瓶颈，研究推出破解用地难题的办法和措施，促进*经济社会又好又快发展。

第三专题：“推动*科学发展，途径在于发展绿色经济、推进工业突破、着力改善民生”。着重引导党员干部准确把握绿色经济是世界经济发展的潮流和根本走向，把生态环境优势转化为绿色经济优势的重要性和必要性。加强引导对“工业兴则县兴，工业强则县强”的认识，走新型工业化道路，以投资强度严格考核控制用地规模，推进集约节约用地，提高土地利用率，促进工业发展大突破，以工业突破带动全县跨越发展。国以民生为本，民富才能县强，民和才能县安，科学发展观的核心是以人为本，要坚持改善民生，以“国土民生工程”惠及群众。

第四专题：“推动*科学发展，根本在于和谐环境”。着重引导党员干部牢固树立“以人为本，以发展求和谐、以和谐促发展”的观念。深刻认识构建和谐环境是推进*经济社会，实现全面协调可持续发展的必然选择。认真反思在践行立党为公、执政为民方面的差距，进一步查找在尊重群众、联系群众、服务群众以及解决群众疾苦、化解群众怨气、改进群众工作等方面存在的主要问题。下功夫解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

第五专题：“推动*科学发展，保障在于弘扬*革命老区精神、黑龙凼精神和抗震救灾精神”。重点培养党员干部勇于担当、敢于付出的工作责任意识和奉献精神。着眼于经济发展的大格局、大趋势，团结拼搏、众志成城。一步一个脚印地奋斗，不断创造新机遇、站在新起点、谋划新跨越，以更开放的思维、更广阔的视野、更明晰的思路、更务实的举措，推进*经济社会又好又快发展。

2、方式方法及具体要求

每个专题大体安排5天时间。要围绕专题，把理论学习培训、开展调查研究等活动有机结合起来，组织党员干部特别是副科职以上领导干部踊跃参与大讨论活动，认真学习，深入思考，总结经验教训，创新方式方法，切实增强活动实效。

（1）分专题组织党员干部进行讨论。采取集中与分散相结合的方式，分专题组织党员干部进行讨论，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识。各单位副科职以上领导班子至少要召开两次专题讨论会。班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，为其他党员干部作出表率。

（2）充分发挥新闻媒体的宣传引导作用。结合自身实际，采取分层分类座谈，要举办“科学发展大家谈”、知识竞赛、演讲比赛等专题活动；并在《*专刊》和国土门户网站上开辟“我为*科学发展建言献策”、“科学发展观百姓热线”、“解放思想大讨论”，设置意见箱等专栏，分专题刊发相关评论文章，通过舆论导向作用把大讨论引向深入。

（3）在充分讨论的基础上，按照科学发展观要求，围绕贯彻落实市委五届十次、十一次全会精神和县委十一届八次全会部署，形成解放思想大讨论的具体成果。主要内容包括：本部门党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在那些主要问题，与“加快发展、科学发展、又好又快发展”不相符的具体表现是什么；围绕县委“三个突破”，本部门有哪些新目标新思路新举措。

三、需要把握好的几个问题

（一）强化领导责任。副科职以上党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头参加解放思想大讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事，为其他党员干部做出表率，推动我局学习实践活动深入开展。统筹兼顾，合理安排，妥善处理工学矛盾，切实做到两不误、两促进。

（二）创新实践载体。从学习实践活动一开始要结合实际，找准抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题。从活动开始，就要围绕“国土民生工程”、城乡环境综合治理、共产党员示范岗创建、学习实践科学发展观示范单位创建等活动，把深入基层调查研究、征求群众意见等工作有机结合起来，把学习活动与完成国土资源目标任务结合起来看，让群众得到实惠，感受到学习实践活动带来的新变化。

（三）加强督查检查。局学习实践活动领导小组要加强督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题。要建立健全学习督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实，推进本阶段各项任务的完成。对敷衍应付、走过场的，要责令进行“补课”。

（四）做好宣传工作。要充分运用报刊、简报、电视、党政网、内部刊物等媒介，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党组的部署要求。及时宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法，营造良好舆论氛围，激发党员干部和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情。

（五）注重信息报送。要落实专人抓学习实践活动日常组织和工作、措施的落实，确保信息畅通，及时将本阶段的总体部署、实施方案、工作进展及工作总结等报送*县委学习实践活动试点工作领导小组办公室，及时反馈工作中的亮点。