市委科学发展观实施意见

导语：市委科学发展观实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、明确指导思想和工作目标

（一）指导思想：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，围绕推动*经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，实现富民强市全面小康，重点突出以科学发展为主线，以群众公认为原则，以实绩分析为手段的领导班子和领导干部考核评价体制机制建设，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为促进*跨越式发展，完成“三大任务”、实现“三大目标”提供组织保证和人才支持。

（二）工作目标：按照科学发展观的要求，坚持以德才素质评价为中心，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等具体方法进行干部综合考核评价，实现由县、乡领导班子换届考察办法到领导班子和领导干部经常性考核评价办法的重大转变，由传统的“凭实绩用干部”到“从实绩看德才，凭德才用干部”的重大转变，努力建设坚持科学发展、善于领导科学发展的领导班子和干部队伍；进一步拓展选人用人视野，加大基层干部和非机关干部的考核评价和发现、使用力度，注重起用长期在条件艰苦、工作困难的地方工作，不图虚名、踏实干事、注重为长远发展打基础的干部，着力把人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔进领导班子，进一步巩固“以推动科学发展论英雄，凭正确政绩用干部，靠群众公认定取舍”的用人导向；建立完善干部教育、培训、管理、考核、使用、激励、约束机制，解决领导班子和干部队伍中存在的问题，防止考察失真、“带病上岗”和“带病提拔”，进一步提高选人用人水平；坚持扩大民主，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和克服用人上的不正之风。

二、建立健全综合考核评价机制

（一）建立健全领导班子政绩考评机制

一是完善对领导班子的实绩分析。要按照科学发展观要求，从经济建设、社会建设、文化建设、政治建设和党的建设等方面，选取确定各级、各类班子主要工作绩效考核指标。对地方领导班子的实绩分析，主要依据有关方面提供的经济社会发展整体情况和群众评价意见，通过对有关指标数据、实际效果和主观努力等方面的综合分析得出结论，能够量化的指标由相关部门提供数据，不能量化的指标通过民意调查及上级评价提供定性评价意见。对部门领导班子的实绩分析，主要分析履职实效、管理服务、行业（系统）自身建设等方面的情况，通过内部评价、相关职能部门评价、上级评价和自我评价等方式进行，对获取的定量数据、定性评价进行客观分析，分别得出“政绩突出”、“政绩一般”、“政绩较差”三种实绩分析结论。

二是深化对领导班子的民主测评。民主测评是了解领导班子履职情况的重要手段，分为思想政治建设、领导能力（行政能力、履职能力）、工作实效、党风廉政建设四大类。地方党政领导班子民主测评，在党政部门领导班子、下一级党政领导班子成员等方面人员中进行。部门领导班子民主测评，在部门内设机构、直属单位、本系统下级部门和服务对象工作知情度高的人员中进行。民主测评分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。对民主测评结果，在汇总整理基础上形成数据汇总表和民主测评结果数量线型分析图。

三是加强对领导班子的民意调查。民意调查主要面向社会了解领导班子和领导干部的工作成效和社会形象，了解群众对地方经济社会发展、部门业务工作及党的建设等方面工作的评价和认可情况。地方党政领导班子民意调查，在未参加民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，根据需要也可增加来自基层、具有代表性的知情代表。部门领导班子民意调查，在与部门职能相关的、未参加民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，根据需要也可增加服务对象代表或有关专家学者。民意调查分为“满意”、“比较满意”、“不满意”、“不了解”四种评价。领导班子换届考察时，民意调查可采取召开民意调查会的形式进行。

四是规范对领导班子的综合评价。对实绩分析、民主测评、民意调查结果，要根据领导班子的不同情况和需要，有针对性地进行类型分析、数据分析、比较分析、环境分析和历史分析，并注重吸收纪检监察、干部监督、巡视、审计、重大事项跟踪考察、民主生活会等方面的情况，在此基础上形成考核评价报告。主要内容应包括：考评工作的简要情况，实绩分析、民主测评、民意调查的评价意见，班子的综合评价意见，班子建设和改进工作的建议意见，政绩考评结果线型分析图，其他需要报告和反映的问题。

（二）建立健全领导干部综合考评机制

一是坚持民主推荐，确定考察对象。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，确定考察对象，必须坚持民主推荐。对经第一次会议推荐赞成票未达到半数，不能确定考察对象的，应采取“两推一述”的方式，由党委常委会（党组）确定得票相对较多的人员进行个人陈述并进行第二次推荐，根据民主推荐确定拟提拔职位人选的考察对象。推荐部门领导干部拟提拔人选，主要实行领导班子成员、中层干部及相同级别人员、普通干部职工“三票制”，对“三票”设置不同权重，计算民主推荐结果，根据民主推荐情况确定考察对象。

二是硬化民主测评，考核领导干部。对领导干部的考核、评价、提拔必须进行民主测评。民主测评分为“德、能、勤、绩、廉”五个方面，一般在考察对象所在单位干部大会上进行。进行第二次民主推荐的，应在第二次推荐大会上对进入第二次推荐的人选进行民主测评。民主测评分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。对民主测评结果，运用数量线型分析方法进行比较分析。

三是注重民意调查，掌握社会评价。对领导干部在领导工作中与社会关联度高的工作行为、工作成效、公众形象等情况，要采取适当方式面向社会开展民意调查，用民意调查结果验证民主测评结果。民意调查，分为工作作风、工作成效、公众形象三个方面。地方领导干部民意调查，在未参加民主测评的党代表、人大代表、政协委员中进行，根据需要也可增加来自基层、具有代表性的知情代表。部门领导干部民意调查，在与部门职能相关的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员中进行，根据需要也可增加服务对象代表或有关专家学者。民意调查分为“满意”、“比较满意”、“不满意”、“不了解”四种评价。领导班子换届考察时，民意调查可采取召开民意调查会的形式进行。

四是深化个别谈话，把握真实情况。个别谈话是了解、把握干部情况的重要手段，在《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的人员范围内进行，也可根据需要适当扩大范围。与考察对象的谈话，可由考察组全体成员组成面谈小组，参照结构化面试方式与考察对象进行集体谈话。对谈话中反映比较突出、线索比较清楚的情况或问题，应进行延伸谈话或实施专项调查。

五是完善综合分析，准确评价干部。对民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话的结果，要进行比较分析，并注重吸收纪检监察、干部监督、巡视、审计、重大事项跟踪考察、民主生活会等方面的情况，经考察组集体讨论，形成对领导干部比较全面、客观、公正的考核评价意见，按照优秀、称职、基本称职、不称职四个等次评定考核结果。

三、科学运用考核评价工作成果

（一）把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。对考评“政绩突出”的领导班子，要对其中具备条件的班子成员提拔使用；对考评“政绩一般”的领导班子，要进行集体诫勉谈话，并对其进行调查；对考评“政绩较差”的领导班子，要进行集体诫勉谈话，并进行调整。对继任的领导干部，在民主推荐中赞成票没有达到50%的，原则上不再继续提名；拟提拔人选的赞成票没有达到50%的，不得作为考察对象。对在年度考核民主测评中主要测评项目优于其他考察对象的，要优先使用。对“政治素质”、“廉洁自律”、“品德作风”等重要项目明显较差的，要慎重使用。对“不称职”票超过30%且经组织考核确属不称职的领导干部要调整职务或降职使用。对在民意调查中“不满意”比例超过30%的，不得提拔使用。

（二）把考核评价结果作为加强领导班子和干部队伍建设的重要依据。考核评价的有关情况应及时向被考核的领导班子和领导干部反馈，并可在一定范围内以适当形式通报。领导班子要依据考核评价结果，切实抓好整改。各级党委（党组）及其组织部门要根据考评情况，有针对性地抓好领导干部的教育、管理和监督，加强领导班子建设。

（三）把考核评价结果作为对领导班子和领导干部奖励惩戒的重要条件。对政绩突出的领导班子，要予以表彰和宣传，对成绩显著的领导干部，可采取给予奖励等方式进行切实有效的激励；对实绩较差的，可采取通报批评等形式给予警示教育；对工作平庸、落后以及有失职、渎职等行为的，要追究责任，及时调整，严肃处理。对因领导责任不落实、工作不落实，在安全生产、环境保护、维护稳定等方面出现重特大事故或其他“一票否决”情形的，要从严追究领导机关和有关领导干部的责任，并作为领导班子政绩评价和领导干部综合评价的重要依据，在考评结果中适当予以体现。

四、切实加强组织领导

各级党委（党组）要把全面运用体现科学发展观要求的领导班子和领导干部考核评价办法纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署。各级党委（党组）主要负责人是第一责任人，要切实履行职责，充分发挥有关职能部门的作用，形成考核工作的合力。组织部门负责组织实施，要切实履行好牵头抓总职能，把运用好这一办法作为组织工作落实科学发展观的重要举措来抓，要注意研究新情况，解决新问题，探索新方法，不断提高干部考核评价工作的科学化、制度化、规范化水平。实施过程中，要严明干部工作纪律，采取强有力措施，坚决防止和严肃查处请客送礼、拉票贿选等违法违纪行为，进一步营造风清气正的选人用人环境。