广电局学习实践科学发展观实施意见

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一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性

科学发展观是以同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、实现*经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织和党员干部领导科学发展能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

在年前召开的区委扩大会议上，区委提出“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体目标，要求全区上下深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调，以产业跃升、园区突破、城乡共建、民生幸福、机关创新等“五大行动”为主抓手，加快把*建设成为名扬华夏的“实力之区”、活力迸发的“创新之区”、清新秀美的“生态之区”、时尚休闲的“宜居之区”、文明协调的“和谐之区”。更高的的发展起点，更高的发展目标，也对全区广播电视工作提出了更高的要求。在新形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，有着尤为重要的现实意义。全局广大党员干部要深刻认识自身肩负的重要职责，切实增强战胜困难的信心和勇气，把开展学习实践活动作为解放思想、抢抓机遇、破解难题、推动发展的重大契机。牢固树立科学发展观，确保广电工作永葆生机活力，确保广电发展再创新的辉煌，敢于打破传统的思维方式和工作方法，主动迎接新形势、新问题的挑战，不断在思想观念、工作思路、工作手段、工作机制等方面勇于创新、善于创新。尤其要紧紧围绕科学发展观的要求，积极探索广电工作的新规律、新途径、新方法，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高服务科学发展的能力和水平，在“进军现代化，建设新*”的进程中，掌控“话语权”、提高“贡献额”，努力使广电工作能始终走在改革发展的前列，勇立时代大浪的潮头。

二、准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、主要原则和目标要求

1、指导思想。开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福*”这一主题，积极组织广大党员特别是党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约*广电科学发展的突出问题，把科学发展观的要求全面贯彻落实到*广电新闻宣传、事业产业发展中去，努力使学习实践的过程成为强化素质的过程、增强能力的过程、集思广益的过程、改进工作的过程、提升发展的过程，为当好喉舌注入强大动力。

2、主要原则。为确保学习实践活动有力有序开展，在活动中着重要把握以下主要原则：

一是坚持解放思想。在去年开展的“深入解放思想，推进科学发展”活动的基础上，要进一步在提高解放思想的针对性和深度上下功夫，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导广大党员特别是党员干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解工作难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。以“五大行动”为抓手，坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与积极应对当前工作结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效，尤其是要在大力推进“民生行动”上体现广电特色。

三是贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，吸收职工群众全程参与，做到完善发展思路向干部职工问计、查找突出问题听干部职工意见、制定工作措施向干部职工请教、落实整改措施靠干部职工努力、衡量活动成效由干部职工评判。以党内的学习实践带动职工的学习实践，着力把科学发展观普及到全体员工中去，进一步动员全局干部职工为建设幸福*贡献聪明才智。

四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员干部特别是党员干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是地查找问题，深刻分析根源，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

3、目标要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总目标，以建设幸福*为落脚点，切实做到在落实科学发展观上更加自觉、在推进科学发展上更加有力、在科学发展成效上更加明显。

党员干部受教育。通过学习实践活动，进一步解放思想，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展上水平。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的强大动力，转化为实现“再吃两年苦，辉煌十一五”目标任务的自觉行动，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。

人民群众得实惠。牢固树立“发展经济是硬道理，改善民生是硬任务”的执政理念，把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，围绕服务为民，大力实施广电服务优化工程，进一步提高服务质量，增强服务意识，确立“有线电视，无限服务”的观念。使学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

三、努力找准开展深入学习实践科学发展观活动要解决的重要问题

开展学习实践活动，要致力于解决影响和制约科学发展中的突出问题，要以科学发展观为强大思想动力，把提升舆论引导水平作为第一追求来坚持，高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新。

1、围绕机关创新，全面加强服务大局、科学发展的思想建设。

纵观大局，今后两年，是我区向“十一五”目标奋力挺进的冲刺阶段，是率先基本实现现代化的攻坚阶段，也是我们应对国际金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展的关键阶段。在这个既是黄金发展期、又是矛盾凸显期的重要阶段,意味着发展环境将更加复杂。任务将更重，压力将更大，挑战将更多。要牢固确立科学发展观。树立大局意识，做服务大局的先行者，始终站在时代潮头、社会前沿，用科学发展观引领新一轮思想解放热点问题；做科学发展的引领者，把握大局中心，把握民心民愿，提高引导的针对性、有效性，做解放思想的实践者，带头实践科学发展观，创新宣传手段，创新表现方式。更好地为区委、政府工作大局服务，为人民群众服务。要牢固确立服务是生命、服务是效益、服务是发展的意识。服务意识的强弱直接反映出敬业精神和奉献精神的高低，也是效能建设最直接的体现。要把“广电就是服务、服务促进发展”作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养。要在改革中强化务实意识。以“说了算、定了干，言必行、行必果”的实干作风，重实际、鼓实劲、求实效，切实做到干事业肯用心思，办实事肯花精力，抓落实肯下功夫，求实效肯动脑筋，不断创造不凡的业绩。*广电能不能在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中，实现争先创一流、全力赶超的奋斗目标，就在于这支队伍有没有开拓创新、高人一筹的思路，有没有抢抓机遇、快人一拍的手段，有没有在重点工作中攻坚克难、优人一等的本领，有没有真抓实干、超人一步的水平；就在于每个部门、每个同志能不能处处争前位、事事争第一、行行争一流，切实以岗位领先、部门领先、行业领先谋求*广电事业的全面率先，真正做到举率先之措、创率先之效、成率先之业。

2、围绕机关创新，全力磨砺敢于创新、善于攻坚的队伍。

创新是发展要求的全面提升，是发展内涵的本质突破，是发展阶段的历史跃升。广电工作是与时俱进、常干常新的事业，是有着广阔驰骋空间的事业。广电工作的特点，以及面临的新形势、新任务，都要求广电工作者要与时俱进，开拓创新。宣传上，要在坚持党的新闻工作的基本方针和原则的前提下，不断开拓新的报道领域，不断探索新的报道手法，不断写出有新意的优秀作品，不断掌握新的先进技术，为全区人民群众提供优质的精神食粮；事业上，要利用网络优势和数字电视的快速发展，大力发展增值业务，由点到面，全面发展宽带数据业务。为此，迫切需要建立和培养一支遇到问题有办法、遇到困难有思路、遇到情况有举措的干部职工队伍，提升工作创新能力和攻坚能力。业靠人创，事靠人为。紧紧围绕精品化、数字化、专业化等新知识、新实践，努力拓展学习思路、制定培训计划，加强业务能力考核，使干部职工的思想理念加快更新、知识结构加快优化、内涵素养加快提升、发展能力加快增强。要实施人才工程改革。打破政策瓶颈，引进高层次人才，提升创新能力和攻坚能力，提高发展水平。加强交流机制改革。加大干部职工交流力度，在科室与科室之间、部门与部门之间、部门与镇站之间合理流动，推进人才交流的制度化、规范化、加快实现“高学历”向“高水平”、“单面手”向“多面手”的嬗变，真正使干部职工的活力在换岗中得到激发，干部的能力在交流中得到提升，使优秀人才脱颖而出。通过改革，充分发挥选人用才的引导作用，在全局上下形成“有本事的就有舞台、有作为的就有地位”的用人导向，引导干部职工更加主动地加强学习，更加主动地提高效能，更加主动地提升能力。

3、围绕机关创新，全力完善导向明确、指标科学的考评体系。

要根据科学发展观的新要求，紧密结合全局工作实际，研究制定科学、量化、操作性强的考核制度，建立健全导向明确、指标科学的评价考核体系。一是创新体制。全面实施第四轮人事分配体制改革，优化机构设置，强化岗位职责，完善考核机制，激发员工动力。二是激活机制，创新管理。全面探索和实行领导分级负责制、节目收购制、制片人制、经营承包责任制、目标管理责任制等多种管理方式，调动多方面积极性。三是完善各项制度建设。重点加强广告管理，加强对广播电视广告合同的监管、广告审核的监管、广告播出的监管；加强节目质量考评管理、绩效考核管理等。四是强化部门考核管理。进一步突出考核重点，细化考核对象，实行差别化考核，能定量的不定性，能硬化的不软化，把抽象指标分解落实到每一项工作、落实到每一个人头上。要改进考核办法，科学设置考评内容、形式及等次，进一步扩大考核评价的实效性、科学性和可操作性。部门取消系数，按上年考核基数的80％由部门领导考核报分管领导审核后逐月发放，部门负责人由分管领导考核，局对部门实行年度考核和平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，做到一级考一级、一级抓一级、一级对一级负责。年终根据工作业绩实行考核奖励。同时，强化各类考评的统一协调和管理，强化考核结果的运用，把考核结果同奖罚措施结合起来，把考核结果同干部使用结合起来，真正体现考核在推进科学发展、促进争先进位中的份量和作用；努力提高考核实效，确保用考核促动力，以考核促发展。

4、围绕机关创新，全力倡导干在实处、争创一流的作风。

作风决定精神状态，作风决定执行力。只有以扎实的作风抓落实，才能把创新的理念转化为创新的实践，才能切实化解发展面临的问题，才能把发展思路变为科学发展的实践，从而变成活生生的发展成果。首先是要提高执行力。广电事业事关全区经济、社会发展。新闻舆论导向正确与否，直接影响到党的路线方针的宣传和贯彻，直接影响到思想政治工作的效果；事业顺利发展，直接影响到精神文明的建设，直接影响到人民群众精神文明生活水平的提高。如是没有严格的纪律，没有严密的规章，没有严谨的作风，工作不细致，执行力不强，马马虎虎，虚华飘浮，就会出现误差，就会出现差错，甚至出现舆论导向错误、事业建设倒退的严重问题。因此，通过学习实践科学发展观，要树立全体广电工作者，对广电事业高度负责、严谨细致、求真务实、精益求精的工作作风，严守新闻工作纪律，提高工作执行力。今后要根据发展的要求，在注重制度完善的同时，更加注重制度的严格执行，切实维护制度的严肃性、权威性，决不允许有章不循、有禁不止。要加大宣传教育的力度，使全体党员干部增强制度观念，熟知制度内容，明确制度要求，引导党员干部从思想上、行动上增强贯彻执行制度的自觉性和主动性。坚决查处违反制度、破坏制度的人和事，推动各项制度的严格执行，有效执行。其次是要提高服务水平。面对区域竞争态势，要继续保持发展上的率先，就必须在提升服务水平上处处领先，在提高机关效能上积极争先，牢固树立服务是生命、是效益、是发展的理念，广播电视要出精品力作、创名优栏目，经营创收要力争上游，多见效益；处在服务一线的网络公司要结合数字电视的快速发展，要大力实施广电服务优化工程，进一步提高服务质量，增强服务意识，确立“有线电视，无限服务”的观念，网络中心(公司)要开展“数字电视服务质量年”活动，开展服务规范达标活动，着力发挥*广电客服呼叫中心的公共服务平台作用。第三是要创新形象、创建品牌。要坚持把引领发展的能力作为核心标准、核心能力来考量、来提升，积极实施精品战略，提升节目的内在含量，形成一批精品力作；要进一步提高媒体的亲和力、公信度和美誉度，树立新闻工作者的良好形象。通过学习实践科发展观，要把广大党员干部的精力高度集中到促进发展上来，把广大党员干部的能力全部用到促进发展中去，在发展中锤炼能力、提升水平、赢得突破、树好形象。

四、开展深入学习实践科学发展观活动的范围和实施步骤

学习实践活动以局领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。按照中央、省委和市、区委的部署，局学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。

学习实践活动分三个阶段，每个阶段分别制定具体实施办法：

第一阶段：学习调研。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节。

认真组织学习培训。制定学习培训计划，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。党组中心组将组织深入学习实践科学发展观专题学习，党组中心组学习不少于3次，各支部党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。集中学习培训要把中央规定的必读篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记。运用*广电网络办公平台，在《广电热点新闻》专栏中设立“深入学习实践科学发展观”网上讲坛。

深入开展调查研究。紧紧围绕区委“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，局党组成员和党员中层干部、镇站长结合所分管工作和部门、站工作，确定若干调研课题，深入进行调研，广泛征求意见，并适时召开调研成果交流会。同时，组织开展“为机关创新进一言，为幸福*献一策”活动。

继续推进思想解放。按照科学发展观的要求，以“继续解放思想，建设幸福*，争当学习实践科学发展观排头兵”为主题，深入开展解放思想大讨论，在全局再次掀起新一轮思想解放的高潮，引导全局党员特别是党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。

第二阶段：分析检查。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见、广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对我局带来的挑战和不利影响，充分反映我局广大党员干部在以科学发展观为指导保持各项工作健康较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。局党组分析检查报告报区委学习实践活动领导小组办公室审核。

多形式广渠道组织职工(群众)评议。对领导班子分析检查报告，要组织职工(群众)评议。参加评议的既有局里的党员职工，也应有一定数量的镇站和服务对象代表。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员职工的评议意见，把组织评议与开展问计于民活动有机结合，使职工(群众)评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和职工(群众)评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、职工(群众)公布，做出公开承诺。

集中解决突出问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好职工(群众)看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

健全完善体制机制。健全和完善《各部门考核意见》、《中层干部考核意见》，切实巩固和深化整改成果。

整改落实情况，局党组将以适当方式进行通报，接受党员、职工和社会各界的监督。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。测评结果在全系统公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动当中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导

开展学习实践活动，是全局党的政治生活中的一件大事，党组织要高度重视，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。

1、明确责任，加强领导。局党组、各支部全面负责局及各部门的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面领导全局学习实践活动，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导；各支部也要成立相应的领导机构和工作机构，并结合自身实际制订实施意见和实施方案。要建立党组成员联系点制度。

2、探索创新，分类指导。把改革创新精神贯穿整个学习实践活动的始终，尊重基层的首创精神，在严格执行上级部署和要求的同时，结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动，注意吸收的党外中层干部、业务骨干参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

3、营造氛围，舆论引导。广播、电视要加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。