科技局深入学践科学发展观实施意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“推进科学发展，建设幸福*”这一主题，积极组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强全体党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，促进发展观念和增长方式的大转变，进一步增强加快科技创新、推进科技创业的信心，为实现跨越式发展、建设创新型*提供强大的精神动力和思想保证。

二、目标要求

通过学习实践活动,进一步推动党员干部深入学习实践科学发展观。深化对科学发展观的理解，解决不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把全体干部群众的积极性创造性引导到科学发展上来，进一步提高领导科学发展的素质、能力和水平；通过学习实践活动，按照我区2009-2010年科技工作计划的要求，积极实施“科技创新五项工程”，全面提升五大产业综合竞争力、为建设创新型*，构建社会主义和谐社会，推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供强有力的科技支撑。具体目标要求是：

1、提高思想认识，达成“一个共识”。通过开展学习实践活动，全体党员干部的思想认识、宗旨意识得到进一步增强，切实加深对我区科技发展目标、发展思路的认识，使全局党员干部在“加快科技创新步伐，支撑服务科学发展”上达成思想共识。

2、解决突出问题，做到“四个明显”。通过开展学习实践活动，切实解决影响和制约科技工作的突出问题，最终做到“四个明显”。一是创新城区建设取得明显成效。高新产业的示范、带动、辐射功能日趋完善；二是科技创新能力明显提高。在加大科技投入、完善科技创新基地建设、提升科技支撑产业发展能力上要有新的突破；三是科技引领服务发展能力明显增强。研发出一批国际、国内领先的科技成果，并转化为现实生产力；四是党员干部队伍素质能力明显提高。在科技管理水平和领导科学发展、促进社会和谐的能力提升方面都有新的突破；在领导班子思想政治建设，党员干部讲党性、重品行、作表率等方面有新的突破。

3、健全管理制度，完善系列机制。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的科技管理机制，推进科技管理工作的全面创新。完善科技计划项目绩效考评、领导班子和领导干部绩效考核评价工作制度，健全科技管理制度，完善创新评价机制，取得一批创新制度成果，形成贯彻落实科学发展观的良好政策环境。

4、促进科学发展，实现科技工作再上新台阶。今后两年争取全区规模以上高新技术产业产值每年增长20%，到2010年，高新技术项目投入占全部工业投入比重达45%。专利申请量达2600件以上，全社会R&D投入达2.0%。

三、主要原则

1、坚持解放思想。在去年开展的“深入解放思想，推进科学发展”活动的基础上，进一步在提高解放思想的针对性和深度上下功夫，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，以完善体制机制为保障，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，更加自觉查找在思想认识上与科学发展观所要求的差距，使思想观念更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。以“科技创新五大工程”为抓手，坚持理论联系实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会结合起来，与促进我区科技创新和推动各项工作结合起来，以实际工作成果检验学习实践活动成效。

3、贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。使学习实践活动成为尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全体同志深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。既要注重加强理论武装，改造主观世界，提升理论水平和思想境界，又要坚持实事求是，认真查摆工作中的实际问题；既要查找和剖析问题，严格要求，又不搞人人过关，不断增强掌握、运用科学发展观加快科技支撑社会经济建设的积极性和创造性。

四、工作安排和方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。整个活动共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

第一阶段：学习调研。主要任务是进行广泛深入思想发动，组织好党员、干部的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、目的要求、基本原则、方法步骤等。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论3个环节。

1、认真组织学习培训。制定学习培训计划，组织全体同志认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。局党组中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。局领导班子成员要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。集中学习培训要把中央规定的必读篇目及有关文件作为硬任务，认真做好读书笔记。局还将邀请区委“深入学习实践科学发展观”宣讲团成员来局宣讲科学发展观,认真组织全体党员干部参加区“深入学习实践科学发展观”系列专题讲座和区“深入学习实践科学发展观”网上讲坛等活动。

2、深入开展调查研究。紧紧围绕区委“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，选准调研课题，深入基层调研。紧扣“践行科学发展，加强自主创新，强化科技引领，服务*建设”主题，局各分管领导、各科室要围绕全区科技工作的热点、难点和科室工作的重点开展调研：①全区重大科技项目执行情况调查与分析；②我区五大产业创新能力现状调查研究；③全区高新技术产业发展现状调查研究；④全区专利工作现状及对策调研；⑤全区科技合作现状调研；⑥全区科技中介服务机构能力建设现状调查研究。要细化调研工作方案，包括调研需要解决的关键问题、调研的范围和对象、调研需要形成的最终成果等，做好分工，把握进度。要针对问题做研究，提出促进科技工作的具体办法、措施，形成一批上层次、高水平的调研成果，为党组科学决策提供依据。在结合调查研究的基础上，组织开展“为机关创新进一言，为幸福*献一策”活动。

3、继续推进思想解放。按照科学发展观的要求，以“继续解放思想，建设幸福*，争当学习实践科学发展观排头兵”为主题，深入开展解放思想大讨论，结合我区经济社会发展和科技工作的实际，围绕“科技兴企”、“科技兴农”、“科技民生”等谈认识、谈思路。通过讨论，引导全体同志深刻认识解放思想是推动我区科学发展的重要法宝，达到用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前科技工作的目的，切实把思想行动统一到区委确立的科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的总体要求上来。

第二阶段：分析检查。主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点要抓好专题民主生活会、分析检查报告和组织群众评议3个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会要从“三查三看”入手进行分析：一查思想观念，看是否存在不符合科学发展观要求。二查工作思路，看是否适应科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展的要求。三查宗旨意识，看革命意志是否衰退、宗旨意识是否淡薄、纪律观念是否松懈，党员干部能力素质与科学发展的要求存在什么差距。二是召开党员专题组织生活会。组织广大党员对照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

专题民主生活会和组织生活会既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，认真查找我局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写，通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，同时征求区学习实践活动指导组的意见，召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。广泛征求党员、群众的意见，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员除本单位的党员和群众、基层单位和服务对象的代表外，还要邀请部分区党代表、人大代表、政协委员和纪委委员参加。对群众评议中提出的正确意见还要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果通过适当方式在一定范围内反馈、公布。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。按照“两征求”、“三落实”要求制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性，做到切实具体可行。“两征求”即：征求服务对象的意见，征求局全体党员干部的意见，根据意见，召开领导班子会认真进行修改完善。“三落实”：整改责任落实。明确责任领导、责任部门和具体责任人，落实整改责任；整改承诺落实。主抓整改项目的人员要向社会公开承诺整改事项、整改目标、整改时限；整改公示落实。要以适当的方式向群众公开整改事项，接受群众监督。建立整改问题挂牌消号制度，一个问题一块牌，不解决问题不摘牌。党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作、促进发展。

2、集中解决突出问题。开展“引领发展见行动，服务发展见成效”专题实践活动。组织“产业发展重大科技专项”、“产学研联合攻关”、“区科技经贸洽谈活动”、“新农村建设科技试点项目”等，进行科技项目联合攻关、科技成果展示交易、科技人员培训、科技进基层进企业进农村，集中精力优先解决群众反映强烈、影响和制约科技发展的问题，让人民群众通过科技得到更多的实惠。

通过开展专题实践活动，对思想观念、科技创新能力、创新评价机制、党员干部队伍素质能力等方面存在的突出问题，要认真研究，对既事关大局又有可能经过努力能解决的问题，要集中精力加以解决；应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。积极探索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的有效方式，切实取得一批实践成果。

3、完善管理制度。坚持标本兼治，既要立足当前，又要着眼长远，从促进科学发展的需要出发，建立健全符合科学发展观的科技工作管理制度，在科技项目管理、领导干部考核等方面，对现有的制度进行系统清理，该废除的就废除，该完善的就完善，该建立的就建立，努力从根本和长远上解决问题。特别是要充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展观的管理机制的束缚，积极稳妥地推进科技管理工作创新。

学习实践活动结束时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要测评解决问题和活动开展情况的满意度。要把贯彻区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。测评结果采取适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

要从政治的高度，把学习实践活动作为党建的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。

1、落实领导责任。局党组全面负责对我局学习实践活动的组织领导，成立科技局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。组长：吴乐平；副组长：于建伟；成员：张进伟、张志华、冯旭江、尤霄峰、徐亚新；下设办公室，主任：于建伟，成员：徐亚新、殷亚红。领导小组负责对全局学习实践活动的指导和领导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各事业单位也要设立相应的领导机构和工作机构，及时向局领导小组汇报学习实践情况。

2、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励大胆探索。各支部、各科室、各事业单位要根据自身职能和业务特点，因地制宜，创新活动的载体与开展活动的具体方式。要确保学习实践活动的覆盖面，充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见建议。注意发挥专家的作用，加强对关系科学发展的重大问题的调研以及相关政策制度的分析论证。

3、营造良好氛围。要充分利用局网站、科技信息等宣传阵地，广泛宣传我局开展学习实践科学发展观活动，营造浓厚氛围。要大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，激发全体同志投入活动的积极性、主动性和创造性；宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、方法、经验和成效，为学习实践活动的扎实有效开展营造浓厚氛围。对学习实践活动中行动迅速，真抓实干，成效显著的单位和个人给予表扬，对行动不力，问题突出的给予严肃批评，从而展示机关干部的崭新面貌，树立机关干部的良好形象。

4、坚持统筹兼顾。要统筹协调学习实践活动，加强上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。要正确处理学习实践活动与做好各方面工作的关系，坚持做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。以学习活动推动各项工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、创新体制机制、促进各项工作、实现加快发展上来。各单位、各科室要合理分配精力和人员，正确处理好工作与学习的矛盾，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。

学习实践活动中，各单位、各科室要及时上报好的经验做法；学习实践活动结束后，要向局学习实践活动领导小组报送总结报告。