县教育系统科学发展观活动整改落实阶段意见

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一、目标要求

整改落实阶段是巩固和扩大学习调研和分析检查阶段工作成果，集中解决问题的重要阶段，是学习实践活动能否达到要求、取得成效的关键阶段。各参学单位在整改落实阶段,要进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“巩固提高‘两基’成果，实现城乡教育均衡发展，办人民满意的教育”这一主题和“规范管理，加强考核，提高教育水平”这一实践载体，结合分析检查阶段查摆出来的问题，认真制定整改方案，严格落实整改措施，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育科学发展的长效机制，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求，确保学习实践活动取得实效。

这一阶段的主要任务是：按照“五个更加注重”要求，坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层党组织建设贯穿始终，紧扣参学单位分析检查报告或分析检查材料，认真制定整改落实方案或整改落实措施，抓好整改落实，下功夫解决群众关注、经过努力能够解决的突出问题，特别是事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，进一步完善规章制度，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，以实实在在的成效取信于民，确保学习实践活动取得实效。

二、工作任务和方法步骤

整改落实阶段分为两个环节。教育系统各参学单位从2009年11月底至2010年1月初结束。这一阶段重点抓好制定整改落实方案（或整改落实措施）、解决突出问题两项工作。在活动即将结束时，各参学单位要认真做好群众满意度测评和总结工作。

（一）制定整改落实方案或整改落实措施(2009年12月初—12月中旬)

党员人数超过50名的中学，领导班子要制定整改落实方案；党员人数不足50名的中学、小学领导班子要制定简明扼要的整改落实措施。整改落实方案（措施）要以分析检查报告（材料）为主要依据，按照查找出来问题的轻重缓急和“四明确一承诺”的要求，明确整改落实问题和目标、具体措施、时限要求、责任人员，使整改落实方案（措施）具有针对性、操作性，整改落实工作有章可循。

参学单位领导班子对照分析检查报告，结合征求到的意见建议，认真制定整改方案，做到“四明确一承诺”：一是确定整改问题和目标。要把领导班子自身存在的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党员干部、教师党性党风党纪方面存在的突出问题、涉及广大师生切身利益的突出问题、影响本单位科学发展的突出问题，以及群众最希望办、当前能办好的事情作为整改工作的重点，让广大群众实实在在地感受到学习实践活动带来的实惠。根据所要解决问题的难易程度和轻重缓急，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期目标。确定目标时坚持尽力而为,量力而行的原则,切忌唱高调,失信于民。二是确定整改措施。根据分析检查出来的突出问题，通过召开专题论证会、讨论会、专家咨询会等方式，认真研究制定出目标明确、可操作性强的整改措施，增强整改工作的实效性。三是确定整改责任。各参学单位领导班子将整改任务进行层层分解，明确责任领导、责任部门、具体负责人，及时落实整改措施。四是确定整改时限。对短期内可以解决的问题，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，要采取措施，创造条件，努力在学习实践活动结束前解决；对暂时不具备条件完全解决或需要通过建立和完善长效机制解决的问题，要列出整改进度表，逐步建立和完善长效机制，分步实施，积极解决。五是公开承诺整改。要采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案。各参学领导班子的整改方案要通过学校网站、党务公开栏等予以公布、公示，公开承诺事项，接受群众监督。党员个人要对照民主生活会和组织生活会上的发言提纲，结合开展批评与自我批评查摆出的问题和党组织的评议意见，制定具体可行的整改措施，做到实事求是、“对症下药”。各参学单位的整改方案和主要负责人的整改措施由县第六指导检查组审核；班子其他成员的整改措施，由总支、支部负责审核；其他党员的整改措施由各党支部委员会审核。

（二）解决突出问题（2009年12月中旬—2010年1月下旬）

解决问题、办好实事，是开展学习实践活动的目标要求，也是学习实践活动取信于民的重要保证。要把握群众最不满意、反映最强烈的突出问题，集中力量办一些群众迫切希望办的实事，为群众所办的实事要越实在越好，群众的困难解决得越彻底越好。要善于组织和动员广大群众一起来解决问题，真正做到“大家的事情大家办”。

1、理清工作思路。要认真分析总结班子和个人存在的科学思维能力不强，重经验轻实践；把握事物本质能力不强，追求发展速度，忽视发展质量；总揽全局能力不强，缺乏统筹兼顾，以偏概全等不符合科学发展观的举措。在不断深入调查研究的基础上，通过邀请有关专家论证、组织社会听证、学习借鉴外地先进经验等方式，积极探索科学发展的理念、思路和举措，研究制定推进科学发展的意见，进一步理清发展思路，谋划好2010年的各项工作和今后一段时期的发展规划。各学校要着力解决在办学理念、办学思路、教学质量、人才培养、师德校风等方面存在的突出问题，实现在解决“择校”问题、减轻学生课业负担等方面有明显进展，在推动学校科学发展、树立良好师德师风、提高教育质量上取得实效。中小学党组织要解决在推进学校党组织建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式和加强党员的教育、管理、监督和服务方面存在的问题，努力把学校党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大教职工党员队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量，使教职工党员发挥先锋模范作用。

2、扎实整改。解决突出问题是整改落实阶段的关键环节。整改落实工作要坚持近期整改与中长期整改相结合，既要解决迫切的、具体的问题，又要解决影响长远、影响大局的问题;思想整改与工作整改相结合，既要注重整改对科学发展思想认识上存在的问题，又要着重解决本单位在实际工作中存在的问题；思路整改与作风整改相结合，既要侧重解决影响和制约全县教育科学发展的思路、措施上的问题，也要解决党员干部、教师党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加大教学目标责任制的落实，加强反腐倡廉，促进党员干部党性党风党纪的进一步转变。要积极走访慰问困难党员教师和困难户教师，密切党群干群关系。个人要按照整改措施扎扎实实进行整改，特别对专题民主生活会和组织生活会上查摆出来的问题，要采取措施，逐一解决。

整改落实要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。对涉及多个单位的问题，要通过上下互动、左右联动的方式加以解决。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，并积极创造条件逐步加以解决。要积极主动争取上级部门、单位或结对帮单位的支持，联动解决突出问题。

各参学单位要对整改的问题建立整改台帐，做到整改措施、整改时限、责任人“三落实”。台帐实行动态式管理，做到“一改一销、不改不销”。要建立完善整改落实问责制、整改落实公示制、整改销号制、整改落实情况反馈制、整改督查制、定期通报制等制度，以制度保障整改落实工作落到实处。

3、及时公布整改情况。对重点问题的整改结果，要及时向群众公布，接受群众监督。对整改落实效果不明显、多数群众不满意的，要责令重新进行整改。积极探索建立辖区内各级党代表、人大代表、政协委员、老同志、村民及各行业人员中选聘“科学发展监督员”制度，切实加大整改督促力度。

整改落实阶段要边整改边公示，接受群众评议。各参学单位领导班子要围绕征求到的意见建议解决和答复情况，紧扣分析检查报告中存在问题的整改情况，在学校网站、党务公示栏进行公示，接受群众监督、评议；及时将整改情况向本单位、服务对象和广大师生、群众公布，接受群众的监督和评议。

4、推动机制创新。要把创新工作机制作为整改落实的一个重要内容，紧紧围绕贯彻落实科学发展观，逐步建立有利于保障和促进教育科学发展的评价机制、符合科学发展观的干部、教师实绩考核机制、督促检查机制、惩治预防腐败机制等。要重点健全和完善符合学校教育教学工作实际、促进教育科学发展的工作机制。各参学单位要充分借鉴调查研究的成果，认真听取各方面的意见建议，特别要听取相关群众和师生、服务对象的意见建议。对那些需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度，要不断沟通、反复协调确定。

5、健全完善制度。要在广泛征求意见建议和认真分析检查的基础上，全面检查、清理近年来形成的制度是否符合中央精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否与相关部门、单位所制定的政策、制度衔接配套，切实做好“废、改、立”工作，按照“要精、要管用”的原则，加快研究制定和完善符合科学发展观要求的各项制度，将学习实践活动中总结创新的机制转化成有利于促进科学发展的制度体系。要把学习实践活动的好做法、好经验用制度的形式固定下来、坚持下去，进一步建立健全党内学习实践科学发展观的学习讨论、调查研究、分析评议、整改落实等经常性工作制度。

6、开展满意度测评

要明确满意度测评的内容、范围。测评要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求进行。参加测评人员一般要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部、职工代表及服务对象代表。要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度低的单位，要认真分析原因，采取有力措施，限期抓好整改。各单位要以适当方式向群众公布测评结果，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动尚未解决的突出问题得到有效解决。

三、工作措施

1、进一步加强组织领导。整改落实阶段是整个学习实践活动的关键环节，是出实践成果，出制度成果，出理论成果的阶段，直接关系到整体活动的成效。各总支、支部书记要充分发挥表率作用，带头研究思考问题，带头解决实际困难，最大限度地调动学习实践活动各主体的积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力，推动各项任务落实。

2、坚持把学习贯穿始终。要进一步抓好党的十七届四中全会精神的学习；抓好总书记和其他中央领导同志一系列重要讲话的学习，引导广大党员干部、教师把思想和行动统一到中央和区、市、县党委对当前形势的判断和重大决策部署上来，坚定攻坚克难的信心，增强实践科学发展观的本领。

3、继续做好舆论宣传。各总支、支部要通过校园广播、展板、宣传栏、简报、网站、公告栏等途径，全方位宣传报道学习实践活动中的好做法和好经验，积极选树学习实践活动的先进典型事迹，加大对解决问题、完善体制机制等工作情况的宣传力度，增进群众对学习实践活动的了解，扩大活动成效。

4、着力推动当前工作。各参学单位要把学习实践活动与教育教学工作、师德师风建设、基层党组织建设、综治安全、防控甲流等项工作紧密结合起来，认真研究制定提高教育教学质量的措施。坚持以学习实践活动推动教育工作，以教育教学成绩检验学习实践活动的成果，把党员干部、教师在学习实践活动中激发出来的积极性、主动性和创造性，引导到推动当前教育工作上来，全力抓好今年教育体育局确定的各项重点工作。

5、认真进行总结和“回头看”。整改落实阶段的工作基本完成后，要对学习实践活动进行全面总结，认真总结活动中的成功经验、取得的成效和存在的问题，对巩固和扩大整改成果工作提出安排意见。同时，要扎实开展“回头看”工作，进一步查漏补缺，做好复查复验，对于学习培训不够扎实、活动开展不够深入、党员参与不够广泛、整改工作不够到位的要及时“补课”，确保全面完成学习实践活动各项任务。