物价学习实践科学发展观活动的实施意见

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根据《中共*市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署要求，我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始，2009年8月基本完成。为扎实开展深入学习实践科学发展观活动工作，确保活动取得实效，现提出如下实施意见。

一、指导思想、主要原则和目标任务

开展学习实践科学发展观活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。今年是我市抢抓机遇，贯彻省委“两个加快”、落实市委“两个强力推进”要求，打好老区建设发展翻身仗的关键年。全局干部职工和全体共产党员务必深刻认识和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强责任感和使命感，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，积极投身学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，以好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，为推进全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。

学习实践活动的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前形势、*市情和物价工作，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线,大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧紧围绕市委“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”的决策部署，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、推动灾后重建、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，努力开创政府物价部门以价格调控监管为中心的各项工作新局面。

学习实践活动的主要原则：坚持解放思想，进一步更新发展观念、破解发展难题、完善发展机制，以思想大解放推动大发展；突出实践特色，紧密联系市物价局机关和全市物价工作实际，大胆探索“自选动作”，形成具有创新特色的做法和经验；贯彻群众路线，吸收群众全程参与，真诚接受群众监督，努力创建群众满意工程；正面教育为主，注重自我教育、自我提高，注重典型激励、示范带动。

学习实践活动的目标任务：

（一）在思想认识上有新提高。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，清醒认识*“区位劣势、基础薄弱、贫困落后”这一基本市情，“发展不足、发展缓慢、发展滞后”这一根本问题，“交通瓶颈制约大、产业结构层次低、社会服务能力弱”这一最大实际，抓住扩大内需、灾后重建和党中央、国务院、中央有关部委和省委、省政府对*特别关心关怀等重大机遇，切实增强攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂形势、坚持科学发展、实现“两个强力推进”等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量。

（二）在解决突出问题上有新成效。紧密联系当前形势和全市物价工作实际，认真查找解决影响制约科学发展的突出问题。重点解决思想观念落后、缺乏战略眼光、开放意识不够等问题；重点解决对群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；重点解决基础设施薄弱、产业培育缓慢、发展环境不优、开展价格监管服务不到位等问题；重点解决少数党员干部党性不强、作风不实等问题，以解决问题的实际成效，推动发展，取信于民。

（三）在改善民生上有新举措。认真贯彻落实中央和省、市委的各项惠民政策要求，千方百计做好保障和改善民生工作。继续解决好群众“四难”问题；抓好“八大民生”工程，群众意见较大的突出问题得到认真解决；及时化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，通过学习实践活动，在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益方面取得明显成效，让人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。

（四）在践行“四个特别”上有新气象。加强党员干部的党性修养和作风养成，坚持讲党性、重品行、作表率，按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委提出的“八个特别注重”的要求，广泛开展“向王瑛同志学习，争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，坚持“问事、问人、问责”，进一步增强领导干部和领导班子驾驭复杂局面、应对突发事件、落实“两个强力推进”的能力。

（五）在创新体制机制上有新突破。通过学习实践活动，着力破解影响制约*科学发展的体制机制障碍，清理废止过时的价费政策规定，建立健全有利于科学发展的长效机制；机关的科学决策机制和工作运行机制进一步完善，服务质量明显提升；以“三项制度”为重点的规章制度进一步完善，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化。

（六）在实现“两个强力推进”上有新进展。坚持把市委“两个强力推进”作为学习实践活动的基本任务。认真研究和吃透国家扩大内需和灾后重建的各项政策，着眼于“提前”和“加快”，强力推进项目工作，抓好灾后恢复重建；强力推进“五个突破”，切实加快大交通建设，着力培育优势产业，大力发展县域经济，进一步改善群众生产生活条件，努力优化发展环境，促进经济持续较快发展，保持社会大局和谐稳定。

二、开展学习实践活动的范围和对象

按照市委要求，这次学习实践活动的范围和对象是：机关各科、室、队、中心、分局的全体党员，重点是局领导班子和党员领导干部。

三、总体安排和步骤方法

学习实践活动从2009年3月初开始，至8月结束，集中活动时间为6个月左右。具体分为3个阶段6个环节。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。(3月中旬—5月上旬)

1、搞好学习调研。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，深入学习党的十七大、十七届三中全会，省委九届四次、五次、六次全会和市委二届十次、十一次全会的一系列重要精神。要创新学习方式，做到“五学”，即阅读资料自学、领导宣讲带学、专家辅导讲学、典型案例导学、专题研讨深学。积极探索创新学习形式和方法，增强学习效果。在学习培训的基础上，要着眼于推动科学发展和“两个强力推进”，紧紧围绕市委的重大决策部署，认真开展“三进三问计”专题调研活动（进农村、进社区、进企业，问计于群众、问计于专家、问计于网络）。按照局学习实践活动领导小组确定的课题，由局领导班子成员带头，深入调查研究，查找存在的突出问题和原因，提出解决问题的措施和办法，认真撰写调研报告，交流调研成果。同时，注重把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。

2、开展大讨论。在学习调研基础上，深刻领会省委书记刘奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科学发展”专题讨论会上的讲话和市委书记李仲彬同志在市二届人大常委会第二十一次会议结束时的讲话精神，采取多种形式组织开展“落实‘两个强力推进’，推动*科学发展”解放思想大讨论活动，进一步强化加快发展意识、开拓创新意识、爬坡上坎意识、垫背长远意识，努力在落实省委“两个加快”，实现市委“两个强力推进”上形成新共识、拓展新思路、增添新举措、取得新成效。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开局领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。(5月中旬—6月下旬)

1、召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论的基础上，局领导班子召开一次专题民主生活会。每个班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、落实市委“两个强力推进”，紧密结合物价工作的实际，按照中央和省、市委关于加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动物价工作加快发展方面存在的突出问题，在应对特大地震灾害和国际金融危机中反映出来的突出问题，在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个特别注重”方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会前要采取多种形式广泛征求基层和群众的意见，班子成员要开展交心谈心活动。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要邀请市学习实践活动指导检查组派人列席，接受指导。其他党员要参加好专题组织生活会，按照科学发展观的要求和市委“两个强力推进”的部署，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向和改进措施。

2、形成高质量分析检查报告。局领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映市物价局贯彻落实科学发展观、应对特大地震灾害和国际金融危机冲击、加快“两个强力推进”的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。局主要领导要亲自主持分析检查报告的撰写，召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众着重从思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。参评人员既要有机关的党员和群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。(7月上旬—8月中旬)

1、制定整改落实方案。局领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实方案要充分体现民意，便于操作，能够落实。

局党组的《分析评议报告》和《整改落实方案》需经党组讨论，并报市委学习实践活动领导小组办公室备案；局领导班子成员的调研报告、民主生活会的发言提纲须报同级学习实践活动办公室备案；局党组的《分析评议报告》和《整改落实方案》需报市委、市政府分管领导审定。

2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，本着“一般问题立即改、敏感问题抓紧改、重点问题突出改、综合问题协同改、长远问题分步改”的原则，切实抓好整改落实。要重点解决“保增长、保民生、保稳定”方面急需解决的问题，重点解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真办好群众看得见、摸得着、得实惠的好事实事。要把解决问题和创新体制机制结合起来，认真研究清理现有政策、制度、规定，废止不适应科学发展的规章制度，建立健全一批保障和促进科学发展的规章制度，努力取得制度创新成果。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，组织开展群众满意度测评。测评的内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度，测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，并将解决突出问题的情况、群众满意度测评结果及学习实践活动总结及时报市委学习实践活动办公室备案。

四、开展学习实践活动的几点要求

（一）坚持突出实践。紧密联系当前形势、全市物价工作和党员干部思想实际，注重突出实践特色，把应对国际金融危机冲击、加快科学重建科学发展、保持社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，精心设计实践载体，切实把开展学习实践活动的成效体现和落实到促进各项价格工作、实现省委“两个加快”和市委“两个强力推进”上来。

（二）坚持群众参与。要把群众参与贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，切实做到谋划发展向群众请教、查找问题听群众意见、制定措施向群众问计、整改落实由群众监督、活动成效让群众评价。深入开展“领导挂点、部门帮村、干部包户”主题实践活动，做好帮扶城乡困难群众、贫困学生等工作，把开展学习实践活动的过程作为服务群众、为民造福的过程，努力创建群众满意工程。

（三）坚持解决问题。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，紧密结合市情和我局实际，下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接和最现实的利益问题，下功夫解决物价队伍建设中存在的问题，确保活动取得实效。

（四）坚持统筹兼顾。切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动同灾后重建、加快发展、维护社会稳定结合起来，同加强和改进党的建设结合起来，同全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要发挥首创精神，在严格执行中央、省委、市委部署要求的同时，根据实际情况，丰富活动内容，创新活动方式。坚持求真务实，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

五、工作要求

（一）落实领导责任。为抓好学习实践科学发展观活动，按照市委的部署，局主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。各科室要把开展学习实践活动摆在突出位置，纳入重点议事日程，迅速行动起来，高度重视，统筹安排，精心组织，扎实推进，务求实效，坚决防止走过场。分管局领导要结合分工，加强对分管科室具体指导和督促检查；各科室主要负责同志为本科室第一负责人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工作顺利进行。为加强对深入学习实践科学发展观活动工作的领导，经局党组研究决定成立“深入学习实践科学发展观活动工作”领导小组，负责组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）正确处理工学关系。要正确处理学习实践活动与当前各项工作的关系，要相互结合，统筹兼顾，合理安排，整体推进。坚持做到：边学习边实践、边学习边提高、边学习边整改、边学习边建机制。更好地促进全局各项工作任务的完成，真正做到“两不误、两促进”，确保学习实践活动工作取得实效。

（三）营造舆论氛围。积极做好学习实践活动的宣传工作，对学习实践活动中的好典型、好经验、好做法，要从不同角度和层面进行宣传，对反面典型要公开批评，营造浓厚舆论氛围。

（四）搞好信息报送。要加强信息沟通，及时将学习实践活动的具体实施方案、工作进展、工作小结、有效做法、初步成效和建议等情况及时报市委深入学习实践科学发展观活动工作领导小组办公室，以推动各项工作的开展。