经贸局创新型工业园区建设意见

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各市经贸委（经委）、有关县（市、区）经发局、各省级工业园区：

为认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，全面落实“创业富民、创新强省”发展总战略，结合省政府《关于加快工业创新，推动制造大省向创造强省跨越的若干意见》的精神，决定在全省开展创新型工业园区建设活动，特提出如下工作意见：

一、建设创新型工业园区的重要性和总体目标

工业园区是我省优势产业集聚发展和先进制造业基地建设的重要载体，是争创*经济发展新优势，实现对外开放，吸引外资和先进技术的重要窗口，也是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、解决“三农问题”的重要保障。当前我省经济正处在一个新的历史发展阶段。科学发展的新形势，自主创新的新要求，节能减排的新任务，环境资源的新制约，市场竞争的新压力，迫切需要转变发展理念，调整发展思路，创新发展模式，走科学发展、创新发展和集约发展道路，提高工业经济发展质量和水平。建设创新型工业园区既是落实“创业富民、创新强省”发展总战略的重要举措，也是提高自主创新能力，调整产业结构，转变经济增长方式的客观要求和走资源节约型、环境友好型的新型工业化发展之路的必然选择。

开展创新型工业园区建设活动的目的就是加快推进园区创业创新，通过园区发展方式创新，深化科学发展理念，走节能减排、循环经济、可持续发展道路；通过园区技术创新，增强自主创新能力，构建园区主导产业技术创新体系；通过园区产业创新，增强结构优化能力；通过园区产业集聚创新，提升集聚发展水平；通过园区工作服务创新，提升服务效能，构建公共服务大平台；努力把园区建设成为我省先进制造业基地的示范区域，为实现由“制造大省”向“创造强省”的跨越作出贡献。

二、建设创新型工业园区的基本要求

（一）加快推进园区发展方式创新。推进打造绿色生态园区，大力发展循环经济，对园区生态保护和生态改造有方案有措施，节能减排工作有力度，各项节能指标完成良好。抓好清洁生产试点工作，有计划地完成园区企业清洁生产审核。严格控制高耗能、高污染行业进入园区，加快淘汰已有的落后生产能力。

（二）加快推进园区技术创新。充分发挥技术创新对工业经济发展的支撑和引领作用，着力推进园区企业技术创新体系和企业创新能力建设。抓好园区行业技术发展规划和龙头骨干企业技术赶超计划的制定，全面落实鼓励企业技术创新的各项政策措施，推进重点企业创建国家和省级企业技术中心，加大园区企业的研发投入和支持。建立适应园区产业发展的公共创新技术服务平台，促进行业、企业实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略，并在打造园区产业、企业、区域品牌上取得实效。

（三）加快推进园区产业结构创新。科学规划园区的总体布局，发展规模、产业导向，明确园区功能定位和发展方向，结合园区发展实际，抓好园区发展规划的调整修编工作，优化各项专项子规划。增强结构优化能力，加快产业结构调整，积极推进高新技术产业发展，注重培育对园区发展具有先导作用的新兴产业，加快发展装备制造业，推进与工业企业生产经营相关的生产性服务业和园区相关第三产业的配套发展。

（四）加快推进园区产业集聚创新。突出产业优势，狠抓园区产业提升和优化，不断延伸和完善产业链。以项目推进为着力点，强化产业招商、以商引商和选资招商，重大产业项目的实施和落地有计划有成效。合理利用土地资源，狠抓挖潜节地，抓好投资强度、建筑容积率、经济密度等控制指标，积极盘活闲置土地，推进标准厂房建设。继续完善园区配套功能，扎实推进基础设施建设。

（五）加快推进园区产业组织创新。发挥大企业、重点企业对产业发展的龙头带动作用，支持企业做大做强和组织结构创新，促进企业采取联合、购并、控股等方式完成资产重组、企业重组，有重点地扶持中小企业。推进企业管理创新，加强战略规划、产品创意和企业信息化发展等管理基础，建立以创新为核心价值观的企业文化，园区企业劳资关系和谐，劳动用工规范，自觉履行企业社会责任。

（六）加快推进园区服务工作创新。大力转变工作作风，抓好园区高效、优质、廉洁的行政服务体系建设，促进办事程序简化、高效，服务机制完善方便，建立政务公开、首问责任和责任追究等相关制度，并有效进行实施和监督。不断提高工作效率和协调水平，为企业开展“一站式、一条龙”服务，及时帮助企业解决发展中的矛盾和问题。

三、开展创新型工业园区建设的主要举措

（一）加强对创新型工业园区建设的组织领导。建立全省创新型工业园区建设联系会议制度，由各级经贸部门和有关工业园区主要负责人组成，定期召开会议，掌握创建活动动态，加强相互间合作与交流，开展相关政策调研，协调解决有关重大问题。认定一批全省创新型工业园区，由各工业园区对照《*省创新型工业园区认定条件》（见附件1）的要求，从创新能力、创新投入、创新绩效等方面进行自评，将自评材料上报当地市、县（市、区）经贸委（经委）、经发局初审后上报省经贸委，省经贸委组织开展评审认定工作，最后确定并授牌。

（二）加强对创新型工业园区建设的指导和监督。紧密结合园区实际，突出重点，注重实效，加强对建设创新型工业园区工作指导。做好对工业园区建设情况的动态监测和分析研究，分季度、半年、年度统计数据。各园区要建立健全统计制度，每季度报送园区创新工作开展情况以及园区发展基本情况（见附表2），省经贸委将分季度开展对相关工作的监督检查。

（三）抓好对创新型工业园区建设的总结考评。各园区切实抓好创新型工业园区建设工作，做到有部署，有落实措施，并在年终进行全面总结，列入省经贸委对园区的总体考核评价。省经贸委将对创新型工业园区建设成效显著的园区予以统一表彰。