发改委学习科学发展观调研阶段的实施意见

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根据委党组《深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（广发改党组〔2009〕10号）和市委学习实践活动领导小组办公室《关于学习调研阶段的实施意见》（广学组办发〔2009〕6号）要求，现就学习调研阶段工作提出如下实施意见：

一、目标任务

通过本阶段学习动员、深入调研和大讨论等活动的开展，进一步把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，进一步深化对当前经济形势认识，进一步明确“提速加快、又好又快”的任务要求，切实达到凝聚力量、深化认识、增强信心、推动工作的目的，同时，仔细查找工作中的差距，形成讨论活动具体成果，不断把学习实践活动引向深入。

二、活动安排

本阶段3月下旬开始，5月上旬结束，共50天左右。

（一）召开动员大会（3月27日前）。主要负责同志作动员报告，并以支部为单位组织党员干部进行讨论。通过思想发动，使领导班子和干部职工充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步明确中央、省委和市委的部署要求，明确我委的具体安排和努力方向，迅速进入状态，积极投身学习实践活动。

（二）组织学习培训（4月15日前）。要创新学习培训方式，丰富学习培训内容，增强学习培训实效。每名党员要努力做到“四个一”（党员领导干部“五个一”）：读一套科学发展观资料、写一篇学习心得文章、作一次学习辅导交流、参加一次科学发展观知识测试（党员领导干部还要作一场学习报告）充分调动党员参加学习调研的主动性和积极性。

1、组织好集体和个人学习。以中心组（扩大）学习、支部生活和个人自学等方式，组织党员和干部职工认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、等中央领导同志近期一系列重要讲话精神、中央应对当前经济形势的一系列决策部署、市委五届九次、十次全会文件，特别是要认真读完《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》（县级以上党员领导干部）等中央规定的三种读本，并做好笔记。

2、召开领导报告会。主要领导要在广泛听取意见和建议基础上，紧紧围绕落实市委五届十次全会任务、克服金融危机不利影响，保增长保民生保稳定，加快实施资源转化战略，“提速加快、又好又快”推进灾后恢复重建和经济社会发展等方面存在的主要问题，作一次专题学习辅导，把学习实践活动引向深入。

3、召开专题辅导会。邀请专家学者或理论工作者就深入学习实践科学发展观、加快科学重建、促进科学发展、保障改善民生及践行“四个特别”进行专题辅导，利用组织生活会、党小组会及职工学习会就学习体会、学习认识作交流发言或辅导讲课。

4、召开案例分析会。紧密联系单位实际，选取在贯彻落实科学发展观方面的正反两方面典型案例，进行深入剖析，对照典型找差距、查问题，深化对科学发展观的认识。

5、举办示范培训班。结合贯彻落实党的十七届三中全会、全国“两会”、市委五届十次全会精神，举办示范培训班，对党员和干部职工进行培训。

6、搞好学习测试。根据学习实践活动开展情况，领导小组办公室自行命题，对党员和干部职工学习情况进行测试。

（三）开展调研活动（4月底前）。领导班子成员要结合分管工作，带着题目，带头深入到联系点和基层调研，帮助基层和群众至少解决2个具体问题。办公室要将领导班子成员调研和解决问题的情况及时上报市委学习实践活动领导小组办公室。

1、深入开展“三问三民”调研活动。广泛开展以“问政于民察民情、问需于民解民忧、问计于民聚民智”为主要内容的“三问三民”调研活动，深入查找与加快灾后重建、促进科学发展、保障改善民生和“践行四个特别”要求不适应不符合的问题，听取基层意见和建议，寻求解决问题的办法和措施。

2、认真征求群众意见和建议。采取召开座谈会、个别走访发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，认真征求党代表、人大代表、政协委员和基层干部群众代表的意见和建议，广泛听取和收集党员、干部群众关注的热点难点问题，为初步查找影响和制约科学重建、科学发展的突出问题奠定基础。征求的意见和建议，要原汁原味向领导班子和领导干部个人反馈，及时向市委学习实践活动领导小组办公室报送。

（四）开展解放思想大讨论活动（5月上旬）。以“解放思想、开拓创新，提速加快、又好又快”为主题，深入开展解放思想大讨论活动。

1、组织开展“七大专题”讨论活动。

一要围绕“提速加快、又好又快，根本任务在于提速加快”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识我市“经济下滑、发展减速，发展滞后、发展不足”的主要矛盾和问题，牢牢把握“两大机遇”，在全面提速恢复重建、全力加快经济发展上形成共识。

二要围绕“提速加快、又好又快，根本要求在于又好又快”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会各项工作，做到速度与质量、规模和效益的统一。

三要围绕“提速加快、又好又快，根本突破在于资源转化”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识市委提出的实施资源转化战略的意义和途径，在加快资源转化、做大做强“七大板块”上形成共识。

四要围绕“提速加快、又好又快，根本途径在于扩大投入”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识扩大投入对应对危机、加快重建、促进发展的重要作用，坚持大抓项目、多上项目、快建项目，增强发展动力和后劲。

五要围绕“提速加快、又好又快，根本动力在于改革开放”专题，重点党员和干部职工深刻理解和认识立足市情特征、推动改革开放的重要性和紧迫性，坚持加大重点领域和关键环节的改革力度，实施充分开放合作，突破发展瓶颈，破解发展难题，增强发展动能。

六要围绕“提速加快、又好又快，根本目的在于改善民生”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识以人为本、民生为先的执政理念，坚持着力解决群众急难问题，满足人民群众的新期待。

七要围绕“根本保障在于践行‘四个特别’”专题，重点引导党员和干部职工深刻理解和认识党性党风党纪的保障作用，坚持加强领导班子和干部队伍作风能力建设，为应对危机、加快重建、促进发展提供坚强保障。

2、创新讨论活动方式方法

把大讨论与学习调查有机结合，组织党员和干部职工踊跃参与，以新一轮的思想大解放，推动新一轮的大发展。

一是要召开“解放思想、科学重建、科学发展”专题座谈讨论会，领导班子主要负责人至少要选取2个专题进行专题辅导，班子其他成员至少选择1个专题进行专题辅导；二是要结合自身特点，采取集中与分散相结合等方式，分专题组织党员干部进行讨论，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识。

3、形成讨论活动具体成果

在充分讨论的基础上，要形成解放思想大讨论的具体成果，主要内容是：（1）领导班子和领导干部在思想观念、思想办法、能力素质、精神状态等方面与“提速加快、又好又快”不符合、不适应的主要表现是什么；（2）本部门与“提速加快、又好又快”不符合、不适应的主要问题是什么；（3）围绕解放思想、开拓创新和提速加快、又好又快，本部门应当明确提出哪些新目标、新思路、新举措。形成的大讨论具体成果要及时报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

三、几点要求

（一）落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，领导小组办公室抓落实。领导班子成员要带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头参加解放思想大讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事等，为党员和干部职工做出表率。

（二）推动工作。要以学习实践活动为契机，坚持边学边查边改，不断完善应对金融危机、保增长保民生保稳定、推进“两个加快”的具体措施；以深入开展“三心一弘扬”主题实践活动为载体，扎实推动灾后重建、统筹城乡发展和清洁城乡等项工作，力求从学习实践活动一开始就取得加快科学重建、促进科学发展、保障改善民生、加强党员干部队伍建设的实效。

（三）加强督查。要采取各种督查形式，加大督促指导力度，推进本阶段各项任务的落实。要建立健全学习督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实。对敷衍应付、走过场的，责令进行“补课”。

（四）强化宣传。要加强信息沟通，将本阶段的工作方案、工作进展等及时报送市委学习实践活动领导小组办公室。对工作中的有效做法、初步成效和建议意见，及时形成简报上报，推动学习实践活动深入开展。