发改委学习实践科学发展观的实施意见

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学习实践活动要始终以科学发展观为统领，在学习调研阶段查找问题的基础上，深入开展分析检查阶段各项工作，着力抓好“召开领导班子专题民主生活会”和“形成领导班子分析检查报告”两个关键环节，力求在思想认识上有新提高，在解决问题上有新举措，在推动工作上有新成效。

一、分析检查阶段的工作安排

本阶段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右时间。

（一）召开领导班子专题民主生活会（6月15日前）

领导班子要召开一次专题民主生活会，要突出深入贯彻落实科学发展观，进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展的主题，着重分析问题、总结经验、明确方向。

1、做好会前准备。一是继续查找突出问题。要在学习调研阶段查找问题的基础上，进一步征求基层和干部群众对领导班子及成员的意见，系统梳理、找准抓住突出问题，并原汁原味地反馈给领导班子和成员。二是认真开展谈心交心。领导班子成员要相互谈心，进一步沟通思想，增进理解，加强团结。党组书记要带头谈、主动谈、认真谈、普遍谈。三是积极撰写发言材料。领导班子及成员对照科学发展观和省委、市委的要求，联系工作实际和个人思想作风实际，结合收集的意见建议进行自我检查，重点分析查找突出问题，剖析存在问题的原因，认真撰写发言材料。

2、开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上，召开好专题民主生活会。班子成员要紧扣主题，紧密联系单位的发展实践和领导班子作风建设实际，按照加强领导班子思想政治建设的要求，认真开展“四对照四查找”：一是对照科学发展观和“四破除四树立”要求，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题；二是对照“两个加快”和“六看六突破”要求，深入查找影响制约科学重建、科学发展的突出问题；三是对照加强党性修养和践行“四个特别”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；四是对照中央和省、市委一系列决策部署，深入查找在应对国际金融危机、加快灾后恢复重建中反映出来的突出问题。通过“四对照四查找”，找准抓住班子和本人存在的突出问题，深刻剖析原因。

3、开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党组主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

这次专题民主生活会与领导班子2009年度民主生活会一并召开，科长以上人员列席会议。在专题民主生活会召开前7天左右，向上一级党委及学习实践活动办公室、联系我委学习实践活动的指导检查组报告，请求纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席、加强指导。同时，在专题民主生活会上，要安排时间对领导班子分析检查报告提纲进行讨论，并注意把专题民主生活会的成果体现到分析检查报告之中。

（二）形成领导班子分析检查报告（6月20日左右）

在认真召开专题民主生活会的基础上，要以科学发展观为指导，紧密联系实际，紧扣“两个加快”和“保增长保民生保稳定”的工作主线，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”：

一要在深刻领会中央和省、市委精神上下功夫，写清楚贯彻科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，更加具体地加深对科学发展观认识，更加准确地把握中央和省、市委的精神，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观和省委“两个加快”重大部署对我委提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。

二要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来我委贯彻落实科学发展观、推动改革发展稳定实践情况，简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重按照科学发展观要求和“两个加快”部署，深入查找、系统梳理并写清楚影响制约加快发展、科学发展、又好又快发展的的突出问题，尤其要深入分析当前形势下面临的机遇和挑战，找准抓住加快灾后恢复重建、实现经济止滑提速、落实保增长保民生保稳定任务中的重点、难点和热点问题；深入分析并写清楚存在问题的主客观原因，特别是主观原因。

三要在科学制定对策上下功夫，写清楚推动加快发展的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题，按照推进科学发展和“两个加快”的部署，紧密结合我委工作实际和工作特点，切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和中央、省、市委决策部署的切入点和突破口，进一步明确并写清楚推进加快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，特别是要研究提出应对当前形势、抢抓危中之机，加快重建加快发展、落实保增长保民生保稳定任务的思路和措施。

党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开党组扩大会进行讨论。对参会人员提出的意见和建议要进行汇总、梳理，对比较集中和突出的问题进行专题研究，并体现到分析检查报告中。同时，要通过适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告还要报所联系指导检查组审阅。

（三）组织开展好群众评议工作（6月底前）

要着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展，采取适当有效的方式组织进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公布。具体工作中要注意把握三点：

一是要明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容相统一，着重评议四个方面：一是对科学发展观的认识深不深，听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和省、市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。

二是要合理确定参评人员。参加评议人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务单位的代表，要注意吸收比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位、服务对象代表参加。

三是要灵活评议方式。采取简便易行、灵活多样的方式组织进行评议。既可以通过召开座谈会、评议会等进行评议，也可以通过发放评议表、电话、网络等形式进行评议。

（四）组织开好党员专题组织生活会（6月底前）

以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观、在“两个加快”中建功立业的主题，认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议，各支部要认真梳理汇总并上报机关党委。专题组织生活会要重点做好“四个一”：

做一次汇报。每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省、市委决策部署的认识和体会。

搞一次自查。每个党员都要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。

提一个建议。着眼于进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展，立足于搞好本职工作，提出一条合理化建议。

作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众特别是为困难群众、灾区群众做好事实事作出承诺，并落到实处。

二、分析检查阶段的工作要求

要准确把握本阶段的主要任务和特点，紧密联系当前形势和单位实际，突出重点，抓住关键，创新方法，狠抓落实。在实施中要注意把握以下要求：

一要把学习提高贯穿始终。继续组织干部职工深入学习规定书目，进一步把理论学习和解放思想大讨论活动引向深入，巩固扩大学习调研阶段成果。自觉把学习成果体现到本阶段的各项工作中，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

二要把突出实践特色贯穿始终。坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动与促进当前工作特别是保增长保民生保稳定结合起来。要落实好扩大内需、促进增长的各项政策措施，积极争取项目资金；进一步优化审批流程，缩短审批时限，努力加快灾后恢复重建进程；准确把握经济形势，科学预警预测，为市委、市政府提供决策参考；积极推进统筹城乡改革试点，不断完善体制机制，为经济社会发展提供不竭动力和机制保障。

三要把加强作风建设贯穿始终。认真践行省委“四个特别”要求和关于厉行勤俭节约反对奢侈浪费的规定，坚决执行市委“八条铁规”，把作风建设摆在更加突出的位置，自觉做到“四坚持四始终”，即坚持特别讲大局，始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念；坚持特别讲付出，始终保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色；坚持特别讲实干，始终保持坚韧执着、开拓进取的爬坡意识；坚持特别讲纪律，始终保持清正廉洁、公道正派的优良形象。深入查找和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，研究提出进一步加强领导班子和干部队伍作风建设的具体措施，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，认真解决事关群众切身利益的现实问题，办几件基层群众普遍期待的实事好事。

四要把强化舆论宣传贯穿始终。坚持正面宣传为主，充分运用报刊、网络等媒体，向社会各界广泛宣传学习实践活动，让人民群众了解学习实践科学发展观的活动内容、进展情况和取得的成效。要加大先进典型培育和宣传的力度，及时发现、总结和推广活动中创造的新鲜经验，通过典型引路典型示范，推动学习实践活动扎实深入开展。