教育局科学发展观活动分析检查阶段的实施意见

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根据《*市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施意见》（德学组办通【2009】17号）要求，现就市教育局分析检查阶段提出如下实施意见。

一、总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委副书记、省长蒋巨峰到联系点旌阳区调研指导时的讲话，以及省委九届六次全会、市委六届五次全会精神，牢牢把握省委“两个加快”和市委“三年全面恢复，五年提升跨越，八年全面小康”灾后重建目标，围绕当前经济社会问题，特别是面对特大地震灾害和国际金融危机的影响，深入查找影响和制约本部门本学校科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，领导班子和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着重抓好“召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告”两个环节，把学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，把党的政治优势、组织优势转化为推动教育事业发展的强大力量，力求思想认识上有新提高，解决问题上有新举措，推动工作上有新成效，确保学习实践活动取得实效。

二、主要工作

本阶段从5月15日开始，7月5日结束，50天左右时间，主要抓好“四个环节”。

（一）召开领导班子专题民主生活会

6月15日前，局机关、各直属学校围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”的主题和“三年全面恢复，五年提升跨越，八年全面小康”的灾后重建目标，召开一次专题民主生活会。

1、充分做好会前准备工作。本次专题民主生活会可与领导班子2009年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。会前，一是查找突出问题。在前期开展专题调研、解放思想大讨论的基础上，进一步采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求基层干部群众对领导班子及成员的意见，系统梳理、找准突出问题，并原汁原味地反馈给相关领导班子和领导干部个人。二是开展谈心交心。领导班子成员要根据群众所提意见建议，相互谈心，坦诚交心，沟通思想，解开疙瘩，增进理解，互相帮助，加强团结，营造良好氛围。各级党组织主要负责同志要带头谈、主动谈、认真谈、普遍谈。三是撰写发言材料。对照科学发展观和中央、省委、市委的部署要求，联系教育工作实际和班子及个人思想作风实际，并结合收集的意见建议，领导班子及成员进行自我检查，重点分析查找突出问题，认真撰写发言材料。四是各学校在民主生活会召开前3天，要向市委教育工委报告，市教育局班子在民主生活会召开前7天，向市委学习实践活动领导小组办公室和市委指导检查组报告。

2、重点开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上，召开好专题民主生活会。班子成员要联系实际，紧扣主题，认真开展“四对照四查找”：一是对照科学发展观和“四破除四树立”要求，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题；二是对照“两个加快”、“深化五个理念，推进五个突破”和灾后重建目标，深入查找影响制约科学重建科学发展的突出问题；三是对照加强党性修养和践行“四个特别”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；四是对照中央、省委和市委一系列决策部署，深入查找在应对国际金融危机、加快灾后恢复重建中反映出来的突出问题。通过“四对照四查找”，切实找准抓住班子和本人存在的突出问题，深刻剖析原因。

3、认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党组织主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（二）形成高质量的分析检查报告

6月25日前，局机关、各直属学校要结合前阶段深入调研、开展解放思想大讨论和召开专题民主生活会的情况，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

分析检查报告是前段活动成果的集中体现，是整改落实的主要依据，是学习实践活动的核心成果。领导班子要抓住这一中心环节，以科学发展观为指导，紧密联系实际，紧扣“两个加快”、“三年全面恢复,五年提升跨越,八年全面小康”和“保增长保民生保稳定”工作主线，实事求是分析存在问题的原因，提出*教育事业科学发展、本学校发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为体现科学发展观要求、贯彻中央和省委、市委部署、反映群众新期待、指导推动本部门本学校加快发展的纲领性文件。做到“三个下功夫三个写清楚”：

1、在深刻领会中央和省委、市委精神上下功夫，写清楚贯彻科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，更加具体地加深对科学发展观认识，更加准确地把握中央和省委、市委的精神，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观和省委“两个加快”重大部署、市委灾后重建目标对本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。

2、在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来本部门本学校贯彻落实科学发展观、推动教育改革发展稳定实践情况。简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重查找并系统梳理，写清楚影响制约加快发展、科学发展、又好又快发展的突出问题，尤其要深入分析当前形势下面临的机遇和挑战，找准加快灾后恢复重建、实现教育持续发展、落实保增长保民生保稳定任务中的重点、难点和热点问题。深入分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因。

3、在科学制定对策上下功夫，写清楚推动加快发展的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题，按照推进科学发展和“两个加快”的部署以及灾后重建目标，紧密结合本部门本学校的实际，切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和中央、省委、市委决策部署的切入点和突破口，进一步明确推进加快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，特别是提出应对当前形势、抢抓危中之机，加快重建、加快发展、落实保增长保民生保稳定任务的思路和措施。

党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草、修改、讨论工作。报告初稿形成后，要召开党委（总支、支部）会进行讨论。对参会人员提出的意见和建议要进行汇总、梳理，对比较集中和突出的问题进行专题研究，并体现到分析检查报告中。同时要通过适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。

各直属学校的领导班子分析检查报告要报市委教育工委学习实践活动办公室备案。市教育局领导班子分析检查报告经指导检查组审阅签字同意后报市委学习实践活动领导小组办公室备案，并同时报送联系本部门的领导。

（三）组织开展好群众评议

领导班子的分析检查报告要由群众进行评议。各学校根据实际情况，采取适当有效的方式组织进行评议。具体工作中要注意把握三点：一是明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容相统一，着重从对科学发展观的认识深不深，听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，原因分析透不透；贯彻落实科学发展观和省委、市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强四方面评议。二是合理确定参评人员。参加评议人员要规模适中、范围恰当，要注意吸收比较熟悉情况、具有较强政治责任感和评议能力的“两代表一委员”、专家学者代表参加，保证参评人员具有一定的代表性。三是灵活评议方式。要根据本部门本学校的实际情况，以及参评人员的特点，采取简便易行、灵活多样的方式组织进行评议。既可以通过召开座谈会、评议会等进行评议，也可以通过发放评议表、电话、网络等形式进行评议。精心设计评议方案，主要采取分散评议、个别征求意见等更加灵活的方式进行，既要充分听取群众的意见建议，又要避免产生新的矛盾和不稳定问题。

对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公布，努力使群众评议成为集思广益、凝聚共识、汇集力量、共克时艰、奋力推进灾后重建目标和教育事业发展的过程。

（四）组织开好党员专题组织生活会

在开好领导班子民主生活会的同时，要以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观、在“两个加快”和“三年全面恢复,五年提升跨越,八年全面小康”中建功立业，重点做好“四个一”：做一次汇报。每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省委、市委决策部署的认识和体会。搞一次自查。每个党员都要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。提一个建议。着眼于进一步推进本部门本学校加快发展、科学发展、又好又快发展，立足于搞好本职工作。作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务对象特别是为困难群众、灾区群众做好事实事作出承诺，并落到实处。专题组织生活会要认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议，各支部要认真梳理汇总并报上级党组织。

三、有关具体要求

局机关、各学校要准确把握本阶段的主要任务和特点，在实施中切实把握好以下四个方面的具体要求：

（一）把学习提高贯穿始终，着力强化理论武装

在前段学习调研的基础上，紧密联系当前形势任务，继续组织广大党员干部通读、精读规定书目，深入学习领会中央和省委、市委一系列决策部署要求，进一步把解放思想大讨论引向深入，切实增强用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的坚定性和实际能力，自觉把学习成果体现到本阶段的各项工作中，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。

（二）把突出实践特色贯穿始终，着力推进当前工作

把深入学习实践科学发展观活动与我市灾后恢复重建紧密结合起来，与“保增长、保民生、保稳定”的任务结合起来，与学习“东汽精神”和伟大抗震救灾精神结合起来，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。在抓好教育事业平稳较快发展、灾后恢复重建的同时，注意做好矛盾纠纷排查、应对突发事件等工作，切实维护教育稳定。大中专院校要切实加强对毕业生的服务和指导，积极引导他们到艰苦地区、基层和生产一线工作，同时要加强校园管理，规范办学行为，帮助学生解决实际困难，切实维护学校的政治稳定。要及早谋划、认真抓好完善体制机制工作，尤其要选择当前迫切需要而且具备条件的制度进行创新，为推进教育事业的科学发展、又好又快发展提供动力和保障。

（三）把加强作风建设贯穿始终，着力践行“四个特别”

认真贯彻省委《关于坚持“四个特别”切实加强领导干部党性修养和作风建设的意见》精神，把作风建设摆在更加突出的位置，引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养，继续弘扬伟大的抗震救灾精神，自觉做到“四坚持四始终”。即：坚持特别讲大局，始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念；坚持特别讲付出，始终保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色；坚持特别讲实干，始终保持坚韧执着、开拓进取的爬坡意识；坚持特别讲纪律，始终保持清正廉洁、公道正派的优良形象。要按照科学发展观和中央、省委、市委的要求，深入查找和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，研究提出进一步加强领导班子和干部队伍作风建设的具体措施，深入开展“部门帮村、党员帮户”活动，认真解决事关群众切身利益的现实问题，办几件群众普遍期待的实事好事，以优良作风推动民生不断改善，为灾后恢复重建和教育事业的发展，营造良好环境。

（四）把强化分类指导贯穿始终，着力增强活动实效性

充分考虑活动主体的不同情况，提出针对性要求、采取灵活多样的活动方式。要继续突出抓好党员领导干部这个重点，下功夫抓好各级领导班子专题民主生活会和形成高质量分析检查报告，同时也要组织党员开好专题组织生活会，特别是要根据实际情况，采取适当方式组织进行群众评议。要加大先进典型培育和宣传的力度，及时发现、总结和推广学习实践活动中创造的新经验，通过典型引路、典型示范，确保分析检查阶段工作扎实深入顺利开展。

各学校学习实践活动分析检查阶段的实施意见及时报市委教育工委办公室。