财政学习实践科学发展观活动整改落实意见

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按照县委关于深入学习实践科学发展观活动的总体安排和要求，我局紧紧围绕“坚持科学理财，实现财政工作新跨越”主题和“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，积极深入开展学习实践活动，通过学习调研、分析检查阶段的自查和多渠道、多层次征求各方面的意见，在认真分析研究的基础上，特制定以下整改落实方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，以转变作风为抓手；以强化宗旨意识，促进财政事业发展为目的；以改善服务态度、提高工作效率、简化办事程序为重点，坚持一切从实际出发，注重实效，着力解决当前财政队伍中存在的突出问题，增强凝聚力和战斗力，为更好地服务全县经济社会发展提供坚强的思想和组织保证。

二、整改落实的主要内容、目标和措施

（一）抓好学习教育培训，提升干部队伍素质。

目标：加强政治理论、业务技术、法律法规和时事政治的学习，努力提高干部职工政治素质、业务能力和服务水平。

整改措施：进一步完善学习教育制度，切实增强学习教育的针对性、互动性和实效性。一是丰富学习内容。以提高干部职工综合素质为目标，把方针政策、业务技能、法律法规、形势教育等全面纳入学习范围；二是改进学习方式。采取集中学习与个人自学相结合，走出去与请进来相结合，理论学习与调查研究相结合等，多形式、多渠道加强干部职工的学习培训，让职工增长知识，拓展视野，更新观念，学以致用；三是注重学习效果。积极探索业务知识学习相关股室主讲，形势教育及党纪党规教育班子成员主讲等形式，不断增强学习的针对性、实用性和互动性，切实解决流于形式和学用脱节的问题。同时探索和建立激励机制，鼓励职工积极参加学历教育，自学考试，职称考试等学习教育，努力把局机关建成学习型机关。

（二）进一步改变机关作风，充分发挥干部职工主观能动性。

目标：树立科学发展理念，提高干部职工服务意识，切实转变机关工作作风，努力建设一支党性强、作风正、工作实、业务精的财政干部队伍。

整改措施：一是以建设“人民满意机关”为目标，内强素质，外树形象，严格执行首问责任制，简化办事程序，提高办事效率，提高服务水平。二是积极探索建立加强干部作风建设长效机制，抓好经常性的思想政治工作，教育和督促干部要心系群众、服务人民，勤勉敬业，把优质服务、高效服务、清廉服务寓于每个职工的日常工作中。三是坚持理论联系实际的优良作风，注重调查研究，班子成员至少每月到基层和服务单位了解情况一次，倾听群众呼声，通过调查研究不断提高发现问题和解决问题的能力，不断在工作中形成新思路、研究新情况、解决新问题。四是建立健全党组内部沟通协调机制。坚持和完善班子内部谈心制度，书记与其他党组成员谈心每年不少于两次，党组成员之间要经常交心谈心，党组成员与其分管股室负责人谈心每年不少于两次。原则上每年召开一次民主生活会。五是强化股室配合，增强职工团队意识和大局观念，建立责任追究制度，确保政令畅通，积极为职工创造想干事、能干事、干成事的平台，充分调动干部职工的工作积极性，激发干部职工的政治责任感，营造干部职工讲学习，讲政治，讲正气，比思想，比工作，比贡献的良好氛围。

（三）进一步推进财政管理改革，提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性。

目标：加强财政管理，深化财政改革。进一步构建现代公共财政管理机制，不断深化财政管理制度改革，建立科学合理的理财体系。

整改措施：深化部门预算、国库集中收付、政府采购、国有资产管理、非税收入管理等财政改革，增强预算刚性，规范资金支付，从源头上防治和治理腐败，确保财政资金使用的安全高效和国有资产的保值增值。一是创新财政监督机制。实现“三个转变”，由事后监督向全过程监督转变、由突击检查向专项检查和日常检查并重转变、由监督检查向监督检查与服务并举转变，切实对财政资金运行全过程实行动态监督。促进“三个结合”，促进财政监督检查与财政业务职能机构监督的有机结合，整合财政监督资源，形成监督合力；促进财政监督与财政管理的紧密结合，形成财政监督检查专职机构与财政业务职能机构齐抓共管、良性互动的工作机制；促进与人大、监察、审计监督结合，进一步提高财政监督权威和效能。二是进一步加强支出监管。做好中央拉动内需增加投资专项资金的监管。加强对教育、农业、社保等重点项目资金的专项检查和绩效评价。进一步加强财政投资评审工作，积极拓宽评审工作领域。三是建立完善预算绩效评价体系。把绩效管理的理念和方法引入到财政支出监督管理中，突出对财政资金使用有效性的监督管理。

（四）加强党风廉政建设教育，强化财政权力制衡与监督，努力构建财政廉政建设长效机制。

目标：继续落实党风廉政建设责任制，以严明的纪律约束人，强化财政权力制衡与监督，从源头上预防和治理腐败，不断提升财政干部勤政廉政能力水平。

整改措施：每月开展党组中心组集中学习，带头执行党风廉政建设责任制及党组制定的各项规章制度，分管领导每月开展一次股室负责人会议，每周检查一次股室工作，做到严格要求，警钟长鸣。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉寓于财政改革与发展的全过程，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，努力完成从源头上预防和治理腐败的目标任务，真正构筑财政廉政“防火墙”。在加强教育的同时，重点从完善制度入手，完善财政部门惩防制度体系和监督机制，进一步规范财政权力运行，使党员干部做到“不愿贪、不能贪、不敢贪”。加强对财政工作重要环节和关键岗位权力行使的监督，有针对性地完善科学的权力运行流程和监控机制，设立防止权力滥用的“防火墙”。

三、保障措施

一是要严格落实责任。局党组书记对局党组的整改工作负总责，分管副局长按照分工分别负责落实有关整改工作。牵头局领导要切实加强领导，统筹协调，对重大整改事项亲自研究部署抓落实。各责任股室负责人要对涉及本股室的整改任务负直接责任，按照本方案和“四明确一公开”的要求，制定具体整改落实方案。涉及多个股室的整改任务，由牵头股室负责综合调度，其他责任股室各司其职、密切配合。

二是要强化督促检查。整改落实方案由局学习实践活动领导小组全面组织实施，局办公室具体负责组织督促检查和日常调度，定期向局党组报告整改进展情况，今年10月份，对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。

三是要完善监督机制。采取一定方式公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对涉及长远、一时难以解决的，要在一定范围内说明情况；对多数群众不满意的要及时补课，重新整改。