市科技局学习实践科学发展观实施意见

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根据中央、省、市关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的统一部署和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体要求，我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年3月开始，8月基本完成。现根据市有关会议和通知精神，结合我局实际，提出如下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。市科技局系统全体党员干部必须把思想统一到中央、省、市的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性。

经过改革开放30年的发展，我市已站在了一个新的历史起点上，我市科技工作也取得新突破。特别是2005年和2008年我市先后开展保持共产党员先进性教育活动和“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动以来，全市科技系统深入解放思想、奋力进位争先，各项科技工作取得了长足的进步。实践证明，开展学习实践活动，是加强全市科技系统党员干部队伍建设、提高推进科学发展能力和加快推进实现科技争先、建设创新型*的重大举措。当前，在我市保增长、保民生、保稳定、促发展的新任务新形势下，我们要取得新发展新成绩，既面临严峻挑战，也面临新的机遇，我们要紧紧抓住并充分利用好开展学习实践活动这一良好机遇，深刻认识实践科学发展观是在复杂经济条件下克服发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，把科学发展观的要求贯穿于保增长、保民生、保稳定、促发展的实际工作中，贯穿于科技事业的具体实际工作中，努力争当解放思想的先行者、科学发展的排头兵，为*经济社会又好又快发展提供科技支撑。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想

深入开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入解放思想、奋力进位争先、推进科学发展、建设小康*”为主题，紧密联系全市“保增长、促发展，扩内需、增投入，抢机遇、调结构，抓改革、促开放、重民生、保稳定”的工作大局，结合部门实际，把学习实践活动与推动完成科技工作全年目标任务，实现进位争先结合起来，着力解决影响和制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，切实提高推进科学发展的能力，把科学发展观贯彻落实到科技工作的各个方面，为推进科技争先提供坚强保证。

（二）主要原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。

坚持解放思想。以解放思想为先导，坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。进一步更新发展观念，转变发展思路，谋求科技创新和科技进步的新突破；进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，迎难而上，在更高水平、更高层次上实现科技事业的更大跨越。

突出实践特色。紧紧围绕科学发展，密切联系部门工作实际和干部职工的思想状况，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委有关重要会议精神结合起来，与建设创新型*的具体实践结合起来，与为企业服务、解决群众热点难点问题结合起来，与进一步加强领导班子思想政治建设结合起来，坚持边学边改，确保取得实效。

贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。吸收群众全程参与学习实践活动，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动为科技系统带来的变化和取得的成效。

正面教育为主。引导全体党员、干部深入学习领会科学发展观内涵，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

（三）目标要求

深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现以下目标。

1、思想认识有新提高。要在把握世情、国情、党情，把握全市科技工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与实现科技争先的内在规律基础上，充分认识科技事业发展中面临的困难、有利条件和积极因素，充分认识我市科技创新和科技进步还面临着深层次问题，进一步增强忧患意识、危机意识和创新意识，以新的思想解放推动我市创新型城市建设。

2、破解难题有新举措。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约我市科技事业科学发展全局的重大问题；破解增强全市自主创新能力中的疑难问题；破解为企业服务中基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题；推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。在推进科技进步、加快科技创新的同时，更好地服务人民群众，让科技创新成果普惠人民群众，让人民群众得到实实在在的利益。

3、体制机制有新突破。着力研究并创新科技工作体制机制新优势。按照在服务中实施管理，在管理中体现服务的要求，积极探索建立健全科学有序的科技管理工作机制，通过学习、教育、管理、激励和监督等措施，多管齐下，突出机关效能建设，努力形成提高机关行政管理综合效率，激活部门工作动力和活力，全面调动各方面积极因素的长效机制，努力推动科技工作再上新台阶。

4、发展能力有新提升。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科技创新的坚强意志、谋划科技创新的正确思路、推进科技创新的实际能力。进一步增强贯彻落实科学发展观和中央、省、市关于科技工作重要指示精神的执行力，努力在坚持改革开放、推进科技争先上取得新成效。

三、有计划有步骤地开展学习实践活动

我局参加学习实践活动的范围和对象：以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动正式开始前，扎实做好有关准备工作：认真传达学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的有关精神和要求，及时组建领导机构和工作机构，认真开展调查研究，广泛听取各方面对学习实践活动的意见和建议，确定实践载体，从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，进行广泛的宣传和思想发动。

学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本结束，活动分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括2个环节。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研和解放思想讨论2个环节（时间2个月左右）。

组织党员干部进行学习调研。认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，确保学习效果。党组中心组学习不少于3次，机关党员集中学习不少于20学时。深入基层、群众进行调查研究。着重围绕贯彻落实中央和省市委一系列决策部署，保增长、保民生、保稳定、促发展以及改进机关作风等方面开展调研。创新调研方式，采取组织产学研合作“走出去”小分队等活动，深入调研校企不同需求和企业增强自主创新能力中遇到的难题。认真梳理、查找科技工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，有针对性地提出对策措施，努力形成高质量的专题调研报告。主要领导干部要带队开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

围绕科学发展深入进行解放思想讨论。紧密联系当前形势和部门实际，引导全体党员特别是党员领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，就科技工作如何实现科学发展，如何围绕全市保增长促发展的决策部署开展科技创新进行讨论，重点研究加大科技投入、加快高新技术产业发展、狠抓科技政策落实、加强产学研合作、推进科技富民惠民、强化知识产权创造和保护等方面，通过开展解放思想大讨论，进一步统一思想，提高认识。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节（时间2个月左右）。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来科技系统的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，特别要注意紧密联系思想和工作实际，深刻分析原因，开展批评与自我批评。认真做好民主生活会召开前的准备工作，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会邀请市纪委、市委组织部等有关部门和市委学习实践活动指导检查组人员参加，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映科技系统贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对科技工作带来的挑战和不利影响，充分反映科技系统全体党员干部在以科学发展观为指导实现科技推动经济社会又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。党组主要负责人全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论并听取各方面意见，反复修改完善。学习实践活动分析检查报告报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议的既要有科技系统的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节（时间2个月左右）。

制定整改落实方案。领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、目标、时限要求和具体措施，明确相关领导、处室（中心）的责任。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市委决策部署，保增长、保民生、保稳定、促发展方面的突出问题，群众普遍关注的民生问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。整改中，要围绕保增长促发展、保稳定促和谐，围绕科技创新，深化“三走进三服务”活动，切实帮助企业解决实际问题。利用好我市“保增长促发展”政策辅导员的工作机制，局机关每个党员干部要着力做好10家服务企业的政策辅导工作，推进中央和省、市有关保增长促发展政策的贯彻落实，努力解决企业在政策落实中遇到的难题。对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调沟通，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。把解决突出问题与创新体制机制结合起来。抓好省委省政府7个政策性文件的贯彻落实和衔接配套，结合科技工作实际认真研究解决科学发展的体制机制问题。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序做到简便易行，测评结果做到客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施并认真抓好落实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

局党组要把学习实践活动摆上重要议事日程，强化组织领导，强化督导检查，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把科学发展、进位争先贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1．落实领导责任。认真落实领导责任制，局党组全面负责我局的学习实践活动，主要负责同志履行第一责任人的职责，分管领导切实履行直接责任人的职责。局成立由局长、党组书记张华龙同志为组长，局领导班子成员为副组长和局机关各处室（中心）及直属单位主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，并成立教育实践活动办公室。学习实践活动领导小组在党组领导和市委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

2．加强分类指导。局机关在认真抓好自身学习实践活动的同时，对各处室（中心）和直属单位的学习实践活动进行指导。坚持突出局领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好全体党员的学习实践活动。注意吸收党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。鼓励和支持各处室（中心）和直属单位在严格执行上级部署和要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新。

3．搞好舆论引导。在局网站开设学习实践活动专栏，利用科技工作简报集中宣传全系统学习实践活动的进展动态和工作经验。各单位要充分运用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

4．坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与做好当前各项科技工作的关系，把扎实开展学习实践活动与推动科技创新支撑全市保增长促发展结合起来，与完成各项科技工作任务结合起来，以学习实践活动推动科技创新工作全面发展，以科技创新工作的新成绩衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。