教育局学习实践科学发展观活动的实施意见

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根据中央学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》和省委学习实践活动领导小组《全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》和县委学习实践活动领导小组《全县深入学习实践科学发展观活动实施意见》，县教育局机关深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。现结合实际，就学习实践活动提出如下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是“奋战四年奔小康、全面建设新*”的迫切需要，是提高党组织和党员干部推动科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。当前，我县正处于从教育大县向教育强县、人力资源大县向人力资源强县转变的关键阶段，面临着人民群众对优质教育的旺盛需求与优质教育资源供给不足的矛盾。站在新的历史起点，面临新形势新任务的要求，教育系统全体党员干部必须始终坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆上突出位置，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前教育系统党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部为重点，突出“深入解放思想、奋力进位争先、推进科学发展、建设小康*”这一主题，以基本实现县域教育现代化为主线，围绕群众满意度、服务贡献度，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和工作要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约教育发展和人民群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、有利于教育发展的体制机制，为加快建设教育强县、办好人民满意教育提供坚强保证。

（二）基本原则：一是坚持解放思想，重在更新观念。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。紧密联系当前实际，引导广大党员特别是党员领导干部认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新突破，进一步更新发展观念，转变发展思路，创新发展举措。二是突出实践特色，重在切合实际。结合教育系统实际，在学习实践活动中要深入开展“三大行动”，即开展发展目的大讨论、发展思路大调研和发展实践大竞赛活动。要以“三大行动”为统领，坚持做到“六个结合”，即把深入学习实践科学发展观与学习贯彻县党代会精神相结合，与解放思想、坚持改革开放相结合，与推进教育科学发展相结合，与推动教育体制机制创新相结合，与解决群众关注的热点难点问题相结合，与加强领导班子思想政治建设和优化机关干部队伍建设相结合。三是贯彻群众路线，重在解决实际问题。扎实开展“五对照、五检查、五解决”活动，即对照科学发展观的要求，检查解决在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，检查解决在推进科学发展上存在的差距；对照工作实际和职责任务，检查解决在服务科学发展上的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决在维护群众切身利益上还有哪些不到位的地方；对照*科学发展、跨越争先的迫切需要，检查解决党员干部在能力、水平、作风等方面需要改进的薄弱环节。坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实规范办学行为、招生行为、收费行为，问需于民，问政于民，问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。四是正面教育为主，重在取得实效。引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。坚持全员参与，不搞“人人过关”。

（三）目标任务：按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务发展上水平。”的总体要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育。通过学习实践活动，提高广大党员干部的思维层次、发展理念、工作作风、自身形象和精神状态，切实解决少数党员干部存在的反应迟、节奏慢、胆子小、标准低、思维旧、作风虚等问题，大力倡导“团结、奉献、实干、争先”的*精神，做到决策快、行动快，追求大手笔、大气魄，致力高目标、高标准，探索新思路、新举措，倡导重实干、求实效，真正形成“创新创优创特色、争先争位争一流”的工作局面。科学发展上水平。按照“十一五”教育发展目标和年度工作思路，全力以赴提高发展水平，不遗余力促进质量提升，推动全县教育又好又快发展。以基本实现教育现代化为主线，大力培植优质教育资源，提高各类教育普及程度，加快教育信息化步伐，提升教育现代化水平；以素质教育为重点，坚持以人为本，促进学生全面发展，打造质量品牌，提升质量水平。人民群众得实惠。推进教育富民，以教育富民工程为抓手，大力开展就业再就业培训、农村实用技术培训、劳动力转移培训，扎实做好返乡农民工和转业军人培训，积极推进新知识、新技能、新品种、新项目进农村、进农家。推进教育惠民，认真落实各项教育资助政策，着力构建政府主导、学校参与、社会联动的教育资助体系，确保不让一个学生因贫而失学。推进发展利民，加快教育资源整合，扩大优质教育资源份额，努力把优质学校办到群众家门口，让群众在教育发展进程中得到实实在在的利益，使学习实践活动的过程成为改善教育民生、教育为民造福的过程，让人民群众更加充分地享受到教育发展成果。服务发展上水平。加强教育行风建设，规范学校办学行为和教育收费行为，不断提升群众对教育的满意度。加强职教基础能力建设，创新职教办学机制，拓展社区教育、成人教育空间，提升教育服务水平。加大招商引资工作力度，想客商之所想，急客商之所急，建立优质高效服务窗口，实行服务零距离、办事零收费。加强机关作风建设，推行一线工作法，强化调查研究，做到目标在一线明确、措施在一线落实、问题在一线解决，进一步改进工作方法和服务态度，切实提高办事效率和服务质量。

三、有计划有步骤地开展学习实践活动

按照中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的统一部署，局机关深入学习实践活动时间从2009年3月中旬开始至2009年8月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，时间2个月左右。具体做好四个方面工作：

1、广泛征集意见建议。围绕“深入解放思想、奋力进位争先、推进科学发展、建设教育强县”这一总体目标，采取发放调查问卷、开通网络调查、召开座谈会等形式，开展以“谋划教育事业科学发展——我为制订教育中长期发展规划纲要献计献策”为主题的建议征集活动。组织发动全体党员干部积极投身“三服务”活动，从更深层次摸清教育发展现状，提出教育发展新路。

2、周密制定学习计划。根据教育实际，科学安排学习内容、学习时间，形成周密的学习计划，提高学习培训的针对性、指导性和实效性。综合运用个人自学、领导领学、专家导学、上门送学、结对帮学以及组织知识竞赛、宣讲辅导、专题演讲、电化教育、参观学习、教育论坛等多种形式，增强学习培训效果。领导班子集中学习不少于3次，机关党员集中学习不少于20学时。在学习内容上，组织党员干部认真学习《邓小平****论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，、陈至立、周济等同志关于科学发展观的重要文章和讲话，以及省、市、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。

3、认真组织调研活动。结合制定*教育中长期发展纲要，重点开展好“谋划教育科学发展——集中调研月”活动，班子成员结合工作分工，科室结合自身职能，采取多种形式，深入基层、深入群众调研走访。按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，着重围绕如何做优农村两项教育工程，加快推进教育现代化；如何深化课程改革，加快推进素质教育；如何提升教育教学质量，加快推进教育强县等开展重点调研，研究教育发展的具体途径和有效方法。要把深入调研与深化学习结合起来，结合自身工作实际，撰写调研报告，组织开展调研成果集中交流。

4、深入进行解放思想大讨论。在组织党员参加“我为*科学发展献一策”活动的基础上，紧密联系教育工作实际，开展以“三要三更要”为主要内容的发展目的大讨论，即“要问*教育为全县经济和社会发展做了些什么，更要问还能做些什么？要问*教育发展取得了哪些成就，更要问实现科学发展还存在哪些突出制约因素和问题？要问我为*教育科学发展做了些什么，更要问我还能做些什么？”通过大讨论引导广大党员干部解放思想、开阔眼界、理清思路，不断推动全县教育事业科学发展、和谐发展。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，时间2个月左右。具体做好四个方面工作：

1、深入进行自我剖析。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来的教育发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，教育发展中反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。普通党员要认真总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点排查不符合科学发展观要求、不适应“三争三创”要求等方面的突出问题，从世界观、人生观、价值观等方面进行深刻剖析。

2、认真召开民主生活会。围绕“三查三看”进行剖析，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。民主生活会召开前，班子成员之间开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞“人人过关”。专题民主生活会可邀请学习实践活动指导检查组参加，加强指导。普通党员以支部为单位开好专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

3、精心撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。立足实际，深入分析当前教育发展形势，充分反映机关广大党员干部在推进教育现代化、加快建设教育强县上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

4、全面接受社会评议监督。对领导班子分析检查报告要认真组织评议，着重从领导班子对科学发展的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，时间2个月左右。具体做好四个方面工作：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改方案，明确整改落实工作目标、方式方法、时限要求和责任主体。整改落实方案形成后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。动员广大党员干部从我做起，自觉按照科学发展观要求，带头转变观念，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题，争做科学发展排头兵、争当科学发展践行者。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是影响教育科学发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题和党员党性党风党纪方面的突出问题。以建立“主题承诺、破题跟踪、解题销号”机制为抓手，集中力量解决好能够解决的问题，深化“三走进三服务”活动，切实帮助企业解决生产经营中的实际问题，帮助基层和群众办实事、做好事、解难事。

3、创新科学发展机制。把解决突出问题与建立长效机制紧密结合起来，在创新四项机制方面取得新突破：一是创新教育管理机制。进一步落实“以县为主”教育管理体制要求，改善教育宏观管理的方式和手段，提升管理服务水平，形成决策科学、执行顺畅、规范高效的教育行政管理体制。深化学校内部管理体制改革，创新教师队伍管理办法，探索建立能进能出、能上能下、优胜劣汰、城乡互动的良性机制。二是创新人才培养机制。坚持育人为本、德育为先，深化课程改革，深入推进素质教育，促进学生全面发展，着力培养创新型人才。三是创新教育服务机制。确立教育为经济社会发展服务的办学导向，主动融入经济社会发展大局，大力推进产学研结合、农科教结合和成果转化。进一步完善机关干部联系学校、机关党员与贫困户结对、服务企业和客商制度，提升教育服务地方经济社会发展的贡献度。四是创新机关管理机制。出台强化机关管理的具体办法，推行办事公开、首问负责、服务承诺、限时办结和责任追究制，进一步改进工作方法和服务态度，提高办事效率和服务质量，全面优化机关作风和服务环境。

4、组织干部群众测评。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。学习实践活动基本完成时，及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。合理确定参加测评人员的规模、范围。科学选择测评方式，使测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施并认真抓好落实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

要把学习实践活动作为当前及今后一段时间机关的重要政治任务，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导、强化舆论宣传，强化督促检查，确保圆满完成各项任务。

1、建立组织机构。学习实践活动，在局党委的统一领导下进行。局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组由成建农、陈进扬、吴堂清、鲁声娜、黄剑锋、董秀华、张卫标、戴启明等同志组成，由成建农同志任组长、陈进扬、吴堂清同志任副组长。领导小组下设办公室，吴堂清同志兼任办公室主任，并抽调专门人员集中办公，具体负责学习实践活动。

2、搞好舆论引导。充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，在全系统大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央和省、市、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。在*教育网开辟学习实践活动专栏，《教育天地》和*教育网要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

3、加强分类指导。根据实际，因地制宜地对学习实践活动作出安排。充分发挥领导成员在学习实践活动中的示范带动作用，班子在认真抓好自身学习实践活动的同时，加强对学习实践活动的指导，抓好机关党员的学习实践活动。采取灵活多样的形式，组织好离退休党员的学习实践活动。注意吸收机关的党外领导干部、职工参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。

4、坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接，前后呼应。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，要把扎实开展学习实践活动与当前加快教育发展的大局紧密结合起来，与推进教育强县建设、办好人民满意教育紧密结合起来，与促进教育改革、发展、稳定紧密结合起来，与全面完成全年各项目标任务结合起来，做到学习实践活动与推进教育发展两手抓、两不误、两促进、两提高。

5、建立规章制度。建立工作例会制度。学习实践活动领导小组办公室每两个周召开一次例会，每月召开一次阶段总结和部署会议，交流工作情况，布置下阶段工作。建立指导检查制度。对每个阶段活动开展情况进行督查，组织汇报交流，及时掌握进展情况和活动效果，总结推广先进经验。建立整改销号制度。对排查出的问题进行梳理，统一编号，建立专门台帐，做到“整改一个、销号一个、不改不销、改了再销”，确保整改实效。