国土局深入学习实践科学发展观活动实施意见

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根据市委《关于*市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（启委发[2009]21号）的部署要求，市国土资源局作为第二批对象文学，从2009年3月到8月开展深入学习实践科学发展观活动。为扎实搞好活动，局党组对照上级要求，联系本机关实际，特提出具体实施意见。

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结国内外发展经验教训，适应新的发展要求，提出了科学发展观的重大理论。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发室内门钢木门室内钢木门展的重要思想的继承和发展，是马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中央决定，从2008年9月开始，在全党开展深入学习时间科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放文学、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是条党的执政能力、保持和党的先进性的必然要求。

二、指导思想、目标要求、基本原则

（一）指导思想

开展学习科学发展观实践活动，要以党的十七大精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，组织全局干部职工特别是党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想,实事求是,改革创新，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观的思想观念，着室内门钢木门室内钢木门力解决国土资源管理工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建国土资源科学发展新机制，着力增强国土资源系统党组织的战斗力和党员干部的工作能力，全面促进全市国土资源管理事业健康发展。

（二）目标要求

1.科学发展意识有显著提高。通过学习实践活动，进一步提高党员干部对科学发展观的认识，以科学发展观审视国土资源管理的过去,规划未来，准确把握国土资源工作科学发展的基本要求和具体内容，把握科学发展与资源配置的密切联系和内在规律，以构建保障科学发展新机制为核心，进一步转变思想观念、工作方式和工作作风，把思想统一到正确处理保障发展与保护资源、资源的市场配置与行政审批、新形势下国土资源保障体系等重大关系问题上，不断提高认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.突出问题得到解决。以解放思想、改革创新的精神，进一步理清促进国土资源科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各单位思想政治建设，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，努力提高领导科学发展的能力和水平。破解影响和制约国土资源科学发展的突出问题；破解国土资源管理和服务中存在的疑难问题；破解国土资源管理工作中群众最关心、最迫切希望解决的问题。

3.体制机制更加完善。按照国土资源局在全市经济社会发展中参与宏观调控的重要职责，要通过学习实践活动，把科学发展观转化为自觉行动，落实共同责任，坚持开源节流并举，深化科技创新，突出解决资源配置中存在的矛盾和问题，努力实现在国土资源管理体制机制创新上有新突破，在主动服务与严格管理上取得新进展，在开拓创新与依法行政的关系上见到新成效。

4.科学发展有效推进。以发展为第一要务，坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施和广大党员增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。深入开展国土资源管理专题调研，总结国土资源管理新鲜经验，准确把握市情，谋划新形势下全市国土资源科学发展的正确思路，奋力开创全市国土资源管理工作新局面。

（三）基本原则

1.坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合国土资源管理发展规律、自然规律，国土资源管理的各项工作更加符合科学发展观的要求。

2.突出实践特色。将学习实践活动与国土资源管理各项具体工作相结合，在学习中推进实践，在实践中深化学习，努力提高学习实践活动水平，增强学习实践活动实效，促进国土资源管理工作取得新的更大成效。

3.贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众对国土资源管理工作的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决国土资源管理管理体制机制中影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力解决群众最直接、最现实、最迫切的利益问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，认真开展批评与自我批评，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。做到查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意调动和保护党员干部的发展积极性。

三、时间要求和学习对象

按照市委的统一部署，学习实践活动从2009年3月正式开始，到2009年8月底基本完成，集中安排约6个月。

我局参加学习实践的对象：局机关及下属事业单位全体党员、机关干部。

四、开展学习实践活动的具体工作步骤

（一）学习调研阶段（2009年3月中下旬至4月）

1.进行动员部署。制定《深入学习实践科学发展观活动实施方案》。3月20日召开动员大会，对学习时间活动进行部署，，深入做好宣传和思想发动工作，充分认清学习时间活动的重要意义、目标要求、基本原则和方法步骤，切实提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

2.组织学习培训。组织全体党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在纪念十一届三中全会30周年大会、中纪委三次全会和中央经济工作会议及"两会"精神，开展案例教学，搜集国土资源管理中的正反案例,分析比较，增强学习的实效性。组织专题研讨,加强学习交流,确保每个党员的集中学习时间不少于20学时，党组集中学习不少于3次。班子成员每人做一次学习专题辅导报告。每个党员干部要认真学习《科学发展观重要论述摘编》等规定篇目，做好学习笔记，撰写学习心得。

3.开展调查研究。联系国土资源管理工作的实际，广泛深入地开展调查研究。要深入村镇、深入企业或建设项目、深入社区、深入群众家庭、深入办理人民代表建议或政协委员提案及群众信访件过程、深入矛盾和问题比较突出的地方、深入基层国土资源所及帮扶点进行调研。可以采取委托调研、问卷调查等多种形式,扩大调研范围。要查找出客观存在的不符合科学发展观的思想观念和突出问题，探索到更加有利于科学发展的解决实际问题的新办法、新举措、新路子。每一个科室、事业单位，都要联系各自的工作职责，至少确定一个调研课题，向党组提交一份有指导意义的调研报告。

4.组织解放思想讨论。结合近年来全市国土资源管理工作，按照科学发展观要求，确定若干研讨主题。围绕研讨主题，深入研讨国土资源管理改革创新的理论和实践问题，深化认识，明确国土资源科学发展方向。收集整理研讨中广大党员干部关于国土资源科学发展的意见和建议。在破解难题、解决突出问题方面找到一些工作思路和具体措施。

（二）分析检查阶段（2009年5月）

1.召开专题民主生活会。局党组召开专题民主生活会，党组成员要结合自身的分析报告，撰写发言材料，统一思想认识。广大党员干部要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，要结合岗位职责，认真开展谈心交心活动，重点从转变思想观念、思维方式、工作作风和工作方式等方面寻找存在问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评，制定整改措施。

2.形成分析检查报告。领导班子要充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论、专题民主生活会和民主评议的结果，深入检查分析，形成专题报告，既要反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，也要系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，进一步明确做好工作的努力方向，总体思路和主要举措，形成个人分析检查材料。

3.接受群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要组织群众评议，广泛征求意见，接受本单位的党员、群众和基层单位及服务对象的评议，在此基础上凝聚共识，作进一步修改完善。分析检查报告和群众评议结果要在一定范围内以适当方式公布。

（三）整改落实阶段（2009年6月至8月）

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门和责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2.集中解决突出问题。对局党组明确要着力解决的问题，目前能够解决的，集中力量尽快解决；一时难以解决的，积极创造条件解决；属于综合制度改革、重大政策调整等自身解决不了的，向上级部门提出意见和建议，并在一定范围内向群众说明。要坚持实事求是，充分体现尽力而为、量力而为，切忌高形式主义。

3.完善体制机制。围绕构建保障科学发展观新机制，不断完善国土资源运行机制建设。形成一系列保障国土资源科学发展的规章制度。

4.开展满意度调查。学习实践活动基本完成后，要认真做好总结工作，对学习实践活动作出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告，并采取适当方式向党员干部通报开展学习实践活动情况以及取得实效情况，组织干部职工、群众进行满意度测评。进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、有关要求

（一）加强领导，成立组织机构

1.学习领导小组：

组长：*

副组长：*

组员：*

2.领导组下设办公室

主任：*

副主任：*

成员：*

（二）精心安排，营造良好宣传氛围

充分利用报刊、*国土资源信息、局域网等媒介，积极宣传学习实践活动的工作动态；开辟学习活动实践专栏，及时宣传学习实践活动的举措和做法，通报工作进展情况，营造浓厚的舆论氛围。鼓励工作创新，力争形成体现国土特色的好经验和好做法。

（三）加强督查，确保学习实践活动达到实效。

各科室、事业单位，各位党员要充分认识开展学习实践活动的重要意义，要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，要按照局党组的时间安排部署，统筹安排好学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，扎实协调推进学习实践活动。主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，充分发挥表率作用，带头参加集中学习，带头作学习报告，带头深入基层和联系点调查研究，带头找准突出问题。纪检监察部门要加强督查检查，将学习实践活动纳入机关效能建设奖惩考核范围，对各科室、事业单位的学习实践活动进行定期、不定期检查，推动学习实践活动真正落到实处，取得实效。