街道学习实践科学发展观活动的实施意见

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根据中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的总体部署，以及中央、省、市委学习实践活动领导小组有关指导意见和区委《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，*新城（城北街道）深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年9月开始，2010年2月基本结束。结合新城（城北街道）发展实际，现就开展学习实践活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，切实增强责任感和使命感

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照中央和省、市委部署，2009年3月以来，我区紧紧围绕“谋求新跨越，打造新*”主题，开展了全区第一批学习实践活动，形成了一批重要的认识成果、实践成果和制度成果。

今年以来，*新城开发建设在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“保增长、促发展”这个首要任务，全面落实中央、省、市、区委扩内需保增长的决策部署和一系列政策措施，新城开发建设全面开花、各项社会事业协调发展，新城面貌发生了很大改变。当前，新城正迎来加快发展、转型升级的关键时期，在新的形势下加快推进新城开发、推进社会事业全面进步，努力实现经济社会预期目标，全力维护改革发展稳定大局，对扎实开展学习实践活动，深入贯彻落实科学发展观提出了新的更高要求。

参加本次学习实践活动的基层党组织和广大党员处于新城开发建设和改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好学习实践活动，对于巩固和拓展第一批学习实践活动成果，把科学发展观落实到每一个基层党组织，扎根于每一名党员头脑，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，进一步保持党的先进性，提高党的执政能力，对于坚持科学发展，加快*新城建设具有重大而深远的意义。各级党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保取得实实在在的效果。

二、认真贯彻落实中央和省、市、区委精神，准确把握第二批学习实践活动的指导思想、目标要求和着力点

参加本次学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样。开展学习实践活动，要紧密结合本单位实际和广大党员的思想、工作实际，突出实践特色，把握着力点，努力把学习实践活动的目标要求落到实处。

(一)明确学习实践活动的指导思想和目标要求

指导思想：全面贯彻落实中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“践行科学发展、打造和谐新城”主题，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

目标要求：

1.提高思想认识。引导广大党员从本单位的发展实际和自身的思想、工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的典型开展学习，把学习的过程变成教育的过程。通过学习实践活动，自觉做到以科学发展观为指导，在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识，进一步解放思想、更新观念，增强危机意识、竞争意识、拼搏意识和发展意识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2.解决突出问题。通过学习实践活动，进一步理清发展思路，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题。从广大群众的迫切要求出发，全面落实“群众得实惠”实事项目，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。进一步改进基层党员干部作风，拓宽联系群众、服务群众渠道，使学习实践活动取得老百姓看得见、感受得到的实际效果和变化。

3.加强基层组织。通过学习实践活动，扎实推进新一轮“强基工程”，努力实现基层党组织建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”的目标要求。进一步加强以党组织书记为重点的基层干部队伍建设，强化对党员的教育、管理、监督和服务，深入开展创先争优活动，切实提高基层党员干部推进科学发展的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。

4.促进科学发展。认真贯彻中央和省、市、区委的决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作，全力以赴保增长，不失时机促转型，千方百计惠民生，统筹兼顾创和谐，努力把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的务实举措、领导科学发展的实际能力、推进科学发展的自觉行动，促进经济社会又好又快发展。

（二）准确把握学习实践活动的着力点

参加本批次学习实践活动的单位，要按照区委九届十次全会提出的坚持科学发展，全面实施“文化为本，科技为用，商业为体，旅游为形”的“四位一体”发展战略，立足自身实际，把握好学习实践活动的着力点，积极创新载体，强化实践特色，扎实推进学习实践活动。

各社区党组织要深入开展“进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”活动，着力提高党组织和广大党员服务群众的能力，进一步建立健全社区服务体系，整合服务资源，努力建设文明和谐社区。

各新经济组织党组织要深入开展“为企业科学发展献一策”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，以“企业经济效益好、人才队伍培养好、企业文化氛围好、安全生产管理好、职工利益维护好、社会责任履行好”为载体，着力团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，充分发挥党组织和党员在促进企业科学发展中的先进性作用。

三、合理安排各阶段工作，有计划有步骤地开展学习实践活动

本批次学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。

充分做好学习实践活动开始前的准备工作。认真传达学习中央和省、市、区委有关精神，运用多种形式广泛开展宣传；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；制定实施意见和具体活动方案；设计符合实际、有吸引力的实践载体；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

整个学习实践活动分三个阶段进行。从2009年9月开始，集中活动时间6个月。具体活动时间由党工委统筹安排、灵活掌握。

第一阶段：学习调研。时间从9月下旬到11月上旬，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

认真抓好学习讨论。从各党（总）支部的实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习市委十届十次全会、区委九届十次全会精神和省、市、区委有关推动科学发展的一系列决策部署，学习《邓小*泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省、市委学习实践活动办公室编写的有关辅导材料，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，组织全体党员观看《建国大业》等影片；以报告会、座谈会等方式，用身边人、身边事教育广大党员。在深入学习的基础上，紧密联系工作实际和党员干部思想、工作实际，组织开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关新城科学发展的重要问题上形成共识，凝聚力量。

深入进行调研走访。新城（街道）领导班子成员要紧紧围绕推进科学发展这一主题，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进机关作风等方面，深入实际、深入群众开展调研。各社区、新经济党（总）支的党员干部要深入走访辖区内企事业单位，深入党员和人民群众当中，广泛听取党员群众的意见和建议，找准本单位存在的突出问题，注重提高做好新时期群众工作的能力。结合调研走访成果，举办以“践行科学发展、打造和谐新城”为主题的演讲比赛，努力增强学习实践活动的吸引力，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。时间从11月中旬到12月中旬，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。要继续深化学习调研阶段成果，新城（街道）党工委开好三个座谈会，各党（总）支部开好两个座谈会，认真查找班子和个人问题和不足。在此基础上，新城（街道）党工委和社区党总支召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党组织专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

撰写分析检查报告。新城（街道）党工委和社区党总支领导班子要撰写分析检查报告，各党（总）支部起草好专题工作报告。党工委和社区党总支领导班子要客观分析贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党工委扩大会议充分讨论，并组织开展群众评议，广泛征求和听取各方面意见，进一步修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成专题工作报告，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。时间从11月下旬到2010年1月下旬，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。各（总）支部要认真梳理查找问题，制订整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，分门别类的提出整改落实的目标、方式方法和时限要求，明确分管领导，落实具体责任到人，制订详细可操作的整改落实方案，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。

解决突出问题。各（总）支部要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪当面存在的突出问题，集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作，进一步完善体制机制。

学习实践活动基本结束时，要组织群众对学习实践活动进行满意度测评，及时总结开展学习实践活动中的好的做法、好的经验、好的思路，开展好评选实践活动示范点工作，并适时召开总结大会，对学习实践活动工作全面总结，并表彰示范点。

四、切实加强组织领导和指导，确保学习实践活动取得实效

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、区委关于学习实践活动的各项要求落实到基层。

（一）加强领导，明确责任。学习实践活动的领导关系按照党组织的隶属关系确定。各级党组织要切实承担起学习实践活动的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责。新城（城北街道）领导班子成员建立学习实践活动联系点，以点带面，推动全局。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，社区要注意邀请本单位党外负责人，“两新”组织中的党组织要注意邀请党外出资人、负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。街道学习实践活动领导小组要统筹安排，派出指导检查组和指导员，加强对基层单位学习实践活动的督查指导。各单位要为基层开展学习实践活动提供必要条件，帮助克服遇到的困难。

（二）分类指导，务求实效。要针对社区和“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。对社区、“两新”组织等基层单位，要求应更明确，指导要更具体。各参学单位担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

（三）简便易行，注重创新。要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央部署和要求的同时，根据各自实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

（四）强化宣传，营造氛围。根据基层单位和党员群众的特点做好宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委关于学习实践活动的一系列重大部署，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成效。要注意选树各行各业学习实践科学发展观的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，让基层党组织和党员干部学有目标、赶有方向。不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

（五）上下联动，合力推进。继续配合市级机关部门做好“三服务”工作，配合区级机关“三访三送三促”主题活动。加强协调联动，把第一批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民富民政策、体制机制成果等通过第二批学习实践活动贯彻落实到基层；把第二批学习实践活动单位需要上级组织帮助解决的普遍性问题，通过上下联动、结对帮扶等方式，解决突出问题。要加强单位之间的协调，努力形成推动科学发展的强大合力。把抓好学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新进步检验学习实践活动的成效。