街道学习实践科学发展观实施意见

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所属党委（总支、支部），各社区、行政村、渔业大队及企事业单位：

根据*市委、*市委统一部署，从2009年3月开始，用半年左右时间，在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。我街道列入第三批学习实践活动试点单位，为扎实开展好学习实践活动试点工作，按照*市委与*市委开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，结合我街道实际，提出如下实施意见：

一、开展学习实践活动试点工作的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前我们面临的形势十分严峻，要渡过难关，确保*经济平稳较快发展，要求我们的党员领导干部进一步提高对科学发展观的认识水平和推动科学发展的能力，坚持不懈地走科学发展之路。各村（社区）、企业及单位党组织和全体党员一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把这次学习实践活动作为加强学习，提高素质，增强本领，改进作风，创新业绩的良好机遇。以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为*经济社会和谐发展奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

二、指导思想和主要原则

开展学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以市委提出“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针为指导，以“攻坚克难打造经济强街道，科学发展共创和谐新*”为实践载体，加强理论学习，转变思想观念，解决突出问题，构建长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，为建设实力*、繁荣*、和谐*提供坚强保证。

开展学习实践活动的主要原则：一是坚持解放思想。努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。二是突出实践特色。把学习与运用、认识与实践统一起来，因地制宜，注重特色，把学习实践活动与加强党员干部思想政治建设、推动当前各项工作紧密结合起来，推进“创业富民、创新强市”战略的深入实施。三是贯彻群众路线。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。引导广大党员干部自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

三、主要任务

学习实践活动要坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。按照学习实践活动的总体要求和学习重点，努力在发展思路、体制创新、转变职能、服务水平和党性党风党纪等方面查找与解决问题。主要有以下几个方面：

1、坚定信心问题。着力查找不符合科学发展观要求的思想观念，特别是金融危机影响下企业经营状况下滑、发展信心不足等问题。要切实增强忧患意识和机遇意识，充分挖掘区位优势，转变为科学发展的实践优势，增强信心指数，确保街道经济平稳发展。

2、发展能力问题。着力查找党员干部不符合科学发展观要求的能力水平问题，特别是抓住政策机遇谋发展的能力；发动群众、组织群众搞建设的能力和驾驭复杂局面、应对复杂形势解决难题的能力。在当前形势下，围绕经济强街道与和谐新*的工作目标，提高党员干部服务经济发展的能力、维护社会稳定的能力。

3、改善民生问题。着力查找为民服务意识淡薄，对困难群众疾苦关心不够的问题。树立发展为了人民的意识，了解群众愿望、顺应群众要求。千方百计不断推进关系群众利益的民心工程，多为群众办看得见、摸得着的实事，全力以赴解民忧，不断提高人民群众的幸福指数。

4、体制机制问题。着力查找不适应、不利于甚至阻碍科学发展的体制机制等问题。在增强发展信心和工作动力、保持经济平稳发展、切实改善民生、维护社会稳定、优化绩效考评方面，努力构建充满活力、富有效率，更加开放的体制机制，营造科学发展的良好环境。

5、工作效能问题。着力查找党性修养不高、作风不实、办事效率低下等问题。对照“十问”，转变干部作风，强化工作责任，全面塑造党员干部求真务实、敢于负责、勤政廉洁、艰苦奋斗的新形象。

6、维护稳定问题。着力查找对辖区内不稳定因素和倾向性问题排摸不到位、对群众反映强烈的突出问题不能及时有效解决等问题。坚持以人为本，处理好促进改革发展、维护群众利益与维护社会稳定的关系，特别是当前严峻经济形势下，更要积极主动化解矛盾，促进社会和谐，为加快*崛起营造良好氛围。

四、学习实践活动的主要安排

学习实践活动从2009年3月开始，到8月基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，在实施过程中要坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。

第一阶段：学习调研阶段。4月底前基本完成。要围绕“强化学习解放思想，达成科学发展共识”这一重点，开展科学发展理论学习讨论、关注民生调研两大活动。把深入学习贯穿始终。

1、科学发展理论学习讨论活动。采取集中学习、专家辅导、典型宣讲、体会交流等形式，进一步统一思想，凝聚共识。主要内容有：（1）开展六次集中学习辅导。包括外请专家上一堂专题辅导报告，班子成员五堂专题理论学习体会交流。要求每个机关干部学一篇专著，写一篇学习体会，参加一次学习交流。每位党员记一本笔记，参加一次组织生活会。（2）提供一份自选学习课目菜单。除了必学课目外，利用远程教育站点这一资源，按照灵活、方便为原则，街道根据实际对村及社区安排一定的备选课目。（3）举办一次“*发展八年回眸”图片展。（4）举办一场“科学发展，和谐*”广场文艺演出。（5）开展“*发展，我献一计”金点子有奖征集活动。（6）举办一次“科学发展之我见”主题演讲赛。

2、关注民生调研活动。根据*经济社会发展实际，开展“十百千”活动：即：召开十次座谈会，走访百个企事业单位，进千户农（居）家，通过走访座谈，发放征求意见表、调查问卷的形式，认真听取群众关注的农民增收、企业解困、城市交通、城市管理、教育卫生、人居环境等方面的意见与建议，取策于民，集中民智，把握工作重点，瞄准矛盾焦点，探索解决问题的方法与途径。依据调研结果，着重梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。

第二阶段：分析检查阶段。6月中旬前基本结束。要围绕“集思广益拓宽思路，扬长避短谋求发展”这一重点，着重抓好两个环节，把民主恳谈贯穿始终。

1、召开民主生活会和组织生活会。紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，召开各种层次和类型的民主恳谈会，班子成员之间开展谈心交心，批评与自我批评。党员干部要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。开展“三对照三反思三强化”，即对照*发展，反思自己的贡献，强化责任意识；对照先进，反思自己的差距，强化赶超意识；对照群众的要求，反思自己的所为，强化服务意识。在对照反思的基础上，深入查找班子与个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题与不足，找准问题，剖析原因，明确努力方向。

2、撰写专题分析检查报告。在民主生活会和组织生活会的基础上，班子成员要对照科学发展观的要求和工作实际，认真查找在发展思路、体制机制和工作举措等方面不符合科学发展观的思想观念、存在问题与形成原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。

分析检查报告形成后，组织部分党员干部、党代表、人大代表、政协委员和群众代表对分析报告进行评议。在评议的基础上，修改完善分析检查报告。

第三阶段：整改落实阶段。8月底前基本完成。要围绕“奋力攻坚破解难题，建章立制科学发展”这一重点，以四大活动为载体，抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，把解决问题贯穿始终。

1、“送政策、送温暖”服务企业活动。围绕“政企联手，共渡难关”这一中心，街道分七个行动小组，深入企业了解企业发展现状，及时为企业解决实际问题，同时建立重点规上企业班子成员联系制度、重点技改项目领导跟踪服务制度，全力营造全力帮工、合力扶工的良好氛围。

2、不稳定因素大排查化解活动。完善“树立一种意识，完善两个机构，开展三项活动”的维稳工作体系，大力实施以强化责任意识为主体，以包案负责制度、责任考核机制为两翼的“一体两翼”维稳工作部署。进一步明确职责，落实责任，提高干部维稳责任意识。健全矛盾纠纷排查化解机制，及时梳理不稳定因素，及时化解矛盾，切实维护稳定。

3、“三重”工作推进活动。以加大技改投入入手，积极实施万成机电等四个重点技改项目；以改善民生入手，加快千万农民饮用水工程、教育布局调整步伐；全力配合市重点工程——工人路立交桥项目拆迁政策处理和“四城同创”工作。

4、科学发展示范（基地）点创建活动。抓好农民创业示范基地、大学生实践基地、来料加工经纪人培育基地等创建活动，鼓励党员攻坚克难，创新创业，在经济发展中发挥先锋模范作用。抓好党员服务中心示范点、“两新”组织党建示范点、远程教育示范站点、维稳和谐示范村（社区）等示范点的创建工作，充分发挥党员在服务群众、化解矛盾、促进和谐的桥梁纽带作用。

学习实践活动结束后，以书面问卷、座谈访谈、民意调查等多种形式，对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动的满意度进行测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

以上三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。深入学习、解放思想、解决问题、完善制度要贯穿活动始终。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结和群众满意度测评工作。

五、组织领导

各村（社区）、各单位党组织要高度重视，严格按照街道统一部署，把学习实践活动摆上重要议事日程，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。

1、加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动工作的领导，街道成立以党工委书记何忠云同志为组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各行政村（社区）及各单位要高度重视，成立相关领导小组，由“一把手”负总责，认真组织好本单位的学习实践活动。同时确定1名人员负责上下联络和信息报送工作。

2、区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，注重从实际出发，结合本单位的特点与实际，分类别、分对象提出学习实践活动的具体要求和评价标准，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。学习实践活动要覆盖所有党支部，确保每个党员干部都参加活动。

3、求真务实，探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，要紧密结合本单位实际，在完成街道《实施意见》规定动作的同时，大胆探索创新，精心设计和组织各具特色的活动载体，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

4、指导检查，加强监督。为了加强对学习实践活动的督促检查和指导，街道成立指导检查组，下设五个小组，对学习实践活动进行检查指导，各指导检查组要认真履行职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况；发现问题，督促解决；总结经验，提出建议，为学习实践活动领导小组当好参谋。

5、加强舆论宣传，营造氛围。要充分利用简报、广播、黑板报、远程教育、文艺汇演等宣传手段，积极宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围。

6、统筹兼顾，搞好结合。充分运用各类活动的有效载体和形式，整合资源、统筹协调，相互推动、相互促进。特别是要正确处理学习实践活动同当前各项工作任务结合，同当前攻坚克难，确保经济平稳发展、维护社会稳定结合起来。做到两手抓、两不误、两促进。

各单位要根据街道学习实践活动领导小组的统一部署和要求，制定学习实践活动计划。活动基本结束后，及时做好学习实践活动的总结，并将有关材料报学习实践活动领导小组办公室。