旅游局学习实践科学发展观活动的实施意见

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根据市委、市政府的统一部署，经研究决定，从2009年3月——8月，旅游局中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施意见：

一、要全面认识开展学习实践科学发展观活动的目的

开展学习实践活动的重要意义科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

党的十六大以来，旅游局机关工作人员认真贯彻落实科学发展观，按照坚持科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的要求，解放思想、开拓创新、艰苦创业，扎实工作，把我市的旅游事业发展推向了一个新的高潮。当前，*经济社会面临着新的挑战，旅游业的发展也面临新的课题，既面临着许多新的重大机遇，又面临着许多新的挑战。抢抓发展机遇，应对风险挑战，解决旅游发展中的矛盾和问题，需要我们更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，全面改善民生，坚持不懈走科学发展道路。面对新阶段的新要求，我们要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深；一些领导干部的党性修养、能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下我市经济社会发展所面临的新挑战。旅游局党组要求广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，积极投入到学习实践活动中来，坚定科学发展信心，牢固树立科学发展理念，提高科学发展能力，着力破解旅游发展难题，加快转变发展方式，为开创*经济社会发展和党的建设新局面作出贡献。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“践行科学发展观，推进*新跨越”这一主题，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，旅游事业大发展为总要求，深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力破除不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，着力建立有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，加快转变经济发展方式，全面改善民生，促进社会和谐，全面建设惠及全市人民的小康社会提供坚强的保证。

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，实现思想新的解放和新的统一。

（二）解决突出问题。牢固树立科学发展的理念，切实转变不适应、不符合科学发展的思想，进一步明确旅游的科学发展的思路、举措，促进社会和谐进步；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，加强党性锤炼，树立和弘扬优良作风，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，巩固发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。

（三）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施的自觉行动，转化为加强党性修养、提高科学发展能力、实现保稳促调的实际行动，以促进旅游事业平稳较快发展来检验学习实践活动成效。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，以解放思想推进科学发展，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，实践载体为总抓手，总结借鉴先进性教育活动经验，运用行之有效的方法，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和加快“三边”旅游发展紧密结合起来动，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，全面开展民主恳谈等活动，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动的总体安排

学习实践活动以机关工作人员和党员领导干部为重点，全体党员参加。开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动；深入调查研究，广泛听取意见建议，摸清对象底数，梳理主要问题；在充分准备的基础上，召开动员大会，有针对性地搞好思想发动，在召开动员大会以后按三个阶段有序推进。。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月上旬——4月下旬）。重点抓好调研、解放思想讨论两个环节。组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会精神；学习中央和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神；学习市委市政府贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定。局党组主要领导干部要带头作学习辅导报告。通过学习培训、深入调研、开展解放思想讨论等活动，进一步增强党员干部践行科学发展观的自觉性，以思想解放引领观念转变，凝聚共识，推动实践创新。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬——6月中旬）。重点是要抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，全面运用民主恳谈等方式，做好科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会会前征求意见工作，着力找准影响和制约旅游科学发展的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在领导班子专题民主生活会的基础上，深刻剖析原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告在一定范围内公布，接受党员、群众评议。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。通过分析检查工作，进一步找准突出问题，深刻剖析原因，明确推进科学发展的思路和举措，形成推动科学发展合力。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬——8月底）。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。对于存在的问题要及时制定整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限，并在一定范围内实行整改方案和整改情况公示，自觉接受群众监督。整改工作要贯穿学习实践活动始终，通过开展科学发展理论扎根行动、克难奋进攻坚行动、旅游发展创新行动，进一步凝聚转型升级共识，集中解决制约旅游科学发展的突出问题，巩固中国优秀旅游城市形象。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效，要实现旅游发展的突破。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持边学边改，着力找准并解决影响旅游科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展质量不高、发展后劲不足等问题。按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念不牢固，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。

查找和解决突出问题，要围绕科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为旅游企业和游客办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

六、学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。我局要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、加强领导，落实责任。局机关成立学习实践活动领导小组，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。党组书记张和生任组长，认真履行第一责任人的职责。分管副书记崔旺洪任副组长，其他班子成员要结合分工抓好具体工作落实。局办公室、旅游管理科、市场科和旅游执法大队主要负责人为小组成员。

2、求真务实，探索创新。既要严格按照中央和省委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，又要紧密联系本地本单位的实际，勇于创新，大胆实践，积极探索符合本地区本部门实际的活动方式和载体，不断丰富内容，增强活动的效果，使学习活动体现时代特征、实践特色和*特点。

3、注重宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，做好新闻宣传和舆论引导工作，及时把我局的工作向群众公开，接受大家的监督。