园区开展深入学习实践科学发展观活动意见

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根据《××管理委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，管委会学习实践活动分析检查阶段时间从2009年5月中旬开始，到6月下旬结束。现就分析检查阶段提出如下安排意见。

一、总体要求

这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是紧扣主题，按照“抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好分析检查、自查剖析、专题民主生活会、征求意见四项重点工作和关键环节，找准问题紧扣“四个环节”，检查报告做到“四不通过”，在“六对照六查找六明确”上下功夫，确保学习实践活动保证质量、取得实效。

二、时间安排

本阶段从5月中旬开始，6月下旬结束，时间安排50天左右。

三、打牢思想认识基础

分析检查阶段是整个学习实践活动的中心环节，是切实解决思想、工作、作风方面存在突出问题的必要前提。认真扎实地做好第二阶段工作，对于巩固和扩大第一阶段成果，打牢后一个阶段工作基础，确保整个学习实践活动取得实效，意义重大。在这个阶段，每名领导干部都要深入做好“查看”工作，广泛征求意见，进行自查剖析。每名领导干部要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高搞好查看分析、征求意见的自觉性和积极性，把学习作为深化认识、做好各个阶段工作的重要内容，始终贯穿于学习实践活动的全过程；坚持把学习与查看分析、征求意见结合起来，边学边查，通过深入学习和理性思考，更准确、更深刻地对照检查存在的突出问题；坚持结合实际，学以致用，在学习中进一步统一思想，提高认识，推动园区各项工作深入开展。

四、找准管委会突出问题

紧扣“四个环节”，确保学习实践活动扎实推进。查看分析、自查剖析、专题民主生活会、征求意见是第二阶段的四个关键环节。要把这“四个环节”作为一个有机整体扎实推进，切实把握好以下四点：一要“广”，就是要广开信息渠道、广泛征求意见。通过发放征求意见表、召开座谈会等多种形式广泛征求广大职工、服务对象的意见和建议。查找管委会（园区）发展观念、发展思路、发展规划、项目建设、招商引资等方面的突出问题；查找管委会在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；对照园区企业在当前面对国际金融危机不利影响形势下的经营状况、期待与愿望和反映出来的突出问题。二要“深”，就是要深刻剖析，对照管委会机关在党性党风党纪、服务企业、推进园区发展、促进社会和谐等方面存在的突出问题。对照个人开展批评真正触及痛处，不能含糊其词，避实就虚；勇于把自己摆进去，深刻解剖自己，不能避重就轻。三要“准”，就是找准问题、把准努力方向、定准整改措施。找准问题，就要通过“群众提、自己查、互相找、上级点”等途径，全面找、深入查。四要“严”，就是严格程序、严格标准、严格把关。严格程序，就要严格按照第二阶段规定的程序来进行，做到该有的环节一个也不能少，该走的步骤一个也不能缺，该履行的程序一个也不能乱。严格标准，就要坚持高标准，严要求，并贯穿到第二阶段的各个环节、各项工作中去。在对照检查上，切实把问题摆出来，不回避矛盾，不护短遮丑；在查看分析上，认清危害，从主观上剖析根源，不能轻描淡写。严格把关，就是要加强督导检查，个别环节开展不好的，立即纠正，重新进行；对结合实际不够、问题找得不准、原因分析不深、整改措施不明确的自查分析材料，组织重新撰写。

五、精心组织召开领导班子专题民主生活会

管委会学习实践活动的专题民主生活会，将结合本单位实际与本年度领导班子民主生活会合并召开。

（一）认真制定民主生活会方案。一是要紧紧围绕“切实转变作风，推动科学发展；破解发展难题，助推园区建设”活动主题。结合管委会工作实际，认真研究确定会议主题，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。二是在确定会议主题的基础上，认真研究制定专题民主生活会议方案，并按县委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组统一要求，在民主生活会召开前7天左右，将会议方案分别向县委指导检查组、县委学习实践活动办公室、县纪委、县委组织部和负责联系管委会的县级领导同志报告。三是加强与县委指导检查组的联系，请县委指导检查组进行指导、把关，确保专题民主生活会质量。专题民主生活会既要严格要求，提高质量，不搞人人过关，又要注意保护党员、干部的发展积极性。

（二）查找问题。一是认真组织开展“××瓶颈”论坛讨论，围绕查找制约××科学发展的瓶颈问题作交流研讨。着重从思想认识、园区发展、服务企业、机关作风、行政效能建设、体制机制、党员干部队伍建设等六个方面，进一步广泛征求意见建议，并结合第一阶段征求到的意见建议，认真梳理汇总后，将征求到的意见建议如实向领导班子和个人反馈。二是紧扣管委会承担的工业经济、招商引资、经济目标任务1-5月份的情况进行认真总结分析，针对薄弱环节增添工作举措，确保各项目标任务时间过半、任务过半，并将总结分析材料报县委学习实践活动办公室。三是对第一次“单位形象大家评”活动中查找到的突出问题进行专题研究，提出整改意见，并认真落实整改，争取在本阶段基本结束时，再次参加“单位形象大家评”活动中得到好评，单位形象有所提升。

（三）开展交心谈心活动。领导班子成员之间普遍相互交心谈心，为开好专题民主生活会打好思想基础。

（四）撰写个人分析检查材料。班子成员结合征求到的意见，结合分管工作，按照“重点找问题、深入找原因、关键查自身”的要求，真正抓住问题的实质，找准问题的根源，明确努力的方向，突出重点，有的放矢，认真撰写个人分析检查材料。

（五）开好专题民主生活会。领导班子和班子成员紧密联系思想、工作和作风实际，认真开展批评和自我批评，着重开展“六查找、六分析、六明确”。一是对照领导班子思想政治建设的要求，查找领导干部在思想不敢解放、理想信念、精神状态、团结协作等方面存在的突出问题，明确提高领导班子领导科学发展能力的有效途径；二是对照“创建全省成长性特色产业园区”的要求，查找领导干部在带头谋发展思路、抓工作落实等方面存在的突出问题，明确提高破解难题的创新能力、思路对策；三是对照机关效能建设的要求，查找履行机关职能和作风方面存在的突出问题，明确提高机关服务能力的改进措施；四是对照讲党性、重品行、作表率和践行“四个特别”的要求，查找在党风廉政建设、政风行风和反腐败工作等方面存在的突出问题，明确提高党员干部拒腐防变能力的制度机制；五是对照服务对象新期待新愿望，查找在坚持以人为本、关注和解决园区企业实际困难方面存在的突出问题，明确提高构建和谐社会、建设和谐园区的各项新举措；六是对照园区管理体制存在的突出问题，查找园区运行中的差距和不足，明确建立和完善有利于园区科学发展的体制机制。

在专题民主生活会上，要结合单位职能职责，对领导班子分析检查报告提纲进行讨论。专题民主生活会应适当邀请企业代表列席，注意听取他们的意见和建议。邀请联系县领导、县委指导检查组成员到会指导。

六、召开党员专题组织生活会

以党支部为单位，组织机关党员开好专题组织生活会，认真开展批评与自我批评。要求每个党员要对照科学发展观的要求，从思想认识、工作状态、作风形象等方面，认真进行自我检查分析，做一次汇报、搞一次自查、提一个建议、作一项承诺。认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省市县委决策部署的认识和体会。联系自身思想工作实际，立足于搞好本职工作，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。管委会领导班子成员、党员要结合自身岗位实际作出岗位承诺，并付诸行动，落到实处。党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的合理化建议，会后进行认真梳理汇总。

七、形成和评议领导班子分析检查报告

（一）撰写领导班子分析检查报告。组织党员干部开展以“××观点”和“××机制”为专题的论坛讨论，围绕解决制约××发展的瓶颈问题谈思路、讲看法、讲举措。领导班子要贯彻落实科学发展观，认真撰写分析检查报告，分析检查报告要严格按照县委要求，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观以及县十二届党代会一次、二次会议部署要求，对工业园区的具体要求形成共识；在思想认识、园区发展、机关作风、行政效能建设、体制机制、党员干部队伍建设等方面存在的突出问题，认真分析主客观原因特别是主观方面的原因；推动园区科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，进一步加强领导班子自身建设。分析检查报告初稿形成后，召开党员大会，认真研究讨论，并及时进行修改完善。

（二）组织评议。制定评议方案，采取召开会议集中评议、个别征求意见分散评议等方式对分析检查报告进行评议。参评人员既要有本单位的党员群众，也要注意吸收一定数量比较熟悉情况、有较强政治责任感和评议能力的企业代表参加。重点评议四个方面内容：一是看对科学发展观的认识深不深，听取意见的范围广不广；二是看查找问题准不准，原因分析是否透彻；三是看贯彻落实县委重大决策部署的思路是否清晰，制定的措施是否科学、实在；四是看加强领导班子自身建设的具体措施针对性和可操作性强不强。在开展群众评议的同时，要认真听取各方面的意见和建议，进一步发动群众查找差距和不足。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，紧密联系本单位实际，突出检查分析问题，理清科学发展思路、工作要求和加强领导班子建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节。要严把质量关，做到“四不通过”即征求意见范围不广不通过，查找突出问题不准不通过，科学发展思路不清不通过，科学发展举措不实不通过。初稿形成后，以适当的方式广泛听取各方面的意见，经班子成员充分讨论后，反复修改完善。

（三）公布分析检查报告和评议结果。将分析检查报告和评议结果在机关党员干部职工大会进行公布，再次完善分析检查报告。修改完善后的分析检查报告和评议结果经县分管领导、县委指导检查组审阅后，于6月28日前上报县委学习办。

管委会主任全程主持分析检查报告的撰写。

八、组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要结合2009年开展服务经济创优投资创业环境行风政风评议和“单位形象大家评”活动认真组织群众评议。参评人员为本单位的党员和职工及园区企业的代表。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。

群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。

九、加强组织领导，确保各项工作取得实效

严格按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段工作安排意见》总体要求，切实增强政治意识，责任意识，狠抓落实，确保每个环节质量。

（一）加强组织领导

主任、副主任要主动把自己摆进去，亲自抓、亲自管、亲身参与、亲自动手，带头征求意见，带头开展交心谈心，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边学边改，以实际行动做出表率，并对机关党员干部职工进行严格要求。

（二）严把质量关

本阶段每个环节工作都要由主任把关，党员干部职工的相关材料由分管主任把关，副主任的相关材料由主任把关，特别是要把好分析检查报告质量关。由主任全程主持分析检查报告的起草工作，召开会议认真研究讨论，多方听取意见，把好的意见建议吸收到报告中，反复修改完善，使分析检查报告成为推动科学发展的指导性文件。

（三）突出实践特色

围绕我县工业园区建设和发展中反映出的突出问题，切实把学习实践活动与贯彻落实县委县政府重大决策部署结合起来，与推动完成年度目标任务结合起来，与积极应对当前经济形式结合起来，与当前各项工作结合起来，统筹安排、协调推进，为保持工业经济平稳较快发展提供强大动力。在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，针对重点项目推进和招商引资工作中存在的问题，进一步完善推动科学发展的思路和举措。

（四）开门纳谏

坚持开门搞活动，充分发扬民主，让群众参与，请群众评判，虚心听取意见，真正把问题找准、把原因分析透、把对策思路确定好。邀请党员、干部群众、企业代表评议领导班子分析检查报告，努力把群众评议过程变成倾听民声、了解民意、汇聚民力、共克时艰的过程。

（五）进一步提高思想认识。广大党员干部尤其是党员领导干部一定要从全局、从整体的高度，进一步提高认识、统一思想，始终把搞好学习实践活动作为一项重大政治任务。必须认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，为园区科学发展提供了依据，但是破解园区建设发展难题不是一朝一夕就能见成效的，这是需要作出长期努力的过程，特别创建“全省成长性特色产业园区”的各项工作，其丰富内涵需要我们认真解码，准确把握“成长型”与科学发展观的必然联系，纵观横比“特色产业”与区域资源禀赋的优势条件，找准差距，理清思路，明确方向，才能实现跨越式、超常规发展，才能跻身全省工业强县之列。

总之，分析检查阶段的工作量大，要求具体，政策性强，对推动园区建设科学发展意义重大，我们将增强工作的积极性和自觉性，按照县委的统一布署，按照县委指导检查组的要求，以更加饱满的热情、更加扎实的态度、更加良好的精神风貌，严格抓好学习实践活动第二阶段的工作。