油田公司学习实践科学发展观活动意见

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集团所属各单位党委（党总支）、集团直属机关党总支：

根据中央精神和《xx油田有限责任公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排部署（以下简称“学习实践活动”），结合xx集团实际情况，现就学习实践活动作如下安排：

一、开展学习实践活动的总体思路和主要原则

总体思路：全面贯彻党的十七大精神，按照学习实践活动的指导思想、主要原则、工作目标和总体部署的要求，紧紧围绕油田公司“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”这一主题，突出领导班子和党员领导干部这个重点，全面落实2009年工作部署，抓学习解放思想、明确思路，抓调研摸清情况、找准问题，抓整改制定措施、健全机制，把有效发展谋划好，把推进措施落实好，努力开创xx集团发展新局面。

主要原则：学习实践活动，以处级以上领导班子、党员领导干部为重点，全体党员参加，欢迎非党员领导干部以适当方式参加。通过开展学习实践活动，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、员工群众得实惠。为确保学习实践活动的扎实有效开展，要注重把握以下关键：

一是坚持解放思想。要根据形势任务的新要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，对企业改革发展的关键问题再认识，形成新共识，进一步理清思路，明确任务，创新工作，使思想和行动更加符合加快企业发展、创建百年油田的要求。

二是坚持突出实践特色。要紧紧围绕集团党委和集团中心工作，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来，与落实集团“有进有退、择优扶强、有效发展”的战略任务结合起来，与学习和弘扬xx精神、铁人精神结合起来，与加强和改进党的建设结合起来，在学习中推动实践，在实践中深化学习，务求取得实效。

三是坚持正面教育为主。组织引导广大党员干部，紧密联系思想和工作实际，深入查找问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观。查找和剖析问题，既要严肃认真，又不搞人人过关，切实保护党员、干部推进发展的积极性。

四是坚持群众路线。各级领导班子和党员干部，要做到贴近实际、贴近基层、贴近员工，认真听取广大党员和员工群众的意见建议，集中群众智慧，凝聚群众力量，接受群众监督，紧紧依靠广大员工群众，推动企业科学发展实践。

五是坚持领导带头。党员领导干部、机关干部要做解放思想、转变观念、服务基层的表率，做开展批评与自我批评的表率，做加强党性修养、廉洁勤政的表率，做实践科学发展观的表率，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高。

二、开展学习实践活动要突出特色、解决重点问题

中央提出学习实践活动的具体目标是“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。油田公司党委强调，要把“推进原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田”贯穿于学习实践活动的全过程。xx集团学习实践活动，要突出自身实践特色，努力在解决重点问题上下功夫，确保活动取得实效。

重点要在以下六个方面见成效：

1、在提高思想认识、增强自觉性和坚定性上见实效。进一步加深对科学发展观的理解，树立科学发展的意识，增强实现企业新发展的责任感、使命感，自觉保持强烈的事业心和进取心，保持知难而进、迎难而上的良好状态，进而把集团上下的思想统一到为“原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区、创建百年油田”做贡献上来，统一到落实集团的各项决策部署，推进企业科学发展、和谐发展、有效发展上来。

2、在推进结构优化，加快管理升级上见实效。通过开展学习实践活动，进一步统一思想，增强各级班子和领导干部落实2009年的工作部署，实现新发展目标的责任意识，做到信心更坚定，思路更清晰，规划更完善，措施更靠实，执行更加有力，成效更加突出。

3、在突出实践特色、解决实际问题上见实效。要紧密结合当前面临的形势任务，在解决影响和制约企业科学发展、和谐发展、有效发展的突出问题上下功夫，重点是主业不突出、部分企业长期亏损、管理流程不顺畅、制度执行不严格、三高人才缺乏、科技研发应用能力不强、企业和谐稳定面临的重点难点，以及领导干部在党性党风党纪方面的问题，以学习实践活动的成果，解决制约和影响企业改革发展稳定的关键问题。

4、在增强服务能力、提升创效水平上见实效。围绕服务油田持续稳产、保障油田职工群众生产生活，进一步调整优化产业结构、业务结构、队伍结构和产品结构，完善制度、强化制度执行，实施全面预算管理，加强内控体系建设等，提高集团服务油田产能建设和保障生产生活的能力，增强企业创效能力。

5、在创新体制机制、促进科学发展上见实效。重点是建立和完善有利于适应市场要求、增强发展实力的体制机制，有利于推进依法经营、强化规范管理的体制机制，有利于资源优化配置、发挥整体效能的体制机制，有利于调动积极因素、促进创效水平的体制机制。通过健全完善科学发展的体制机制，推进结构调整，推进低成本发展，推进人力资源开发，推进企业文化创新，真正把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、提升科学发展的实践能力、促进科学发展的有力措施。在此基础上，按照集团提出的“十个清”的要求，编制完善本单位发展规划，引领和推进企业发展实践。

6、在加强党的建设、促进领导干部改进思想和工作作风上见实效。认真学习贯彻总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，进一步加强领导干部党性修养和作风养成，大力弘扬xx精神、铁人精神和会战优良传统，做到潜心凝智、淡泊名利、脚踏实地、真抓实干，促进强化“三种意识”、达到“五种境界”，自觉践行“xx精神传承人，持续发展带头人，员工群众贴心人”的形象标准。牢固树立艰苦奋斗、埋头苦干、认认真真过紧日子的思想。同时，全面推进企业党的建设各项工作，广泛开展党员“双做双为”活动，不断提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

各单位要按照集团的总体思路和上述目标要求，结合各自实际，进一步突出重点，细化具体目标和工作要求。

三、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

xx集团学习实践活动从2009年3月开始，6月末基本完成。学习实践活动分三个阶段、六个环节进行。各单位要结合集团党委安排部署，认真制定学习实践活动计划，报集团学习实践活动办公室掌握。

第一阶段（2009年3月至4月中旬）：学习调研阶段

这一阶段主要任务是学好理论，深入调研，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好两个环节：

1、认真组织学习调研。组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学书记等中央领导同志有关重要讲话精神，学习中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中纪委十七届三次全会精神，学习国务院国资委党委和集团公司党组的有关会议、文件精神等。一是处级以上党员领导干部要带头学、静心学、系统学，要认真读原著，组织好集中学习，油田公司将举办所属单位主要领导干部专题讲座。二是成员单位党组织要通过领导干部带头学、集体学、辅导学、党课教育等多种方式，合理安排学习时间，组织好党员学习；三是非在岗党员也要认真组织学习，时间可相对灵活。可采取邮寄学习资料、上门辅导和发送电子邮件等灵活有效措施，确保学习效果。

在此基础上，要围绕“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”的主题，深入基层、深入群众有针对性地搞好调查研究。集团领导班子成员将分别到基层单位开展调研活动，总结经验、发现典型，帮助基层查找存在问题，制定整改措施。成员单位领导班子和党员干部，要着重围绕如何进一步转变发展方式、提高科学发展水平、解决影响和制约企业科学发展的主要问题进行调查研究。特别是对如何按照“有进有退、择优扶强、有效发展”的定位和要求，进一步推进业务结构优化和管理升级，如何调整优化结构和转变发展方式，如何控制有效降低成本提高质量，如何抓好安全环保稳定工作、推进企业和谐发展，如何进一步加强企业党建、领导班子建设和干部队伍建设，为服务百年油田，创建效益成长型企业提供保障，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益等方面的问题进行深入调研。各单位领导班子成员要带头深入基层调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。集团党委将召开领导班子调研成果交流会，成员企业班子也要上报调研成果交流会情况和调研成果。

2、认真开展解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，组织广大党员特别是党员领导干部，以“凝心聚力确保持续稳产，创新实践促进科学发展”为主题，围绕集团“有进有退、择优扶强、有效发展”的定位和要求，开展解放思想讨论，加深对科学发展观的理解，自觉树立与企业科学发展相适应的思想观念，理清和完善科学发展、和谐发展的思路及措施。

第二阶段（2009年4月中旬至5月末）：分析检查阶段

这一阶段主要任务是找准问题，分析原因，总结经验，明确方向。重点抓好两个环节：

1、切实开好领导班子专题民主生活会。两级班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣集团和本单位改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要认真作好准备，广泛征求意见，班子成员要相互谈心，撰写发言材料。学习实践活动专题民主生活会与年度民主生活会一并召开，专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。集团党委组织部、纪委监察部要专门派人列席各单位的专题民主生活会，加强指导和监督。要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，每名党员都要分析查找自身的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。成员企业领导班子都要形成分析检查报告，报告要准确反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前经济环境和发展形势对本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。各单位党委（总支）书记要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委（扩大）会议进行充分讨论，以适当方式广泛听取各方面意见，并组织员工群众对分析检查报告进行评议，评议结果要在一定范围内公布。对分析检查报告，要高度重视，认真组织，反复讨论，修改完善，集团党委的分析检查报告与评议结果，将报送油田公司学习实践活动指导检查组和领导小组办公室，各成员企业党委（总支）的分析检查报告与评议结果也要按规定上报。

第三阶段（2009年6月初至6月末）：整改落实阶段

这一阶段主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实际成效。重点抓好两个环节：

1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的重点、要达到目标和时限要求，明确相关领导和部门的责任，使整改落实工作有组织、有计划地进行。整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。要发动广大党员和员工群众围绕制定、实施整改落实方案，积极建言献策。

2、集中解决关键问题，完善体制机制。根据整改落实方案，制定实在管用的对策措施，集中力量解决那些影响和制约单位科学发展的问题。特别是长期亏损的单位，要制定出扭亏的办法和措施。要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要说明情况并创造条件尽可能解决。解决问题要坚持实事求是，从企业实际出发，切忌形式主义。在此基础上，积极推进管理体制、运行机制创新，制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观，推动本单位科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成后，要及时总结工作，开展群众满意度测评。测评结果以适当方式向员工群众公布。要认真总结学习实践活动取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求。

四、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是党的政治生活中的一件大事，也是当前油田上下一项重要而紧迫的政治任务。各单位、各级党组织要加强领导，精心组织，切实以更高的标准、更严的要求，抓好这一活动的开展，真正使学习实践活动成为“信心工程”、“实践工程”和“满意工程”。

1、加强领导，落实责任。集团成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在油田公司学习实践活动领导小组和集团党委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责组织协调和具体指导学习实践活动。各单位党委（总支）也要相应成立领导机构和工作机构。集团班子成员、成员单位班子中的党员领导干部，要结合各自分工建立联系点，有重点地参加各阶段活动，通过调查研究、督促检查、具体指导、总结经验，使联系点成为学习实践活动的示范点。

2、坚持标准，扎实推进。各单位要严格执行油田公司和集团党委提出的总体思路、主要原则和方法步骤，精心谋划，坚持标准，履行程序，统筹安排，协调推进，认真完成“规定动作”，扎实做好每个阶段、每个环节的工作。做到坚持标准不走样、执行程序不变通，把学习实践活动的各项要求落到实处。要结合实际，丰富活动内容、活动方式和活动载体。要坚持时间服从效果、进度服从质量，坚决防止搞形式、走过场、赶进度。集团学习实践活动领导小组和职能部门要认真履行职责，随时掌握活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，确保学习实践活动健康顺利开展，取得实效。各成员单位要及时上报每个环节的工作进展情况、每个阶段的总结和整个活动的总结报告，党委宣传部门要结合实际及时编发学习实践活动简报。

3、求真务实，正确引导。各级党组织要研究制定具体的实施计划，切实采取行之有效的措施，丰富活动内容，创新活动方式，提高活动效率，注重活动效果。要充分运用企业报、企业网等媒体，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、有关要求和先进典型，树立正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。要坚持求真务实的工作作风，讲成本、重实际，不搞文山会海，杜绝形式主义。

4、合理安排，统筹兼顾。要正确处理学习实践活动与当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”。要把学习实践活动转化为推动企业发展的重要机遇和强大动力，毫不松懈地抓好本单位改革发展稳定各项工作，努力保证生产经营各项任务目标的全面完成，用实际工作的成果衡量和检验学习实践活动的成效。让广大职工群众真正感受到学习实践活动带来的新气象，真正感受到集团科学发展、和谐发展的新变化。