科学发展观纠风工作实施意见

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2009年，我区纠风工作将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的*、*全会精神，根据*中央纪委三次全会、第二次廉政工作会议、全国纠风工作会议精神以及*市关于纠风工作的部署，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，为确保我区经济平稳较快增长、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保迎世博600天各项工作的有效有序推进提供坚强保证。

一、主要任务

（一）抓好强农惠农政策落实情况的督查

区监察局、纠风办联合区农委、财政局、审计局等相关职能部门严格落实强农惠农政策，对落实中央、本市及本区的强农惠农政策情况进行监督检查，进一步规范补贴资金发放方式和行为。加强惠农项目的招投标管理、政府采购、专项审计和评估验收。坚决纠正和严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金等违规违纪行为。坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征使用中的违法违纪行为，切实维护农民土地权益。

（二）加强对口支援灾区资金物资的监管

区监察局、纠风办根据援建工作的实际，分层次、有针对性地开展廉政教育，进一步营造廉洁援建的良好氛围。协调督促对口支援相关部门建立健全援建资金划拨、物资采购、项目招标投标、工程监理、验收交接等各项规章制度，对制度执行情况进行监督检查。强化对援建资金的审计和财政监督，会同有关部门重点对大额度资金调拨、大宗物资采购、重大项目招标投标、重点工程建设等领域和环节开展专项检查，严肃查处违纪违法案件。

（三）开展食品药品安全专项整治

区监察局、纠风办积极督促职能部门完善监管体系，落实监管责任，逐步建立健全食品药品安全预警和处置体系；加强行政监督和技术监督，完善食品药品质量管理规范，严控产品质量，严防安全风险；严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，严格责任追究，切实保障人民群众生命健康安全。

（四）继续开展规范教育收费工作

进一步完善教育经费保障机制，确保市、区义务教育专项经费落实到位，促进义务教育均衡发展。修订学校代办服务性收费等制度规定，进一步完善教育收费政策制度。深入推进政务公开和校务公开，严格实行教育收费公示制度，主动接受社会监督。规范招生及收费行为，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，加大监督检查力度，严肃查处违规招生、违规收费等行为，对情节严重、性质恶劣的突出问题加大处罚力度，严格实行责任追究。

（五）大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

区监察局、纠风办督促落实医疗卫生体制改革各项措施，提高基本医疗保障水平。加强医德医风建设，严格落实医院院长行风建设责任制，全面实施医务人员医德档案和医德考评制度，制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定。全面推行院务公开，开展医疗服务收费和药品价格执行情况专项检查，规范医疗服务行为，纠正乱加价、乱收费行为。建立完善统一的药品集中招标采购公共信息技术服务平台，加强对药品集中采购的全程监督，进一步规范推进医疗器械集中采购工作。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪违法案件，落实本市医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制。加强对医疗机构的监督管理，严厉打击虚假违法医药广告。

（六）继续加强规范物业服务行为

贯彻落实《*市加强住宅小区综合管理三年行动计划》，提高物业服务行业整体水平。推进物业服务呼叫平台建设，形成市、区、物业服务企业三级联动网络，形成对市民诉求及时、快速处置的工作机制。开展业务技术培训和技能竞赛活动，规范服务行为，提高业务技能和维修质量。推进招投标平台建设，将诚信记录、群众满意度等作为物业服务企业承接项目的准入门槛，加快形成公开、公平、公正市场竞争环境和优胜劣汰的竞争机制。大力开展专项检查，对严重损害群众利益的突出问题予以曝光。继续推进“迎世博”市容环境整治600天行动计划，加大旧住房综合整修力度，不断改善旧住宅小区居住环境和居住条件。

（七）进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为

集中清理整顿行业协会和市场中介组织与政府有关部门因职能不清、利益关联引发的强制入会、摊派会费、搭车收费等损害企业和群众利益的问题，坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可前置条件进行指定服务的行为。严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为本单位“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财务、报销个人费用等问题。推进行业协会和市场中介组织实现在职能、机构、人员、财务等方面与行政主管部门脱钩，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。完善监管机制，加强自律机制建设，建立健全规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为的长效机制。

（八）完善舆论监督推进政风行风建设联动机制

建立舆论监督推进政风行风建设信息平台，拓宽发现不正之风的渠道，推动部门和行业对群众反映强烈的突出问题加强整改，规范实例采集、调查处理和整改反馈各环节工作，推进政风行风建设。继续抓好“政风行风热线”工作，创新“热线”形式，规范“热线”运作，提高热线投诉办结率和满意率。

（九）深入开展民主评议政风行风工作

扩大民主评议范围，以基层站所和学校、医院为重点，深入开展区级、镇级民主评议政风行风工作，将民主评议结果纳入绩效考核，推动政府部门和公共服务行业加强基础管理，改进工作作风，提高办事效率，促进迎世博窗口建设工作。同时继续组织政风行风监督员对各政府部门以及服务性窗口作风建设情况进行明察暗访，并以回访的形式向有关单位（部门）党政主要领导作情况反馈，切实加强各单位（部门）的作风建设。

此外，继续抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，加快信息化建设，逐步实现实时监控，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等行为，规范资金管理和运行，提高使用效率和水平。继续清理规范评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制，切实减轻企业和群众负担。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益的问题。继续巩固规范党政机关举办节庆活动工作成果，纠正和查处各级机关利用举办节庆活动铺张浪费、增加基层和群众负担等各种违规行为。落实国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策，进一步巩固治理公路“三乱”成果。

二、工作要求

（一）落实纠风工作责任制。我区各部门要切实加强对纠风工作的组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步健全和落实纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格目标考核。要切实履行组织协调职责，加强指导和督查，确保各项任务落到实处。

（二）加强办信查案工作。结合群众来信来访、网上举报、热线投诉等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制，认真对待群众反映的每一个问题，做到迅速受理，从快查处，按时办结，及时反馈。注重发挥查处案件的治本功能，通过查处案件，达到教育警示、加强监管、堵塞漏洞、完善机制的目的。

（三）加大源头治理力度。以改革的思路和创新的办法开展纠风工作，加强源头治理。对带有普遍性的问题，要推动制度创新和政策完善。专项治理工作要加大改革力度，不断铲除不正之风滋生的土壤。政风行风建设工作要创新管理体制和工作机制，减少和规范行政审批事项，建立健全行为规范，努力从源头上防治各种不正之风。

（四）推进基层纠风工作。各部门要工作重心下移，切实加强对基层纠风工作的领导。要明确年度任务、目标和要求，统筹安排，统一部署。要充分发挥基层纠风工作的主观能动性，积极主动开展工作，注意发现基层纠风工作先进典型，充分发挥示范带动作用。