独家原创:市区科学发展观活动实施方案

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根据中央和省委的统一部署，我市从今年3月开始，参加全国第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为扎实抓好学习实践活动各项工作，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、统一思想，深刻认识开展学习实践活动的重大意义

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。用科学发展观武装广大党员干部特别是党员领导干部的头脑，牢牢把握在新的历史发展阶段推动改革发展的科学理论与方法，对于我们夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，具有十分重要的意义。

（二）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。目前，我市党员干部队伍领导科学发展的整体能力和水平还有待进一步提高。开展学习实践活动，既是对各级领导班子和广大党员干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。

（三）开展学习实践活动，是推进冷水江加快发展、科学发展、又好又快发展的重大机遇。开展学习实践活动，为我们在科学发展观统领下，进一步坚定信心、迎难而上、团结奋斗、共克时艰，进一步转变发展方式，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力提供了难得的机遇。

二、突出重点，着力解决制约我市科学发展的突出问题

近年来，我市按照科学发展观的要求，统筹协调谋发展，千方百计促和谐，全市经济社会发展取得了可喜成绩。但与科学发展观的新要求相比，还有较大的差距。要通过开展学习实践活动，努力破解制约冷水江科学发展的六大突出问题：一是深化理论学习，解决好思想观念问题，力求对科学发展的认识有新突破；二是突出第一要务，解决好率先发展问题，力求在确立科学发展方式上有新突破；三是坚持立学立行，解决好生态环保问题，力求在提高人民群众满意度上有新突破；四是创新工作机制，解决好行政效能问题，力求在转变干部作风提高执行力上有新突破；五是开展专项行动，解决好环境优化问题，力求在服务项目建设、打造投资洼地上有新突破；六是加强班子建设，解决好组织保障问题，力求在领导科学发展的能力上有新突破。

三、具体安排和方法步骤

按照中央和省委要求，我市学习实践活动分二批进行，第一批时间为2009年3月至2009年8月，第二批时间为2009年9月至2010年2月。学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。

（一）学习调研阶段（1个半月左右）

本阶段以“深化认识、转变观念、解放思想”为主线，着重抓好2个环节：

1．学习调研。坚持集中培训和自学相结合，组织党员干部深入系统地学习科学发展观重要理论文献，领会其精髓。在此基础上，开展“科学发展大调研”活动，梳理出在科学发展上存在的突出问题。

2．解放思想讨论。各地各单位要围绕市委工作主题，深入开展“解放思想、科学发展”大讨论活动。着力把党员干部思想认识从不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，强化加快发展意识、改革创新意识。

（二）分析检查阶段（1个半月左右）

本阶段以“查找问题、深刻剖析、明确思路”为主线，着重抓好2个环节：

1．召开专题民主生活会。各级各部门要召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，检查科学发展观贯彻落实情况，认真分析问题、总结经验、明确方向。

2．形成领导班子分析检查报告。认真检查本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，总结成绩，分析问题，明确方向，形成分析检查报告，并广泛征求各方面意见，集思广益、凝聚共识。

（三）整改落实阶段（1个半月左右）

本阶段以“解决突出问题、完善制度机制、实现群众满意”为主线，着重抓好2个环节：

1．制定整改落实方案。针对查找、收集的问题和意见，制定切实可行的整改落实方案，明确整改落实项目、目标和时限、措施和责任，并以适当方式公布，做出公开承诺。

2．集中解决突出问题。围绕落实整改方案，强化整改措施，坚持突出问题先改、热点问题快改、难点问题集中改务求取得实效。整改结果要及时向社会公布，接受群众监督。

学习实践活动基本结束时，各地各单位要进行全面总结，并进行群众满意度测评。根据群众再次反映的问题，进行一次“再整改、再提高”活动，消除死角，巩固成果，实现群众最大满意。

四、加强组织领导

（一）加强领导，落实责任。各级党委（党组）全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志负总责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。要及时成立领导机构，制定实施方案，落实具体人员、场地、经费，确保学习实践活动顺利进行。

（二）强化宣传，营造氛围。要加强宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，为我市学习实践活动营造良好氛围。

（三）统筹兼顾，搞好结合。学习实践活动要坚持进度服从质量，统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要统筹安排学习实践活动和各方面工作的时间和精力，把学习实践活动和各方面工作紧密结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。