学院实践科学发展观活动分析意见

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各党总支（直属党支部）、校属各单位：

根据《*民族大学深入学习实践科学发展观活动实施方案》，学校学习实践科学发展观活动于4月18日转入分析检查阶段，至5月30日基本结束。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，各党总支、直属党支部和各单位要在学习调研的基础上，认真抓好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节的工作，确保第二阶段各项工作扎实开展，取得实际成效。现将分析检查阶段的工作安排如下：

一、精心组织召开领导班子专题民主生活会

开好领导班子专题民主生活会，对于深化学习成果、查找突出问题、统一思想认识、推动学习实践活动深入开展，具有至关重要的意义。学校中层以上领导班子要围绕科学发展的主题和“突出办学特色，提升发展质量，办人民满意的民族大学”的实践载体，认真组织召开专题民主生活会。机关各部门、各学院、各单位领导班子中的党员领导干部都要进行自我剖析发言，开展批评与自我批评；欢迎担任领导职务的派、无党派干部就单位和主管的工作进行剖析发言，提出批评意见。机关各部门中层党员领导干部以党支部为单位召开民主生活会。

（一）继续广泛征求意见。要在学习调研阶段征求意见的基础上，继续广泛深入地征求意见。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，形成《群众意见建议梳理报告》。对学校领导班子和班子主要负责同志的意见，由指导检查组反馈；对学校领导班子其他成员的意见，由党委主要负责同志反馈给本人；对中层单位领导班子和班子成员的意见，由学校党委分别反馈给班子负责人和本人。

（二）深入开展谈心活动。学校和中层主要领导与班子成员之间、班子成员互相之间和与所分管部门（单位）负责人之间，要围绕征求到的意见和查找出的突出问题，普遍开展谈心活动，沟通思想，交换看法，在统一思想、理清思路、推动科学发展方面形成共识，为开好民主生活会营造既有利于解决问题、又能促进班子团结和谐的良好氛围。

（三）认真撰写发言材料。领导班子成员要在征求意见和开展谈心活动的基础上，认真撰写民主生活会剖析材料。对领导班子的意见，要单独形成剖析材料，由党委（党总支、直属党支部）、机关各部门和各单位主要负责同志在民主生活会上进行剖析，为形成班子分析检查报告打好基础。剖析材料要围绕思想解放、发展思路、行政决策、工作落实等方面的情况，紧密联系思想实际，认真对照检查学校在学习实践活动中要解决的六个重点问题；重点查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和谐稳定的突出问题、党性党风和遵守廉洁自律规定方面群众反应强烈的突出问题；检查在重大工作中的表现和发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的情况；深刻剖析原因，深刻分析思想根源，明确努力的方向，提出整改措施。

民主生活会前，学校领导的剖析材料要报第十三指导检查组审阅；中层干部的剖析材料要经学校领导小组办公室审阅。同时，校党委书记、学院党总支书记、机关各部门和各单位主要负责人要审阅班子其他成员的剖析材料。所有成员的剖析材料准备好后方可召开民主生活会。

（四）开好专题民主生活会。专题民主生活会重点要放在分析问题、总结经验、明确努力方向上。领导班子成员要认真开展批评与自我批评，历史地、客观地、辩证地看待工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，确保民主生活会的质量。校党委、各总支、直属党支部、机关各部门和各单位主要负责同志既要进行个人剖析，还要代表班子进行剖析。民主生活会上开展批评与自我批评要实事求是、坦诚相见。民主生活会结束后，要及时撰写《民主生活会召开情况专题报告》，学校党委的专题报告和党委委员的个人剖析材料要报部属学习实践活动指导检查组；各中层领导班子的专题报告和中层领导干部的个人剖析材料要及时报学校活动领导小组办公室。

（五）组织好党员专题组织生活会。在领导班子召开民主生活会的同时，各级党组织要创新方式方法，组织好党员参加专题组织生活会。全体党员要按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力的方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（六）加强对专题民主生活会的指导。第十三指导检查组领导将参加学校领导班子专题民主生活会。领导班子民主生活会要适当扩大列席人员范围。学校领导要加强对分管（联系）单位民主生活会的指导，学校纪委、党委组织部、学校学习实践活动办公室要派人列席会议。民主生活会的情况和整改措施要以适当的方式在一定范围内进行通报，对群众反映强烈的问题要进行必要的核查。

二、形成领导班子分析检查报告（5月6日至20日）

撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节和学习调研成果的集中体现，也是整改落实阶段工作的主要依据。校党委、各党总支、直属党支部、机关各部门、各单位都要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，形成高质量的分析检查报告。

（一）认真撰写分析检查报告。各学院、机关职能部门和各单位主要负责同志要亲自主持分析检查报告的起草工作。学校分析检查报告主要内容包括：贯彻落实科学发展观对学校提出了哪些具体要求，学习调研形成了哪些共识；简要说明学校贯彻落实科学发展观取得了哪些成效；全面梳理存在的问题，深入分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；明确学校科学发展的总体思路、目标原则、重点任务和保障措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题、经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的方案和举措；提出按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院及其它单位的分析检查报告主要包括三大部分：一是存在的主要问题；二是存在问题的原因分析；三是学习调研形成的共识、发展思路与解决问题的具体措施。要突出检查和分析两个环节，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结。

（二）反复征求意见。分析检查报告初稿形成后，学校和中层单位要召开会议，征求意见，进行讨论修改。学校的分析检查报告经指导检查组审核同意后，以书面形式征求上级主管部门和下属单位的意见，同时召开由教职工代表和离退休老同志参加的座谈会征求意见，根据征求到的意见和建议，做进一步修改。在此基础上，召开党委扩大会，进行充分讨论，反复修改完善，形成群众评议稿。基层单位的分析检查报告要征求分管领导、相关部门和本单位师生代表的意见，经党政联席会充分讨论，反复修改，形成群众评议稿。

（三）坚持边查边改。按照“坚持把解决问题、完善制度贯穿始终”的要求，要及早着手解决问题，针对梳理出来的问题，要建立台帐，明确解决问题的领导责任，按照解决问题的条件成熟程度和难易程度，实事求是地确定解决问题的时限。要特别注重抓住那些影响和制约科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边查边改，办一些群众迫切希望办的实事，让广大干部群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。

三、组织群众评议（5月21日至6月5日）

对领导班子分析检查报告进行评议，是发动和依靠群众找差距的过程，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是扩大党内民主、发展人民民主的过程。各单位一定要精心组织群众评议，更加广泛地征求党员群众意见。

（一）评议内容。一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施实不实；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的措施有没有针对性和操作性。

（二）参评范围。评议活动要有教职工代表、学生代表、离退休教职工代表、各级人大代表和政协委员、派和无党派人士代表等人员参加。参加评议的人员应熟悉情况、关心学校建设与发展、有较强政治责任感和议事能力、能提供建设性意见，以保证评议质量。

（三）评议方式。可根据实际情况，采取适当、有效的方式，让参评代表充分了解分析报告的内容，了解分析报告形成的过程。组织群众评议，可采用召开座谈会、评议大会、书面评议、网上评议等多种方式。

（四）评议结果的运用。对群众评议中提出的意见和建议，要认真研究，充分吸收，并在修改后的分析检查报告中体现出来。要利用校内媒体，公开分析检查报告的内容和评议结果，保障党员、群众的知情权和监督权。评议后的最终分析检查报告和评议结果报部属高校学习实践活动办公室指导检查工作组。

四、分析检查阶段的工作要求

搞好分析检查阶段的工作，对于进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观要求转化为谋划发展的思路、推动发展的措施、领导发展的能力、促进发展的力量，具有十分重要的意义。

关于第二阶段的工作，掌握三条基本原则：一是整体上统筹把握，环节上务实求真；二是工作上有序推进，活动中防止机械；三是边学习边整改，边总结边实践。各党总支、直属党支部和全校各单位要高度重视，认真贯彻执行并研究提出具体工作实施计划。

（一）不断深化学习，进一步夯实分析检查的思想基础。各级党组织要坚持把理论学习贯彻始终，加强分类指导，分别安排好教师、学生、干部、后勤服务人员和离退休党员干部的理论学习，继续坚持学校提出的学习要求。一是要特别在深入学习必读书目上下功夫，在领会和把握科学发展观的精神实质上取得新收获，在理论认识和工作实际的对接上取得新成效。二是要特别关注国内国际形势的发展变化，把思想认识统一到中央对形势任务的分析判断和决策部署上来，要切实明确发展思路，明确要解决的重点问题，用实际行动贯彻落实科学发展观要求。

（二）认真扎实准备，开好民主生活会。领导班子成员要从全面贯彻落实科学发展观、切实解决影响和制约学校科学发展的突出问题、进一步提高领导科学发展的能力的高度认识民主生活会的重要性。要重点围绕存在的问题进行自我剖析，亲自撰写发言材料。开展批评与自我批评，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。

（三）着眼长远发展，确保分析检查报告的质量。分析检查报告既是学习调研阶段活动成果的集中体现，也是整改落实阶段的主要依据。学校学习实践活动领导小组将在抓好学校分析检查报告撰写工作的同时，加强对党总支、直属党支部和有关单位的指导检查工作，各单位要按照学校的统一要求，提前进行分析检查报告的准备和撰写，各单位主要负责人一定要以高度的责任心认真撰写分析检查报告，按时、高质量地完成工作任务，使分析检查报告成为本单位今后科学发展的指导性文件。

（四）广泛集中民智，精心组织好群众评议。坚持走群众路线，广泛吸收群众参与，充分接受群众监督，是这次学习实践活动的基本原则。对分析检查报告进行群众评议，是倾听民声、了解民意、集中民智、扩大民主的过程，各单位一定要把组织群众评议的过程作为进一步统一思想、形成共识、集中智慧、凝聚力量的过程，尊重群众意见、认真组织好群众评议工作。

（五）突出实践特色，注重研究解决实际问题。要坚持突出实践特色，分析检查阶段的所有环节，都要与研究破解影响学校科学发展的突出问题紧密结合起来，与创新体制机制紧密结合起来，与落实2009年度国家民委直属事业单位任务目标确定的各项工作任务紧密结合起来，使分析检查的过程真正成为推进工作的过程，防止流于形式、走过场，做到两手抓、两不误、两促进。

各级党组织、机关各部门、各单位要进一步巩固成果、总结经验、超前谋划、精心组织、大胆探索、努力创新，扎实推进第二阶段每个环节的工作，务求在学习实践活动分析检查阶段取得显著成果，为整改落实阶段的工作打下坚实的基础。