共青团实践科学发展观实施意见

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按照《共青团XX市委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共XX市江北区委关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署安排，团区委为全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）单位，活动自20*年9月开始至2009年2月基本完成。为切实搞好团区委机关学习实践活动，提出如下实施意见。

一、参加对象

团区委机关参加学习实践活动的对象是团区委机关全体中共党员。具体包括团区委党支部成员及在职在岗全体人员。这次学习实践活动以团区委党支部成员和团区委机关处级党员领导干部为重点。

二、指导思想

团区委机关开展学习实践活动，要按照团市委、区委学习实践活动实施意见要求，全面贯彻党的*精神，高举一面旗帜:高举中国特色社会主义伟大旗帜;紧扣一条主线：贯彻落实市委三届三次全委会精神和团的十六大精神，不断加强基层组织建设和基层工作，进一步吸引和凝聚青年，服务深化XX改革开放；突出一个主题：贯彻落实“314”总体部署，推动XX科学发展，努力做好新形势下党的青年群众工作；围绕一个总要求：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确四个着力点：着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约共青团事业科学发展的突出问题以及基层团组织和团员青年反映强烈的突出问题；着力建设“党放心、青年满意”的团干部队伍和“朝气蓬勃、实事求是、创新开放、追求卓越”的青年机关；着力构建有利于共青团事业科学发展的体制机制，切实履行好巩固和扩大党执政的青年群众基础的光荣职责，把广大青年投身发展的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到团的各项工作中去，为加快建设内陆开放高地，推动江北更好更快发展做出积极的贡献。

三、目标要求

团区委机关学习实践活动将围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，努力达到以下目标要求：

对贯彻落实科学发展观的认识达到新高度。机关全体党员要进一步深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，进一步深化对全区科学发展战略的认识，把握经济社会发展对共青团工作的新要求，进一步增强为党做好青年群众工作的责任感和使命感。

用科学发展观武装青年取得新成效。机关全体党员要坚持用先进的理论武装青年，深入贯彻落实科学发展观，让团员青年认识到科学发展观是学习成才道路上的“方向盘”、“助推器”，引导广大青年自觉用科学发展观指导实践、推动工作，在建设“创意、实力、宜居、和谐”江北的伟大实践中建功立业。

团结带领团员青年在投身XX科学发展的伟大实践中取得新成绩。机关全体党员要团结带领广大团员积极投身XX经济建设主战场，着眼于“宜居江北、畅通江北、森林江北、平安江北、健康江北”建设，找准服务全区中心工作的聚焦点，明确工作结合点，把握工作着力点，积极引导青年创业建功，投身加快内陆开放型经济建设，为推动江北更好更快发展做出新贡献。

加强团的基层组织建设和基层工作有新突破。机关全体党员要以开展学习实践活动为契机，在推动工作上实现新的突破，切实加强和改进共青团自身建设。要清醒认识到新形势下共青团工作面临的新挑战和当前共青团工作最薄弱的环节，把工作的注意力放到基层，把资源倾斜到基层，以最大的决心加强基层组织建设和基层工作。要切实按照总书记提出的“使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的工作和活动影响全体青年”的要求，深入研究如何广泛动员广大青年投身科学发展的伟大实践、如何有效地教育引导青年、如何更好地服务青年、如何维护好青少年的合法权益等重大问题，切实增强团组织对青年的吸引和凝聚。

用科学发展观服务青年获得新进展。机关全体党员要进一步主动服务青年，在青年学习教育、就业创业、身心健康、恋爱婚姻、权益保护等方面充分发挥作用，把共青团服务青年的工作做深、做实、做出成效。

服务科学发展能力有新提高。按照“党放心、青年满意”的要求，进一步加强机关领导班子和干部队伍建设，突出理论水平、知识储备、战略思维、创新能力等重点，加强学习、调研和实践，着力解决制约共青团事业科学发展的突出问题，进一步健全和完善团的组织领导体系、组织动员机制和社会化工作机制，进一步增强机关领导班子、党员干部掌握和运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。

四、时间安排和方法步骤

根据区委的统一部署，团区委学习实践活动从20*年9月开始至2009年2月结束。学习实践活动着重把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，分学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段组织实施。

第一阶段：学习调研阶段（20*年9月至2009年2月）。重点抓好二个环节：

1．深入开展调查研究(20*年9月至2009年2月)

围绕党对共青团和青年工作的新要求，以XX共青团事业如何更好地实现科学发展、如何加强团的基层组织建设和基层工作为重点，扎实开展调查研究活动。

①开展工作大调研。围绕“团的根本职能、团的总体功能、如何增强团组织对青年的吸引力和凝聚力、江北共青团重点建设工程和重点工作项目”等，形成一批调研成果。

②开展专题研讨。召开深入学习实践活动征求意见座谈会，邀请团代表、青联委员、青年群众代表等参加座谈。对收集到的意见和建议进行梳理汇总，对事关全局、具有战略性和前瞻性的“金点子”提供给领导作决策参考。

③开展走访活动。党支部成员带队走访部分老领导、区级相关部门、青少年工作者和基层青年，听取他们对江北共青团和青少年事业的意见和建议。

④开展青年接待日活动。开展党支部成员青年接待日活动，倾听基层团干部和广大团员青年的心声，密切和基层团组织、广大团员青年的联系。

⑤开设网络沟通平台。利用网络媒体，开设网上论坛、专题QQ群和青年信箱，健全和完善与广大青年联系、交流和沟通的平台。

2．围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放、青年争先”大讨论(20*年9月至11月底)

以“思想大解放、青年大发展、团建大创新”为主题，在团区委机关党员干部中深入开展解放思想大讨论活动，进一步加强团区委机关党员干部对科学发展观的理解，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在团的工作如何更好地服务青年、服务科学发展上更新观念、形成共识。

①举办主题歌会。10月中旬和11月下旬，以全区红歌会为契机，举行江北区青少年纪念“11•27”主题红歌会，进一步带动全区青少年唱响红色歌曲，鼓足精气神。

②举办主题演讲。围绕“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”的主题，在机关党员干部中开展主题演讲活动，把树立和落实科学发展观融入工作实践。

③开展征文活动。围绕“纪念改革开放30周年，内陆开放与科学发展”的主题，在机关和全区团组织中开展征文活动，更好地动员和组织广大团干部、团员青年不断提高自身能力，积极投身到建设内陆开放高地的实践中去。

④开展专题讨论。组织机关党员干部以“深入贯彻落实科学发展观，推动江北更好更快发展”、“努力做好新形势下党的青年群众工作”、“改革开放与江北青年”、“践行以人为本理念，切实保障和维护青少年权益”等为主题开展专题讨论。通过认真系统的讨论，促进科学发展观本质和内涵的深刻理解，自觉地把科学发展观运用到实际工作当中。

在充分讨论的基础上，形成深化解放思想大讨论的具体成果。主要内容包括：①团区委机关党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题，与实现“加快”和“率先”目标不符合、不适应的具体表现是什么；②围绕“增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟”，团区委机关应重点把握哪些要求；③围绕推动加快发展、改善民生，团区委机关应当明确提出在服务大局、服务社会、服务青年上有哪些新目标、新思路、新举措。

第二阶段：分析检查阶段(20*年11月中旬至12月底)。重点抓好四个环节：

1．找准突出问题(20*年11月中旬至12月中旬)

认真总结团区委党支部成员和各科室在思想、工作和作风等方面的情况，查找在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，并从科学发展观四个基本内涵的要求进行深入剖析，进一步增强党性，找准在学习实践科学发展观方面基层团干部和团员青年反映强烈的突出问题。

①广泛征求意见。以发放征求意见表、问卷调查、开通电子信箱等方式，在团区委机关和直属团组织中征求意见和建议。

②召开党支部专题组织生活会。团区委党支部成员参加所在党支部专题组织生活，并听取意见和建议。党员个人主动征求和听取其他党员和群众的意见，按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党支部要及时召开会议，进行总结，集中意见，统一思想，提出措施。

③认真梳理群众意见。结合前期调研、征求意见、支部专题组织生活会情况，认真梳理查找团区委机关按照科学发展观的要求，在服务大局和服务青少年、机关作风建设、党员队伍建设等方面的差距和突出问题。

2．召开20*年度团区委党支部专题民主生活会(20*年12月中旬)

①开展谈心活动。团区委党支部成员之间相互谈心，为撰写学习实践科学发展观分析材料和召开专题民主生活会作好思想准备。各科室负责人由党支部分管领导分别谈心。

②撰写发言材料。团区委党支部成员对照贯彻落实科学发展观的要求，总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况，查找存在的问题，从世界观的高度深刻剖析，撰写发言材料。

③召开专题民主生活会。党支部成员结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

3．形成领导班子分析检查报告(20*年12月中下旬)

在学习调研、征求意见、党支部专题民主生活会的基础上，团区委党支部联系工作实际，撰写分析检查报告，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。党支部主要负责人全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，广泛听取各方面意见，召开团区委会议进行讨论和修改完善。

4．组织开展群众评议(20*年12月底)

领导班子分析检查报告形成后，邀请团代表、青联委员、青年群众代表，对团区委领导班子的分析报告进行评议。同时，印发部分下一级团委班子征求意见。根据评议意见修改完善分析报告并报区委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组。

第三阶段：整改落实阶段(2009年1月初至2月底)。重点抓好五个环节：

1．整改提高(2009年1月中上旬)

通过认真制定和落实整改措施，切实解决团区委党支部班子及成员存在的问题，切实解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，以解决问题的实效取信于民，让群众满意。

①制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对梳理出来的主要问题进行分析研究，制定整改方案，提出具体整改措施，明确整改目标、责任和时限。

②公布整改方案。整改方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。全体党员围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，同时结合自身实际，明确个人改进提高的措施，努力转变作风和改进工作。

③检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。

2．集中解决突出问题(2009年1月中下旬至2月上旬)

把解决问题，提高服务大局和服务青年的实效贯穿学习实践活动的始终，与开展学习讨论、深入调查研究、征求群众意见等工作有机结合起来，边学边改、边查边改，抓住2—3个事关团的事业发展和青年成长发展的重点问题，集中力量研究解决，争取重点突破，以实际行动和工作成效凝聚团员青年。

3．建立完善长效机制(2009年1月至2月)

按照科学发展观的要求，围绕领导班子建设、机关建设和全区共青团工作中的重点问题，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，坚持打基础、管长远，建立和完善长效工作机制，确保学习实践活动的成果得到巩固。

4．满意度测评(2009年2月中旬)

邀请区人大代表、区政协委员、团代表、青联委员、青年群众代表以及基层团干部，重点围绕解决突出问题和实际效果等方面，进行满意度测评。把贯彻团市委和区委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，测评结果向党员、群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

5．工作总结(2009年2月底)

学习实践活动基本结束后，召开团区委学习实践活动总结大会，对学习实践活动进行总结，向党员、群众进行通报，并及时向区委学习实践活动领导小组办公室、指导检查组上报团区委党支部、团区委机关深入学习实践科学发展观活动总结材料。

五、组织领导和相关要求

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。党支部要高度重视，精心组织，全面覆盖，突出重点。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠青年、发扬民主贯穿始终，杜绝形式，坚持进度服从质量，使本次学习实践活动真正成为青年满意工程。

1．高度重视，率先垂范，落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，团区委成立学习实践活动领导小组，党支部书记担任组长，党支部副书记担任副组长，领导小组成员由机关各科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施和日常工作。机关各部门负责人要认真履行好第一责任人的职责，精心组织，统筹安排，在组织参加好机关集中活动的同时，按要求、有计划地组织落实好本部门的学习实践活动。处级党员领导干部要带头参加活动，发挥好表率作用。

2．深化学习，加强理解，营造良好氛围。要采取有效措施，加强新闻宣传和信息工作。在《江北共青团网站》开设“学习实践活动”专栏，编印《共青团江北区委深入学习实践科学发展观活动工作专题简报》，及时报道、反映和交流学习实践活动情况。党支部和各科室要按照学习实践活动的总体安排，在积极推动各阶段工作任务落实的同时，加强交流研讨，努力营造活动广泛深入开展的浓厚氛围。

3．理清思路，完善机制，鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，机关党支部要在开展学习活动中大胆探索，创新活动载体、丰富活动内容、改进活动方法，增强学习实践活动的感染力，激发党员、干部参加活动的积极性和主动性。

4．坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。把开展学习实践活动与各项业务工作的开展有机结合起来，统筹兼顾、周密安排。要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，结合团的工作实际，围绕全区共青团5项重点工作，着力推动各项工作，切实做到“两不误”，实现“两促进”。