城管科学发展观学习实施意见

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根据市委《关于在全市开展“落实科学发展观大讨论”活动的实施意见》和市委办、市政府办印发的《*市开展效能建设提高年活动的实施意见》，为深入持久地贯彻落实科学发展观、转变机关作风、提高工作效率，更好地用科学发展观指导城市管理工作实践，实现“两个争创”工作目标，经研究决定，从5月份开始至9月底，利用5个月左右的时间，在全局深入开展落实科学发展观大讨论、扎实推进效能建设活动。为确保活动取得实效，现提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以大讨论推动科学发展观的深入贯彻落实，以大讨论推动机关效能建设，以大讨论来理清工作思路、转变工作方式、提高服务水平。

目标任务是：以实现“两个争创”为目标，以规范执法、文明执法为重点，下大气力气解决在部分干部职工中存在的服务意识不强、工作效率低下、执法形象不佳等现象，进一步解决工作中不作为、乱作为、缓作为及“吃拿卡要”等损害群众利益的突出问题，进一步树立以人为本、堵疏结合的管理理念和在执法中管理、在管理中服务的执法理念，进一步处理好市容与繁荣的关系，促使全局上下转变思维方式和工作方式，加大工作落实和推进力度，提高城市管理工作水平。

二、重点工作

1、牵头举办*市首届城市建设和管理论坛。邀请国内知名专家、学者，重点就落实科学发展观、做好城市建设和管理工作进行专题辅导。

2、组织开展“我为城管进一言”大调研活动。围绕当前城市管理中的热点、难点问题，确定调研课题，要求全局干部职工结合工作实际，每人撰写一篇调研文章，并提出有针对性的工作建议。

3、积极推进政务公开。加强政务服务中心窗口建设，清理收费项目，健全服务承诺制度，开通网上申报平台；推行工作人员亮牌上岗制度；聘请市容执法监督；加强局门户网站建设，完善公告栏，开通网上投诉，提高工作的透明度；规范局举报投诉中心工作，提高投诉办理质量。

4、建立作风建设长效机制。认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等管理制度，树立执法为民的新形象；认真落实局学习制度，推行文明用语，整顿警容风纪，严格上下班和小车管理等相关制度，树立执法人员的新形象；认真落实市容值班制度、执法责任制、目标考核制、责任追究制，努力推进工作的规范化和制度化。

5、扩大市容宣传。办好“*市容”网站和《*市容简报》，在局网站上开辟科学发展观大讨论专栏；加强与市电视台*零距离的合作；加强大讨论活动及效能建设活动的信息报送工作；鼓励干部职工撰写新闻稿件，开展调查研究，积极向有关报刊和新闻媒体投稿。

三、时间安排和方法步骤

活动从4月下旬开始至9月底基本结束，分三个阶段进行。具体安排如下：

第一阶段（5月底前）：深入学习，提高认识。利用周五学习日和雨天开展集中学习，科级以上干部轮流领学，学习内容主要是科学发展观学习参考篇目、先进性教育长效机制文件、机关效能建设相关制度，城市管理相关政策法规；结合前期开展的干部作风专项学习教育活动做好学习笔记，字数不少于5000字，提倡写学习心得。牵头举办“*市首届城市建设和管理论坛”。

第二阶段（6月初至7月底）：调查研究，理清思路。开展“我为城管进一言”大调研活动，全局干部职工都要结合城市管理工作实际，联系本科（室）、支队、大队的工作职责和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、发放调查问卷和征求意见表、走访服务对象等形式，广泛征求群众意见，深入开展调查研究，切实纠正不符合科学发展观要求的思维方式、工作思路、工作方式、领导方式，进一步理清落实科学发展观要求的工作思路和发展思路，提出工作建议和意见。调研结果要形成书面调研报告，局将结合纪念建局两周年，对其中有份量的调研报告结集印发，并开展最佳建议奖评选活动。结合安排下半年工作，适时召开市容管理工作务虚会。

第三阶段（8月初至9月底）：制定措施，狠抓落实。一是围绕“两个争创”，按照既定部署，高标准、快节奏地扎实推进各项工作，确保在国庆节前完成今年的市容综合整治任务，城市市容发生根本变化。二是加快工作作风转变，初步建立作风建设长效机制；三是实行政务公开，做到阳光行政、阳光执法；四是基本解决制约城市管理中的突出问题，营造科学发展和科学管理的良好环境。

四、组织领导

这次活动是一次思想再解放、作风再转变、工作再加压、务虚与务实相结合的活动，各科室队务必精心组织、周密安排，确保取得实效。

1、局成立落实科学发展观大讨论、扎实推进机关效能建设活动领导小组，组长：周和睦，副组长：孙恒志、吴胜华，成员：赵扬、张永红、胡继、陈玉红、熊鸣放、罗晔，统一领导活动开展；日常工作由局办、支队办牵头负责。各科室队要制定具体措施，明确职责，确保活动有具体措施、有时间保证、有活动记录。

2、领导带头，发挥表率作用。这次活动重点要解决各部门领导在思想认识、工作思路、工作作风和方式方法等方面存在突出问题，使科学发展观、效能建设真正转化为各级领导干部的自觉行动，转化为加强城市管理、解决工作中存在突出问题的水平能力。各科室队负责同志要严于律已，以身作则，带头参加学习讨论、带头调查研究、带头转变作风，带头狠抓落实。

3、加强督查，确保活动扎实开展。局领导要根据工作分工，分别联系分管部门的学习讨论活动，注重解决实际问题。每个阶段，局活动领导组都要紧密结合当前的中心工作提出明确要求。局将根据活动的进展情况，组织督查组进行日常督查和阶段性检查。