司法局科学发展观学习实践实施意见（区）

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根据区委关于《全区深入学习实践科学发展观活动实施意见》（相委发<2009>12号）和全区深入学习实践科学发展观活动动员大会部署,结合我局实际,现就深入开展学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)提出如下具体实施意见：

一、学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。认真贯彻落实区委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，根据区委提出的总目标，围绕“争创科学发展新优势，实现司法行政新跨越”的科学发展主题，把学习实践活动与司法行政工作紧密结合，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决制约司法行政工作科学发展面临的困难以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于司法行政科学发展的工作机制，不断推动我区司法行政工作率先发展、科学发展、和谐发展,为全区经济社会又好又快发展,实现“四城”建设新跨越作出新贡献。

（二）目标要求。总体按照中央“三句话”（党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）和区委“四新”（思想观念有新解放、破解难题有新进展、体制机制有新突破、发展能力有新提升）的总要求，通过深入学习实践科学发展观，实现“科学发展上水平，勇站排头出成果”的目标。具体达到：局领导班子贯彻执行局党组决策部署更加坚定自觉，党支部发挥战斗堡垒作用更加坚强有力；全体党员发挥先锋模范作用更加突出；派干部参政议政作用更加明显；入党积极分子和群众更加靠近党组织；法律宣传、法律服务和法律保障职能充分发挥，司法行政各项工作科学发展创优争先。

（三）基本原则。在学习实践活动中，自始至终把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的四条基本原则。

二、学习实践活动的方法与步骤

区局学习实践活动从2009年3月开始到8月基本完成。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段开展，每个阶段分别制定具体实施计划。

第一阶段：学习调研。突出“解放思想强信心”，重点抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。

1、学习培训。局主要领导干部参加区学习实践活动动员会和区组织的集中学习培训。局党组成员和机关全体党员参加区局集中学习，主要学习内容有：党的*和十七届三中全会精神和全国“两会”精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、全区学习实践活动动员大会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；处级领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并与学习贯彻区委科学发展的一系列重大部署和文件精神结合起来。区局党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20小时，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并适时组织学习研讨交流。

2、深入调研。结合区局工作实际和人员思想实际，在组织参加区委统一开展的“联百村（社区）、进千企、访万户”为主题的实践活动的同时，重点抓好全区司法行政系统服务企业发展“双百三进大访调”活动。由区局领导牵头，相关科室参加，开展专题调研活动。通过专题调研、召开座谈会、征求意见和走访等形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议，梳理司法行政工作中存在的突出问题。局领导班子成员要结合分管工作，深入开展调查研究，并撰写一篇调研报告。

3、进一步解放思想。按照科学发展观要求，紧密联系司法行政工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织全体党员干部围绕制约司法行政科学发展的问题进行解放思想讨论。着力解决“是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”的问题，努力使党员干部特别是领导干部，用创业者、改革者的标准要求自己，肩负起改革发展的特殊使命，并对推进司法行政科学发展的重大问题形成共识。

在学习培训阶段，普通党员要开展“阅读两本书、过好一次专题组织生活会、撰写一份心得体会材料、参加一次解放思想讨论交流”。

第二阶段：分析检查。突出“凝心聚力谋新路”，重点抓好区局党组领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。

1、召开局党组领导班子专题民主生活会。专题民主生活会前，继续广泛听取意见，梳理出局党组存在的问题。召开专题民主生活会视情况邀请非党员和派人员列席。局党组成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，认真撰写参加专题民主生活会的发言材料。机关全体党员都要参加专题组织生活会。

2、形成局党组领导班子分析检查报告。对贯彻科学发展观情况分析检查查找出来的问题，要认真进行梳理，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清整改和发展思路，提出具体工作措施等，形成局党组领导班子分析检查报告。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，在一定范围内公布，组织包括派和基层单位进行评议，并以适当方式反馈评议结果。

第三阶段：整改落实。突出“破难建制当排头”，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和整改落实测评监督三个环节。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，提出整改落实方案。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的重点、措施和时限。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，接受派和服务对象，以及机关党员、群众的监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，一方面要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题；另一方面要集中解决和切实办好几个（件）群众反映较为强烈、迫切希望解决的问题和实事。

3、整改落实测评监督。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，进行群众满意度测评。群众满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度；根据测评情况，要进一步完善整改落实措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

三、学习实践活动的举措与要求

开展学习实践活动，必须坚持与全区司法行政系统的中心工作紧密结合，以活动的开展推动中心工作的落实，用中心工作的成效检验活动的效果。具体举措为实施司法行政科学发展“三大系列行动”：

（一）实施“双百三进大访调”系列行动。以帮助企业化解矛盾纠纷，定纷止争为目的，组织百名法律服务工作者、百名基层调委会主任走进企业。实施法制宣传进企业，协助企业搞好“五五”普法宣传教育；法律服务进企业，为企业提供优质法律服务；法律咨询和法律援助进企业，为企业和职工的合法权益提供法律援助。

（二）实施“服务四城创新优，争当全市排头兵”系列行动。一是着力在服务经济平稳较快增长上奋发有为争当排头兵；二是着力在维护社会和谐稳定上奋发有为争当排头兵；三是着力在推进“五五”普法依法治理上奋发有为争当排头兵；四是着力在保障和改善民生上奋发有为争当排头兵；五是着力在夯实基础创优品牌上奋发有为争当排头兵。

（三）实施“争创省级优秀司法局、省市优秀司法所”系列行动。一是完善司法局、所基础设施建设，拥有宽敞、明亮的办公用房，整洁、优美的办公环境，明显、醒目、统一的标示标牌，常用业务工具书齐全。二是规范司法局、所内部管理，人员分工明确，团结协作，有凝聚力、战斗力强。三是开拓性地开展各项业务，单项业务工作有创新、有突破，年度业务工作目标管理考核分数在90分以上。四是加强司法局、所队伍建设，整体素质有明显提高，认真组织开展各项作风建设活动，人员作风有明显改变。五是司法局、所与政法各部门、政府各站办所团结协作，各方评价较高。

四、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。全局党员领导干部要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把学习实践活动抓紧抓好。

（一）提高认识，积极投身到学习实践活动当中。开展深入学习实践科学发展观活动，是全面推进司法行政事业发展，加强自身建设，解决突出问题，提高行政能力的重要契机。要将是否认真参加学习实践活动作为考验每一位党员党性的重要标志，以积极、创新和务实的态度，高标准、高质量地完成学习实践任务。

（二）加强领导，发挥党员领导干部表率作用。区局成立由局党组书记为组长的局学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。局领导干部要带头参加各阶段活动，发挥表率作用，认真抓好专题学习调研；学习实践活动办公室要加强协调，定期报送活动信息，组织好学习、评议和总结等相关工作。

（三）明确责任，认真完成各项任务。要细化、量化各项任务，并落实到具体科室和责任人，确保务求实效、不走过场。做到规定动作全到位，自选动作有特色。

（四）统筹兼顾，确保两不误两促进。严格学习实践活动的考勤纪律，并将考勤情况作为年终考评的重要依据。要把学习实践活动与抓好业务工作有机结合，以活动促工作，以工作检验活动的成效。