物价局科学发展观学习实践意见

导语：物价局科学发展观学习实践意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中共*省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，从2009年3月开始，用一年左右时间，在全市分两批开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。现提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

党的*以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的*决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

近年来，在中央和省委的正确领导下，全市上下团结一心，奋发进取，经济社会呈现出良好的发展态势。特别是党的*以来，我市深入贯彻落实科学发展观，坚持既定的发展定位、发展方向和发展思路，坚定不移地做好抓企业、上项目、搞招商、推改革、促换位、保稳定等重点工作，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，在宏观经济环境偏紧、不确定因素较多的情况下，赢得了经济持续发展、事业全面进步、社会和谐稳定、人气更加旺盛的喜人局面。但也要清醒地看到，在继续前进的道路上，我们面临比以往更复杂的困难、更严峻的挑战，甚至更大的风险。综合实力不强，与先进地区比，经济总量、发展速度差距较大；经济增长主要靠传统产业拉动，新兴产业比重较低；受国际金融危机影响，全市经济运行困难增加，已给部分企业生产经营带来较大冲击；社会事业发展相对滞后，民生问题欠账较多，城乡部分群众生活比较困难，改善民生任务还很繁重；社会保障、就业再就业和维护稳定的压力依然较大；体制机制建设与经济社会发展还不适应，政务环境、政策环境、法制环境和人文环境在一定程度上制约又好又快发展步伐；少数党员、干部特别是领导干部思想观念和工作作风与科学发展观要求还不适应，领导科学发展的能力不强，抓落实力度不大，侵害群众利益、以权谋私等消极腐败现象不同程度存在。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。面对这样复杂的局面和紧迫的形势，我们必须坚定信心，迎难而上，更加自觉地增强忧患意识和责任意识，充分发挥自身优势，变挑战为机遇，更加深刻地认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，把开展学习实践活动作为推动全市科学发展、实现赶超和跨越的一次重要契机，以推进科学发展来保增长，以践行根本宗旨来保民生，以落实第一责任来保稳定，把党的政治优势和组织优势转化成建设和谐鹤城的强大动力。

二、指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的*、省委十届五次全会、市委十一届五次全会、市委经济工作会议精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，以“推动鹤城又好又快发展”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到全市经济社会更好更快发展的各个方面，努力把我市建设成为“生态市园林城、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”。

全市学习实践活动要围绕中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”目标和省委提出的“思想进一步解放、思路进一步理清、民生进一步改善、能力进一步提高、作风进一步转变”的要求，努力实现以下六个目标。

(一)解放思想要有新境界。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，不断强化大局意识、危机意识、改革意识、创新意识、责任意识；进一步贯彻落实市委既定的发展定位、发展方向和发展思路，紧密联系本地区本部门本单位实际，以思想的大解放推动各项事业的大发展。

(二)科学发展要有新局面。各级领导班子和领导干部要在查找并理清影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题上下功夫，找准解决问题的突破口；要在谋划发展思路，完善发展规划，抢抓发展机遇，鼓足发展干劲，改善发展环境上下功夫，形成谋发展、促发展、快发展的整体合力；要在转变发展方式，优化发展结构，加快新型工业化进程，加快新农村建设，加快第三产业升级上下功夫，推动经济社会又好又快、更好更快发展。

(三)体制机制要有新突破。进一步消除全市经济社会发展中的制度缺失和机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成长效机制，努力为贯彻落实科学发展观营造宽松的政策环境和有序的法制环境。

(四)人民生活要有新改善。把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力从解决就业、就医、教育、住房、收入、社保、安全等方面的问题抓起，兴办人民群众希望办的实事、好事，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享，不断提高人民群众生活的幸福指数。

(五)发展能力要有新提高。努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子和领导干部领导科学发展的实际能力，切实提高总揽全局、统筹决策的能力，提高推动发展、驾驭经济的能力，提高抢抓机遇、协调攻关的能力，提高化解矛盾、解决问题的能力，提高攻坚克难、推进落实的能力，提高凝心聚力、组织引领的能力。

(六)作风形象要有新改进。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求转变作风、树立形象，使广大党员、干部特别是领导干部进一步奋发向上，改革创新，坚定加快科学发展的信心和决心，树立开拓进取的形象；进一步增强对党、对人民、对事业的责任感，在加快发展中勇担风险，树立敢于担当的形象；进一步为发展服务、为基层服务、为群众服务、为创业服务，树立人民公仆的形象；进一步谋实事、出实招、求实效，树立求真务实的形象；进一步继承优良传统，弘扬新风正气，模范遵纪守法，树立清正廉洁的形象。

三、主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。围绕“推动鹤城又好又快发展”这个主题实践活动，紧密结合实际，确定符合本地区本部门本单位特点的实践载体。把学习实践活动与贯彻落实中央和省市委一系列重大部署结合起来，与总结科学发展典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动全市经济社会又好又快、更好更快发展结合起来。主题实践活动要贯穿学习实践活动始终，以学习推动实践，以实践深化学习。

(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决好影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在、经得起历史检验的成果。

(一)认真解决对科学发展观学习理解不深不透的问题。着力解决一些党员领导干部对科学发展观学习不够扎实，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求领会不够全面的问题；着力解决贯彻落实科学发展观的自觉性不高，运用科学发展观指导工作实践不够深入，主观片面，顾此失彼，影响科学发展观全面落实的问题。

(二)认真解决思想观念上的突出问题。着力解决盲目乐观、满足现状，缺乏快发展、大发展意识的问题；着力解决因循守旧、唯上唯书，缺乏敢为人先、敢闯敢试魄力的问题；着力解决畏难怕险、无所作为，缺乏干事创业、积极进取热情的问题。

(三)认真解决影响和制约科学发展的突出问题。着力解决发展速度慢、质量效益差、投资规模小、经济结构不优、基础设施不足、体制机制不活、投资环境不好的问题；着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展的问题；着力解决全局意识和大局观念不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅的问题。

(四)认真解决关乎民生的突出问题。着力解决宗旨意识淡化、尊重群众不够、依靠群众不力、发挥人才作用不够、就业岗位不足、收入水平不高、保障水平偏低、城乡基础建设不完善等问题，重点解决一些党员领导干部执政为民意识不强，忽视人的全面发展，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求、关心群众疾苦，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够的问题。

(五)认真解决能力作风上的突出问题。着力解决一些党员领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应，思想观念滞后、思路方法偏窄、衙门作风浓厚、办事效率低下、回避矛盾风险、工作被动应付、注重表面文章、工作实效较差、执行纪律不严、党员意识不强等问题。

五、总体安排和方法步骤

按照中央和省委的统一安排，全市学习实践活动自上而下分两批进行，每批半年左右时间。

第一批：市、县(市)区党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、县（市）区直属企事业单位；部分高等院校。时间从2009年3月开始，2009年8月基本完成。

第二批：乡(镇)、街道，村、社区，中小学校；未参加前一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。时间从2009年9月开始，2010年2月基本完成。

第一批学习实践活动开展时，作为全市学习实践活动准备阶段的四个试点单位要继续深入学习，开展“回头看”活动。同时，确定第二批七个不同类型的单位进行试点，为开展第二批学习实践活动积累经验。

开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央和省市委有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见建议，结合本地区本部门本单位实际，设计特色鲜明的活动载体，制定切实可行的实施方案。

学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。主要是解放思想、转变观念、提高认识。市委举办市级领导干部和县级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。各地区各部门各单位对各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的*报告，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员主要领导干部要带头作学习报告。各级领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析。组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，对事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识，推动新一轮思想解放。坚持边学习、边查摆、边整改，对在学习调研中发现的问题，能整改的要立即整改。

第二阶段：分析检查。主要是分析问题、查找原因、开展评议。各级领导班子要紧密联系实际，广泛征求各方面意见，找准影响和制约本地区本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，充分征求基层单位、服务对象的意见和建议，组织党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表以及有关专家学者进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料，严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

第三阶段：整改落实。主要是制定措施、健全机制、落实整改。各级领导班子要对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统全面地分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改意见，研究制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，认真修订发展规划。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，集中解决一批突出问题，在活动期间取得一批实践成果。对于涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索统筹协调解决问题的方式。基层党组织和党员要积极建言献策，提出合理化建议。结合行业特点，按照科学发展观要求建立健全行为规范。领导机关从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

每批集中学习实践活动基本结束后，认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省市委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。要科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实，注意防止盲目攀比测评结果。要根据测评情况进一步完善整改措施，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众做出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。要加强制度建设，创新体制机制，确保学习实践活动见实效、见长效。

六、组织领导

各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

(一)落实领导责任。党委(党组)要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。领导班子其他成员要带头参加活动，结合分工抓好联系点的工作，发挥表率示范作用。市委成立学习实践活动领导小组，在市委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。

(二)加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同县（市）区，机关、学校、企事业单位、农村、街道、社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，采取灵活多样的方式，组织好离退休干部（职工）中的党员、流动党员、下岗失业职工中的党员、新经济组织和新社会组织中的党员、停产关闭破产和生产经营困难及正在改制的国有企业中的党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

(三)鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励基层单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要创新活动载体，突出地区、部门和行业特色，突出实践特色；要创新学习方法，突出调查研究，突出思想解放；要创新实践方式，突出解决问题，突出科学发展，切实提高活动质量。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

(四)搞好舆论引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和突出成效，营造良好的舆论氛围，形成强大的舆论声势，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

(五)坚持统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。要把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。