政府科学发展观活动学习实践意见（市）

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根据《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（连委发[2009]1号）的部署和要求，我市参加第二批深入学习实践科学发展观活动，活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加单位主要是市直机关和企事业单位，包括：市党政机关，市人大政协机关，人民法院、人民检察院，市直行政、企业事业单位，人民团体机关；党组织关系在我市的省直和清远市直驻连单位；九陂镇和九陂镇白石村。现就我市参加第二批学习实践活动工作提出如下实施意见。

一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，科学发展观充分体现了党的宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我市争当区域科学发展排头兵，开创*科学发展的美好未来，都具有十分重大而深远的意义。

建市以来，在中央和省、市委的正确领导下，*人民高扬改革开放的伟大风帆，乘着科学发展的强劲东风，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，实现了经济社会发展的历史性跨越，打造了“广东省林业生态城市”、“广东省文明城市”、“中国碳酸钙之城”、“广东省旅游强县（市）”、“广东省历史文化名城”、“中国水晶梨之乡”、“中国红葱之乡”、“中国摄影之城”、“国家级食品安全示范县（市）”等九大城市名片。这些辉煌成绩的取得，让我们欢欣鼓舞，精神振奋。在肯定成绩的同时，也必须认识到，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，当下广东的经济发展模式正在发生广泛而深刻的变局。当前，我市经济社会既处在一个高速发展的机遇期，又处在国际国内环境变化较大、面临困难和挑战较多的时期。在发展的形势上，受全球金融危机的影响，我市经济增长的动力有所减弱，面临的困难和压力加大；在发展的理念上，受习惯思维的影响，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；在发展的思路上，一些地方发展的战略定位还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上，一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要求还不适应；在发展的保障上，一些影响和制约科学发展的体制和机制问题还比较突出，党的自身建设面临着许多新课题新考验。这些问题如不通过学习实践活动及时加以解决，*就会丧失难得的发展机遇，实现经济社会跨越式发展的目标便会落空，就无法应对新形势下面临的各种困难、挑战和考验，就会成为全省乃至全国科学发展的旁观者和沦落人。

我市参加第二批学习实践活动的主要对象是市直机关和企事业单位的领导班子和党员干部，他们在我市经济社会建设和各项事业中承担着制定政策、指挥协调、组织动员和执行落实的重任。他们对科学发展观的认识水平如何、领导和推动科学发展的能力如何，直接影响着经济社会发展的各项决策，关系到贯彻落实科学发展观的成效。因此，市直各系统各单位及各试点单位党组织和党员干部一定要充分认识搞好第二批学习实践活动的重大现实意义，认真学习和借鉴第一批学习实践活动的思想认识成果和实践成果，特别是要根据中央和省、市委对学习实践活动提出的新内容、新要求，以认真负责的态度、求真务实的作风，坚持重实践、重实效，切实抓好第二批学习实践活动，充分发挥对第三批学习实践活动的示范和引导作用，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。通过学习实践活动，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动*科学发展、促进经济社会又好又快发展、实现争当区域科学发展排头兵的强大动力，为*早日建成区域经济文化中心奠定更加坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、目标任务和主要原则

开展学习实践活动，要按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出实践性，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务。

根据上述目标要求，联系*实际，我市开展学习实践活动的目标任务是实现“四个新提升”。

（一）县域经济的质效有新的提升。这是我市科学发展的根本任务。学习实践活动必须紧紧围绕这一任务来展开。通过开展活动，进一步认清我市的基本情况，完善科学发展新思路，在解决发展难题上拿出更多新举措、新办法，在实践科学发展观上闯出新路子。一要充分发挥我市资源优势，打好资源能源之牌，培育扶持特色产业，使我市工业向规模化、集约化、专业化方向发展。抓住机遇，大力扶持中小企业发展。加大招商引资力度，加速推进广东民族工业园建设，加速推进新塘产业转移工业园建设，加速完善“两矿”工业园区建设，力争工业经济发展有新突破。二要坚持实施旅游旺市战略，以打造旅游精品品牌为重点，全面提升旅游发展水平。三要继续实施“西进北拓”的城市发展战略，着力打造“三气”特色，加快区域中心城市的建设步伐。四要按照城乡经济发展一体化新格局的要求，优化农业产业结构，强化农业品牌意识，引进和扶持农产品深加工企业发展，鼓励和引导企业争创农业品牌，促进农产品增值。加强农业和农民就业服务体系建设，引导农村人口向城镇转移，农村劳动力向二、三产业转移，增加非农收入。

（二）科学发展的体制机制有新的提升。这是学习实践活动的重要任务。要在落实《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》以及推进“双转移”工作、抓好民生工程、发展农业主导产业、建立科学考核评价体系、完善督办落实配套文件的基础上，建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，重点查找、解决影响我市科学发展的行政管理体制、财政体制、农村经济社会管理体制和监督考核体制等方面的问题，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为科学发展提供更为强劲的动力。

（三）党员干部队伍的作风有新的提升。党员干部是深入贯彻落实科学发展观、加强党的建设的骨干力量。改进党员干部作风是学习实践活动的重要要求。要以开展学习实践活动为核心，以推动工作落实为根本，深入开展创建“五个一流”活动，凝聚全市上下的工作合力，全面加强党的建设。要进一步加强各级领导班子思想政治建设，认真落实党风廉政建设制度，继续实施固本强基工程，按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决一些党员干部在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，教育广大共产党员特别是领导干部讲党性、重品行、强能力、作表率，努力把各级领导班子和党员干部建设成为坚持和适应科学发展、善于领导科学发展的队伍，为科学发展提供重要组织保证。

（四）民生和谐建设有新的提升。人民群众是推动科学发展的主体。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要按照人民群众得实惠的要求，强化执政为民意识，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，努力为人民群众办实事好事，让人民群众共享改革发展成果。要以人为本，加快推进“十五项民心工程”，着力解决困难群众的疾苦，切实维护群众的合法权益，努力构建和谐安宁的社会环境，为科学发展奠定坚实的群众基础。

开展第二批学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜。坚持解放思想，就是要引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展观念，对本地本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要联系工作实际和党员干部的思想实际，确定活动的实践载体，特别是要把国际金融危机带来的影响降到最低，在“三促进一保持”上取得更大成效；贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，就是要引导广大党员干部牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向，查找和分析问题，不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性；注重因地制宜，就是要区别不同区域，区别机关、企业、学校等不同行业，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

三、开展第二批学习实践活动要解决的重点问题

在学习实践活动中突出实践性要求，关键在于解决突出问题，破解发展难题。各单位要联系实际，重点解决以下四个方面的问题。

（一）积极应对国际金融危机，实现“三促进一保持”。广大党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，只有坚持科学发展才能破解当前经济社会中遇到的困难和问题，充分认识在当前形势下开展学习实践活动的现实紧迫性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，不断提高危中寻机、危中求进的信心和能力。认真落实《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，切实把“三促进一保持”作为学习实践活动的最大实践、首要课题，作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，从而推动解决经济总量不大、综合实力不够强，结构性矛盾突出、服务业发展落后，企业困难加重、亏损企业增加，体制机制性障碍尚未破除、改革创新任务繁重，有些重点工作、重点项目进展不理想等制约我市科学发展最迫切、最突出、最重大的问题。

（二）切实转变作风，狠抓工作落实。认真组织党员干部学习《中共中央关于加强党的作风建设的决定》和同志在十七届中央纪委第三次全体会议上的重要讲话精神，联系党员干部思想和工作实际，加强党性修养，强化宗旨意识，树立正确的政绩观，增强责任感和事业心，弘扬艰苦奋斗的作风，增强组织纪律观念，不断改进工作作风，密切党群干群关系。为此，要突出抓好“五个着力”，即：着力解决因循守旧、畏缩不前的问题，争做解放思想、推进科学发展的表率；着力解决工作不实、政令不畅的问题，争做严守纪律、狠抓落实的表率；着力解决盲目攀比、奢侈浪费的问题，争做艰苦奋斗、勤政简朴的表率；着力解决脱离群众、与民争利的问题，争做以人为本、执政为民的表率；着力解决为政不“公”、为政不廉的问题，争做清正廉洁、干净干事的表率。要坚决落实“一查四减”，即：建立明查暗访的长效机制、减少或下放审批事项、减少文件和会议、减少检查考核活动、减少各种议事协调机构。通过抓好和落实“五个着力”和“一查四减”，不断提高各级领导班子和党员干部服务大局、服务基层、服务群众、服务企业的水平，提高抓落实、促发展的执行能力。

（三）关注民生，解决群众反映强烈的突出问题。坚持以人为本，民生为重，在经济发展的基础上，针对目前群众反映比较强烈、比较集中的难点、热点问题，切实做好就业再就业工作，积极增加就业岗位，加强对农民就业技能培训；努力提高城乡居民收入，建立健全社会保障体系，提高城镇职工基本养老保障水平，积极解决低收入群体的住房问题，提高低收入群众的生活保障水平；要完善公共卫生体系，增强公共卫生应急能力，确保食品药品安全。通过解决人民群众切身利益问题，让发展成果惠及全社会，进一步增强人民群众的幸福感。

（四）化解基层矛盾，维护社会和谐稳定。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，注意化解基层矛盾纠纷，不断提高社会管理水平，努力保持社会和谐稳定。要立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好排查调处工作。积极稳妥做好倒闭企业劳动保障工作，建立健全企业倒闭引发群体性事件及时报告制度和企业欠薪监控月报告制度。坚持一手抓解决群众反映问题，一手抓维护社会正常秩序；要加强和改进信访工作，从源头上解决信访突出问题；创新社会管理服务方式，推行治安管理与城市管理、市场管理、行业管理等有机结合，相互促进的新模式，加强社会治安综合治理，努力构建平安和谐社会。

四、方法步骤

活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段推进。

（一）学习调研阶段。时间从2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。这一阶段重在提高思想认识，是整个学习实践活动的基础。主要任务是根据省委关于“转变作风、狠抓落实”以及清远市委关于“保增长、扩内需、调结构、促和谐”的要求，组织开展“三学三落实”活动，进一步巩固和扩大解放思想学习讨论活动的成果，大幅度提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大规模组织党员干部深入基层、深入群众、深入实际，解决抓落实过程中的思想认识、精神状态和各种实际问题。通过抓好“三学三落实”活动，使我市广大党员干部认识到：挑战前所未有，机遇也前所未有。面对危机，不同的态度有不同的结果。消极对待，被动应付，危机就是危局，就是困境。知难而进、积极应对，危机就是动力，就是转机。这一阶段要重点抓好以下三个环节：

1.广泛发动。要及时召开动员大会，主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署。通过思想发动，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把广大党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。

2.深入学习。通过集中培训、系列讲座、中心组学习、组织宣讲、案例研讨、网络在线和个人自学等形式，组织全体党员学习。重点组织开展好“三学三落实”活动：一是学理论，落实应对国际金融危机、实现“三促进一保持”的决策部署。组织广大党员干部认真学习党的*和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委十届四次全会、清远市委五届七次全会精神和市委十一届五次全会精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是学纲要，落实珠三角带动东西北战略，着力于“三加速一扶持”，把*打造成清远北部工业基地，加快*区域经济文化中心的建设步伐。组织广大党员干部认真学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省实践科学发展观重点行动纲要》，大力推动产业和劳动力“双转移”，推进我市跨越式发展。三是学典型，落实当前各项工作任务。把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措，推选一批落实科学发展观的先进典型，组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作。在学习过程中鼓励党员干部撰写心得体会文章，并采取适当方式进行交流。在市新闻媒体“局长谈科学发展”等栏目，交流和展示学习成果。通过召开系列问计座谈会、开展网上“我为*科学发展谏一策”活动，设立科学发展问计箱、民生电话热线、电子邮箱、报刊征文等形式，建立一条“民意绿色通道”。

3.深化调研。领导干部要围绕市委十一届五次全会提出的各项目标任务，针对分管工作和部门贯彻落实科学发展观存在的突出问题，认真确定调研专题。市党政班子领导干部联系分管工作，组成专题调研组开展调查研究。参加学习实践活动的各级党组织要围绕调研专题，组织本部门的调查研究。在深入调研的基础上，结合征求到的意见和建议，分别写出调研报告。报告要注意认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。市四套班子和各单位领导班子要分别召开一次班子成员调研成果交流会，交流调研成果。

在重点抓好副科级以上领导班子和党员领导干部参加学习实践活动的同时，着力抓好普通党员参加学习实践活动。为此，在普通党员中开展“七个好”活动，即：“读好一套科学发展观读本、写好一篇心得体会文章、参加好一次学习实践活动知识竞赛、提好一个工作建议、过好一个专题组织生活会、做一件好事实事、创造一个好的工作业绩”，贯穿整个学习实践活动始终，实现学习实践活动的全覆盖，促进党员素质的提高，推动工作开展。

与学习实践活动相呼应，全市开展学习实践科学发展观“十万*人大读书”活动，建设学习型社会，建设文化*。由领导干部带头示范，组织倡导机关干部、社会人员和农民群众读理论书、读科技书、读文化书，净化和丰富机关干部和广大人民群众的业余文化生活，弘扬学习风、文明风、上进风，摒弃吃喝风、麻将风、玩乐风，为*早日建成区域经济文化中心作出贡献。市财政加大对图书文化基础设施的投入力度；各系统各单位要制定鼓励干部、员工读书的奖励性措施，给予切实的经费保障；设置干部读书奖、员工读书奖、农民读书奖、学生读书奖等各类奖项；分机关干部、企业员工、农民群众等类别面向社会有奖征集必读书目清单。

（二）分析检查阶段。时间从2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确完善转变政府职能、现代企业制度、校长负责制的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变工作作风、维护社会和谐稳定的改进措施。这一阶段要重点抓好以下三个环节：

1.广泛征求意见。采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表、网上调查等方式，广泛征求群众意见。注重征求有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者、基层单位代表、服务对象代表和社会公众代表的意见。领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。市政府门户网站开通党政班子党员领导干部征求意见信箱，广泛征求社会群众对领导班子及个人最真实的意见和建议。所征求的意见和建议，经综合整理后，与通过其它途径征集到的意见和建议，一并列为领导班子专题民主生活会对照检查和整改的主要内容。

2.开好民主生活会。召开专题民主生活会前，要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当区域科学发展排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。在专题民主生活会上，既认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账。主要领导要带头开展批评与自我批评。适当扩大列席人员范围。上级指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。市党政班子党员领导干部参加联系点的领导班子民主生活会，加强指导。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

3．写好分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，紧密联系本单位实际，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在“三促进一保持”上形成的共识、明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，广泛征求群众意见，并根据评议的意见完善分析检查报告。市党委领导班子分析检查报告组织本级“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、下一级党委领导班子、直属机关部门一把手及企业主代表进行评议。分析检查报告经清远市委指导检查组审核后，报清远市委学习实践活动领导小组办公室。其他参学单位的分析检查报告经市委指导检查组审核后，报送市委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段。时间从2009年6月中旬至2009年8月中旬，安排60天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“四个争先行动”，即：实现“三促进一保持”争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推动工作落实争先行动。这一阶段要重点抓好以下三个环节：

1．制定整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

2．解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确保学习实践活动期间在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面都有一、两个问题得到解决，取得让群众看得见的成果。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3．创新体制机制。对照科学发展观的要求，对本地本单位过去制定的各类政策措施、意见办法、规章制度进行一次全面清理，废除不适应、不符合科学发展要求的规章制度，完善存在明显缺陷的规章制度，建立符合科学发展要求、促进工作的规章制度。市直机关着重健全完善转变政府职能、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；市直学校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。

学习实践活动基本完成后，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要是组织党员、群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果、惠民成果和对开展学习实践活动总体情况作出评价，提出意见。测评结果要以适当方式向群众公布。

五、组织领导

各级党组织、各单位要切实加强组织领导，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处、取得实效。

（一）落实领导责任。各级党组织全面负责本系统和本单位的学习实践活动，要把学习实践活动作为各级党组织的第一职责来抓，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，形成一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，并结合分工建立联系点制度。市委学习实践活动领导小组派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。各级学习实践活动领导小组要派出巡回检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。直属单位较多的市直部门和单位，也可根据需要派出指导检查组，对直属单位的学习实践活动进行指导检查。

（二）搞好分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排、确保取得实效的前提下，根据机关、企业、学校等不同单位的实际，有针对性地提出要求。党政机关要着重围绕落实中央和省、市委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动；企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，增强企业的活力、影响力等方面开展学习实践活动；市直各学校要着重围绕实施文化教育创新行动计划，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展学习实践活动。各单位要注意吸收本单位的党外领导干部、技术骨干、专家学者参与学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）注重务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央和省、市委部署要求的同时，根据各自实际情况，创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果。

（四）加强舆论宣传。宣传部门和新闻媒体要制定详细工作方案，加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。把深入学习、提高认识贯穿始终；把解放思想、改革创新贯穿始终；把解决问题、完善体制机制贯穿始终；把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、推进“三促进一保持”、维护社会和谐稳定结合起来，与争创“五个一流”活动结合起来，与承接第一批学习实践活动成果结合起来，做到科学统筹、相得益彰，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

参加第二批学习实践活动的单位要结合实际制定实施方案。学习实践活动的实施方案经市委指导检查组审核后，报市委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，各参学单位党组织要向上一级党组织报送总结报告。