县经贸局科学发展观学习实践意见

导语：县经贸局科学发展观学习实践意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署，本局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从3月份开始，到8月底结束。为了扎实搞好学习实践活动，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，结合本局的工作实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*精神，以“凝神聚力渡难关，保稳促调谋发展”为实践载体，解放思想，理清思路，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，着力提高经贸干部解决实际问题的能力，着力解决影响工业、商贸经济发展和制约企业壮大的突出问题，着力构建有利于科学发展、加快工业经济转型升级的体制机制，确保我县工业和商贸经济稳定健康发展。

二、参加范围和重点对象

局机关及下属单位、直属企业党员干部职工，鼓励党外干部职工参加学习实践活动。学习实践活动以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

三、基本原则

在坚持县委提出的五个基本原则，即“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重实际效果”的前提下，结合本局的工作实际，重点把握以下四条：

1．围绕主题，把握导向。按照“攻坚克难加快转型升级，转危为机推进科学发展”的要求，凝心聚力，引导全局干部职工以昂扬向上的精神状态，积极投身我县工业“渡难关、保增长、促转型”的生动实践之中，全力以赴谋划新思路，解决新问题，创造新业绩。

2．突出重点，服务企业。这次活动面向全局党员干部职工，始终突出党员领导干部这个重点。结合工作实际，着重抓好“五个落实”：围绕全年目标任务,明确职责抓落实；围绕“企业服务年”活动要求，优化服务抓落实；规范工业经济难题办理，破难攻坚抓落实；建立经贸干部“联系企业”制度，帮扶工作抓落实；开展工业经济专题大调研活动，当好参谋抓落实。

3．联系实际，搞好结合。在学习实践活动中，联系本局工作实际，着重处理好“三个”关系，即工作与学习的关系；转变思想观念与解决实际问题的关系；学习实践与推进发展的关系。

4．注重实践，确保实效。开展学习实践活动，关键在实践，根本看实效。要始终坚持在实践中解放思想，在实践中解决工业经济发展难题，在实践中谋划发展，真正把活动变成推动干部思想、作风和机关效能建设，推动经济发展的具体行动。

四、目标要求

通过深入开展学习实践活动，重点抓好党员干部教育、重点工作突破、长效机制建全三方面重点工作，力争达到“四个目标”。

1．解放思想，视野更开阔。领导干部带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想，实事求是，重点深化三个方面的认识：深化对科学发展观的认识，着力改变不求上进得过且过的思想状态，解决干部观念陈旧、工作视野不宽和事业心、责任心不强等问题；深化对当前工业所面临的危中求机和历史责任的认识，增强机遇意识、忧患意识、竞争意识；深化对我县工业经济现状和目标任务的认识，进一步理清我县工业经济发展方向和工作思路，明确实现保稳促调、转型升级的具体措施。

2．认清形势，思路更清晰。我县工业经济素质性、结构性矛盾突出，产业层次水平不高、竞争优势不明显、企业抗风险能力较弱；经营队伍适应性不强，经营理念滞后；经济危机对我县经济影响还在加深，工业经济指标大幅回落，经济前景趋势不明。通过学习实践活动，正确处理好总量扩张与存量提升的关系，经济稳定与转型升级的关系，经济增长与发展后劲的关系，着重抓好企业服务、平台建设、招商引资、技术改造和素质提升等工作。

3．破解难题，成效更明显。紧紧围绕县里确定的重点工作、重点项目，集中解决企业融资难、企业活力不足、结构布局不优、投入产出率不高、创新能力不强、流通现代化滞后等难点问题，努力推动我县工业经济在新起点上实现新跨越。

4、优化服务，机制更健全。采取严格的考核措施和有效的奖勤罚懒机制，解决干部中因循守旧、消极等待、贪图安逸、得过且过等思想问题，不断提高经贸干部的参谋能力、服务经济能力和解决实际问题能力。建立健全工业难题交办、工业区块办公例会、招商项目考察、工业项目推进、企业风险预警、工业经济考核等机制。

五、实施步骤

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。在实施过程中，始终坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终，做到推动重点工作落实与学习实践活动紧密结合。

（一）学习调研阶段（3月-4月底）。

1、组织科学发展大动员。传达学习张书记在全县学习实践活动动员大会上的重要讲话精神，开展制定活动方案等前期工作。召开专题会议，研究学习实践活动的组织领导、实施方案、工作计划等。组织全局学习实践活动动员大会，进行全面部署，并明确具体要求。

2、搞好学培训。通过经贸系统党委理论学习中心组、个人自学、专题研讨、专家辅导、座谈会等形式，精心组织党员干部认真学习党的*报告以及《邓小平论科学发展》等四本必读书；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省委、县委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和省委、县委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定。

3、举办工业经济大讲堂。结合本局的职能工作实际，组织干部职工学习工业、商贸经济和政策法规的相关专业知识。组织企业家培训和外出学习考察，组织企业专业技术人员业务培训，着力提升企业素质，增强发展信心和活力。

4、组织工业专题大调研。采用“一带、二听、三访”方式，开展工业经济专题大调研活动。“一带”即围绕如何确保企业保稳定、保发展、保生存，防范企业风险；如何减轻企业筹资压力，降低融资成本；如何提高工业难题办理质量；如何破解区块建设难题；如何提高招商引资质量；如何做好企业转型升级技术与信息服务；如何缓解企业用地难；如何提高项目申报质量；如何完成节能降耗目标；如何积极稳妥做好家电下乡等十个以上课题，由局领导带队分别到企业、基层和相关部门进行调研，初步梳理出存在的突出问题。“二听”即听群众、企业界对工业发展的反映。“三访”即纵向走访上级部门和县内企业；横向走访经济专家学者，集中智慧。在此基础上，进行案例分析，梳理主要问题，提出解决思路，形成调研报告。

5、开展解放思想大讨论。围绕“四保”目标、优化发展环境、破解要素制约等群众关注的热点难点问题，组织开展“企业服务年，我该做什么？企业有困难，我能做什么？”为主题的解放思想大讨论活动。通过大讨论活动，进一步解放思想，理清思路，落实工作举措，着力提高党员干部解决实际问题的能力。

6、组织企业帮扶解困大行动。3月底前完成2008年工业经济政策兑现。建立工业区块现场办公例会制度。组织政银企项目对接会。建立企业应急互助周转金制度，帮助解决企业“筹资难、资金周转难、周转成本高”问题。深入开展“百名科局长进企业”活动。组织工业经济难题集中交办活动，重点难题由县主要领导实行会审会办。

（二）分析检查阶段（5月初-6月底）。

1、召开专题民主生活会。通过民主恳谈会、发放征求意见表、个别走访等形式广泛征求企业界、兄弟单位及社会各界对本局的意见和建议。在此基础上，认真组织开展“四查找”活动，即查找自己的发展观念是否存在“不思进取、得过且过”的思想；查找自己在创新能力上是否属于“循规蹈矩、不敢开拓”的类型；查找自己的工作作风是否有“消极懈怠、敷衍了事”的倾向；查找自己在大局意识上是否有“本位主义、推诿扯皮”的现象，开展批评与自我批评，认真开好专题民主生活会、组织生活会。

2、形成分析检查报告。在专题民主生活会、组织生活会的基础上，通过深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观、推动经贸工作的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等。形成初稿后，通过多种方式广泛征求意见和建议，主动接受群众评议，形成领导班子实践科学发展观、推进工业经济发展的分析检查报告。

（三）整改落实阶段（6月初-8月底）。

1、制定整改方案。根据专题调研成果、群众所提意见建议以及创业承诺项目实施情况，针对分析检查报告中存在的问题及需要完善的政策制度，召开专题会议认真研究，制定整改落实方案。整改方案要明确提出整改落实项目、目标、具体措施、重点责任人和时限要求，确保整改落实工作领导有力、责任到位。

2、落实整改措施。按照“边学边改、边查边改”的要求，集中力量逐项抓好落实，集中解决思想认识问题，产业结构不合理、难题办理时间不及时、不理想，招商引资质量不高，争取资金项目储备少、质量差，技术创新服务不佳等问题。在规定的整改期限内，重点解决、优先解决突出问题，抓住主要矛盾，以点带面，层层深入，以实际行动来促进我县经济持续、平稳、较快发展。

3、健全长效机制。按照“科学发展重在落实”的原则，梳理清理工业经济政策，整合和修订新一轮工业经济政策。制定完善加大企业帮扶力度加快工业经济发展若干意见、工业经济难题办理管理办法、企业应急互助周转金管理办法、工业经济工业项目管理办法、工业项目竣工（投产）验收管理办法、节能降耗考核办法等政策性文件，为推进科学发展、和谐发展创造良好的政策环境。

根据全年工作安排，我局将着重做好“五结合”，开展“五个专项”行动：一是与扎实应对国际金融危机相结合，以“企业服务年”为重点，开展“政企携手、共渡难关”专项行动。二是与学习贯彻十七届三中全会精神相结合，以“三联帮扶”为重点，开展“联心结对、服务新农村”专项行动。三是与包装重点工业项目相结合，以招商引资和技术创新为重点，开展“主动对接、借力发展”专项行动。四是与推进和谐社会建设相结合，解决改制遗留问题为重点，开展“安民惠民、维护稳定”专项行动。五是与推进干部队伍作风建设相结合，开展“争先创优、争当标兵”专项行动。

六、保障措施

1、建立组织，加强领导。成立县经贸局学习实践活动领导小组，党组书记、局长卢海浪同志为组长，周斌龙、卢发扬同志任副组长，葛立新、卢超群、陈金棠、朱忠平、朱灯海、杜海中、蔡初乔、曹伟红同志为成员，领导小组下设办公室，卢发扬同志兼任办公室主任，朱忠平同志为联络员。此次学习实践活动，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保学习实践活动的各项工作落到实处。

2、精心安排，注重实效。各个阶段分别制定学习实践活动计划，按照具体计划，做好推动工作与学习实践相结合，在学习中工作，在工作中学习。局纪检组、办公室要按照每个阶段的不同重点，加强活动进展情况的多方面、全过程督查，重点督查整改措施落实情况，把学习实践活动的成果转化为推动重点工作、保经济增长的重要举措。下属单位、直属企业以党支部为单位，要结合本单位实际，认真制定活动方案，扎实有效地组织开展学习实践活动。

3、强化宣传，营造声势。学习实践活动进展情况、整改方案落实情况、新出台的政策性文件等通过《经贸动态》、*经贸网和新闻媒体向社会各界公布，主动接受社会各界的监督和评议。积极宣传深入开展学习实践活动的重大意义，宣传本局学习实践活动取得成效和工作亮点，宣传学习实践活动中涌现出来的先进事例和典型事迹，努力营造“解放思想是关键，科学发展是追求”的良好氛围。