师范学校学习实践科学发展观意见

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根据《*省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，结合高校实际，现就全省高校开展深入学习实践科学发展观学习实践活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下意见：

一、指导思想、主要原则和目标任务

全省高等学校学习实践活动，要紧扣“提高质量、突出特色，办人民满意大学”主题，认真贯彻中央提出的指导思想，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，为推进我省“两个加快”、“止滑提速、加快发展”多作贡献。通过在高校开展学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为正确的办学理念、发展思路和改革措施，真正把科学发展观贯彻落实到高校全部工作之中。

在明确发展思路上，要着力用科学发展观武装头脑，围绕“培养什么样的人，怎样培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”这两个根本性的问题，解放思想、实事求是，改革创新，以科学发展观总结过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、坚持科学定位切实增强贯彻落实科学发展观、坚持社会主义办学方向的自觉性和坚定性，努力建设有特色的高水平大学，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

在解决突出问题上，要着力解决办学治校难题，在准确把握我省高等教育事业改革发展的阶段性特征和主要矛盾的基础上，找准影响和制约高校科学发展的重大问题、师生员工反映强烈的突出问题和党员领导干部党纪党风方面存在的突出问题，进一步提高办学质量、突出办学特色，努力办推动“两个加快”和人民满意的高等学校。

在创新制度机制上，要针对高校管理体制和运行机制中与科学发展不适应的地方，加大改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制。在践行“四个特别”上，要加强学校领导班子思想政治建设，努力解决学校党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动党员领导干部讲党性、重品行、作表率，做到特别讲大局、特别讲实干、特别讲付出、特别讲纪律。

在切实改善民生上，要努力解决学校师生员工反映强烈的突出问题，进一步改善师生的生活、学习、工作条件，要进一步解决社会反映强烈的收费问题，认真落实贫困生资助政策，让贫困大学生入得了学、读得起书；健全高校毕业生就业体系，积极做好当前经济形势下大学生就业工作。

在推进“两个加快”上，要围绕“一主、三化、三加强”发展战略，适应产业结构调整优化升级的需要，突出学校自身优势，优化学科专业结构，加强科技成果转化和自主创新，充分发挥高校的人才洼地效应，推进校企合作、校地共建，不断提高服务灾后重建和经济社会发展的能力和水平。

二、需要解决的重点问题

高校开展学习实践活动，要把突出实践特色贯穿活动始终，按照科学发展观要求，立足学校教育教学实际，坚持边学边改，认真查找和解决突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（一）坚持发展这个第一要义，要求高校深入思考“办什么样的大学，怎样办好大学”这一重大命题，牢牢把握发展是才硬道理的战路思想，始终把提高办学质量作为中心任务。着力查找并大力解决高等学校在发展思路、发展定位、发展规划等方面不适应不符合高校科学发展的问题。

（二）坚持以人为本这个核心，要求高校深入思考“培养什么样的人，如何培养人”这一重大命题，切实做到教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本、以教师为主体。着力查找并大力解决人才培养模式与经济社会发展规律不相适应、师资队伍素质建设等方面不适应不符合科学发展观的问题。

（三）坚持全面协调可持续这个基本要求，要求高校深入思考“如何协调发挥人才培养、科学研究、社会服务、传承文明等功能”这一重大命题，准确把握和遵循办学规律，努力形成高校事业整体推进、持续发展的局面。着力查找并大力解决学校人才和智力资源优势支撑服务地方经济建设、学校与地方合作机制以及产学研结合等方面不适应不符合科学发展观的问题。

（四）坚持统筹兼顾根本方法，要求高校深入思考“如何妥善处理高校改革发展中的若干重大关系”这一重大命题，着力处理好改革、发展、稳定的关系，规模、质量、结构、效益的关系和重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系。

（五）坚持党的建设根本保证，要求高校深入思考“如何以改革创新精神推进高校党的建设”这一重大命题，着力查找并大力解决高校领导班子领导高校科学发展的能力、高校院系级党组织的工作体制和运行机制、基层党组织战斗堡垒作用发挥、部分党员、党员干部的党的观念和党员意识以及党性党风党纪等方面不适应不符合科学发展观的问题。

三、范围对象和方法步骤

参加省委教育工委学习实践活动的高等学校包括：省教育厅直属高校以及党的组织关系在省委教育工委的所民办高校（名单附后）。对全省高校的学习实践活动省委教育工委进行宏观指导。独立学院参加其党组织关系所在的普通本科院校的学习实践活动。重点是高等学校领导班子和中层以上党员领导干部。中层以上非中共党员领导干部可通过适当方式参与相关环节活动。流动党员原则上按照“流入地为主、流出地为辅”的原则参加活动。

在学习实践活动正式开始前，各高校要扎实做好组建领导机构和工作机构、调查摸底、确定实践载体、制定工作方案、培训工作骨干等准备工作，特别是要有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会，引导广大党员干部以良好的精神状态投身学习实践活动。

根据中央和省委精神，第二批学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。

第一阶段：学习调研（3月上旬至4月下旬），重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

调研培训。各高校通过集中培训、专题辅导、集体研讨等多种形式，利用论坛、网络、专题培训班、专题报告会和课堂教学等多种载体，组织党员干部认真学习中央规定的《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，认真学习党的十七大和中央的一系列指示精神。同时，要认真学习省委九届四次、五次、六次全会精神和省委经济工作会议精神。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。不同学校可根据实际情况确定学习形式和方法，注意运用本单位生动的科学发展典型案例，增强学习效果。

在学习培训的基础上，各高校要抓住科学发展这一主题，着眼于推动“两个加快”，紧扣实现经济“止滑提速、加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”，围绕“办什么学，怎样办学”和“培养什么人，怎样培养人”这两个根本性问题，结合当前高等教育的阶段性特征和本单位的实际情况，深入实际开展调查研究。通过座谈访谈、问卷调查、设置意见箱等多种形式，问计于师生员工，问策于师生员工。党委（党组）领导班子成员要分别确定重点课题，带队深入基层、深入群众开展调研，要撰写出有内容、有见解的高质量的调研报告并及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与时间的结合上加深对科学发展观的认识。同时，各高校还应注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。

解放思想讨论。在学习调研基础上，各地各单位要围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’”主题，以学习领会省委书记刘奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科学发展”专题讨论会上的讲话为重要内容，采取多种形式组织开展解放思想讨论活动。学校领导班子成员要带头开展解放思想讨论，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过解放思想讨论，切实消除党员干部在科学发展上的模糊认识，把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合*省情及本单位实际、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，着力引导广大党员干部深刻理解和准确把握省委提出的“四个辩证统一”和“六看六突破”要求，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，强化加快发展意识、改革创新意识和爬坡上坎意识，努力在坚定全省工作总体取向、推进“两个加快”，推动学校科学发展上形成新共识。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论的基础上，学校和院系领导班子召开一次专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推进“两个加快”，紧扣本单位改革发展稳定的实践，按照中央和省委加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动本地区本单位加快发展方面存在的突出问题，在应对特大地震灾害和国际金融危机中反映出来的突出问题，党性修养和践行“四个特别”要求方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前要采取多种形式广泛征求基层和群众的意见，班子成员开展交心谈心活动。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。教育工委学习实践活动检查指导组要派人列席，提前介入，加强指导。其他党员要召开好专题组织生活会，按照科学发展观要求和“两个加快”部署，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向和改进措施。

形成高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映学校贯彻落实科学发展观、应对特大地震灾害和国际金融危机冲击、推进“两个加快”的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党委（党组）主要领导要亲自主持分析检查报告的撰写，召开党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众进行评议。参评人员既要有党员和党员干部，也要有一定数量的群众代表、学生代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。着重从思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。努力使分析检查报告成为指导本地本单位科学发展的重要文件，使评议过程成为集思广益、凝聚共识、汇聚力量、共克时艰的过程。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。学校和院系领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，从长期、中期、近期三个维度制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。整改落实方案要充分体现科学发展观和省委“两个加快”部署要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，在学习实践活动中要集中力量解决几个能够解决的突出问题，特别是贯彻落实中央精神和省委部署，保增长保民生保稳定方面急需解决的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事。解决突出问题要突出重点，防止形式主义，克服短期行为和“形象工程”。要把解决问题和创新体制机制结合起来，认真清理现有的文件政策和规章制度，切实做好废、改、立工作，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为推进科学发展和“两个加快”营造良好的政策制度环境。

学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，组织开展群众满意度测评。测评的内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

以上三个阶段的各项任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿于整个活动的全过程，比如，学习调研、解放思想、解决问题等环节，自始至终都要抓好。各高校要注意各个阶段、各项工作之间的相互联系和前后衔接，既要跟上进度，又要保证质量，争取每个阶段、每项工作都能取得高质量的成果。

四、应注意把握的几个方面

高校开展学习实践活动，要以校级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。围绕“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段和“六个环节”，扎实抓好各项工作。活动中要注意把握以下方面：

（一）加强分类指导。要针对学校党员领导干部、教职工党员、学生党员、毕业生党员、离退休党员、流动党员等不同群体，分别提出具体要求，进行分类指导，增强活动的针对性和实效性。尤其学生党员，要按照“条块结合、以快为主”的组织体系进行，抓好加强理论学习、组织学生党员为建言献策和强化实践锻炼三项工作。要从学校实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习，组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难学生等活动，突出自身的实践特色和活动特点。

（二）坚持开门搞活动。要充分利用高校人才聚集、智力密集的优势，把相信群众、依靠群众贯穿活动全过程，充分吸收群众参与，自觉接受群众监督，把各方面的智慧和力量凝聚到推动学校科学发展上来。欢迎学校非中共党员领导干部、专家学者参加活动，并邀请入党积极分子、党外人士在一定范围和过程中参与，注意听取他们的意见和建议，发挥他们的作用。坚持走出校门搞活动，广泛征求社会各界特别是学生家长的意见和建议。

（三）充分发挥领导示范带头作用。学校领导班子“一把手”要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员既要按照分工切实担负起组织实施、督促检查等具体责任，又要以普通党员的身份参加活动，带头学习，带头调查研究，带头参加解放思想大讨论，带头分析检查，带头整改落实，带头为职工群众做好事办实事，发挥好表率作用，推动学习实践活动深入开展。

（四）注重统筹兼顾。要紧紧围绕学校中心工作，针对学校教育教学的特点，凝练一个主题，创新活动载体，突出实践特色。要坚持统筹兼顾，坚决克服“消极应付”、“走过场”的错误认识，合理安排，整体推进，努力做到两手抓、两不误、两促进。学习实践活动后期，适逢学校暑假，要提前考虑相关阶段和环节的活动安排，合理安排时间，确保活动善始善终。

省委教育工委成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责学习实践活动的组织领导；有关高等职业院校主管部门和党的关系所在地党委（党组）要协助省委教育工委做好高校学习实践活动的指导工作。各高校党委要成立学习实践活动的组织领导机构，负责学校学习实践活动的具体指导，要立足实际制定具体实施方案，并报上级领导机构备案。