水务局科学发展观学习实践意见

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科学发展观，是基于中国国情、总结改革开放发展的实践，适应新的历史时期国内、国际形势提出来的。是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，深入开展学习实践科学发展观活动，是保障和改善民生的关键举措，是加强党性修养、改进工作作风的迫切需要。按照中央、省市县关于学习实践科学发展观活动的安排部署，将用半年时间集中在党员干部中认真开展学习实践科学发展观活动的基本要求，经局党委研究同意，特提出以下学习实践贯彻意见。

一、学习实践活动的指导思想与基本原则

1、指导思想：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，抢抓大好机遇，突出“保增长、保民生、保稳定”的主线，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“项目建设突破年”为载体，紧紧围绕“五个全力以赴”、实现“五个重大突破”，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党建方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高组织科学发展、推动灾后重建、保障稳定安全的能力，加快建设灾后美好新家园、加快建设四川丘区经济强县，努力实现科学发展新跨越，全面构建人水和谐新局面，争做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。

2、基本原则：为保证学习实践活动顺利推进，一要坚持解放思想。以实事求是为前提，正确审视和准确把握水利改革发展面临的新形势、新任务和新挑战，更新发展观念、转变发展思路、增添发展举措、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。二要坚持实践特色。紧密联系工作实际，把突出实践特色贯穿学习实践活动。因地制宜精心设计活动载体，着力解决突出问题。三要坚持开门开放。充分发扬民主，广泛发动群众，吸收群众全程参与，真正做到谋划发展向群众请教，查找问题听群众意见，制定措施向群众问计，整改落实由群众监督，活动成效让群众评价，努力创建群众满意工程。四要坚持正面教育。注重自我教育、自我提高，注重总结经验、明确方向，注重典型激励、示范带动。查找、剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员干部的发展积极性。五要坚持分类指导。区别情况，把分类指导贯穿于活动过程。针对班子、党员干部队伍的不同职责，提出不同要求。设计可行载体，贴近基层、贴近实际。六要坚持统筹兼顾。注重衔接，解决“工学矛盾”，主动安排好各阶段、各环节工作，注意以学习实践活动推动当前工作，整合资源、联动实施、共同推进，切实做到政治业务两促进，以工作质量检验学习实践活动成效。

二、加强组织领导，推动科学发展观学习实践活动有序开展。

局党委将迅速召开动员会议，学习传达全党、全县深入开展学习实践科学发展观活动的意见和胡总书记、温总理等以及省市县主要领导同志的讲话精神，把上级部署与水务部门的实际工作有机结合，强化领导，广泛动员，精心组织，狠抓落实，力求规定动作完成好，自选动作有创新。

1、抓准备。在活动启动前，要保障从组织机构、活动方案、思想发动三方面加强充分准备，保障形成层层抓落实的工作格局。在调查摸底的基础上，制定实施方案，确定学习实践活动的思想原则、目标要求和方法步骤，明确工作部署、重点任务，既符合上级精神、主题突出，又符合水务实际、切实可行，为开展好学习实践活动奠定坚实的基础。

2、抓指导。根据机关各部门和局属企事业单位的特点，要针对党员领导干部、普通党员、青年党员和离退休党员的不同层面，开展不同主题、形式多样的学习实践活动。班子成员要结合各自分工建立联系点，切实加强对学习实践活动的指导、辅导、专题调研、主题实践以及专题民主生活会，带动活动深入开展。各部门、各单位的领导干部也要根据分工建立联系点，加强学习指导。局党委将挑选党性强、作风好、素质高，有较高政策理论水平、工作负责的同志组成指导检查组，对有关单位和部门进行全程指导、督促和检查。

3、抓创新。在学习过程中，一定要结合水务工作实际探索创新活动载体和方式，力求彰显活动特色与针对性。各部门、局属单位要结合职能职责，挤出时间，开展各具特色的主题实践活动。为保障活动质量，要在每个阶段都组织“回头看”，发现问题，及时纠正。通过特色实践活动，保障广大党员干部对贯彻落实科学发展观的认识进一步深化，目标更加明确，行动更加自觉。

4、抓宣传。在局学习实践活动领导小组办公室专门成立信息宣传组，对内充分利用简报、网站和展板等宣传形式，对外积极联系省市县等重要外宣媒体，对上通过专报等信息渠道，大力宣传局党委关于学习实践科学发展观活动的安排部署，大力宣传学习实践活动取得的成效，大力宣传学习实践活动中涌现出的先进典型，营造良好的学习氛围和舆论氛围。

三、深入学习与具体实践相统一，全面促进水务改革发展。

各部门、各单位在深刻认识科学发展观的第一要素是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾的基础上，一定要原原本本学读本、学讲话、学文件，将辅导报告、座谈交流、专题讨论、主题实践、实际工作有机结合，创新学习方式，拓展学习途径，丰富学习内容，保证学习质量。

1、抓好理论学习。在认真搞好中心组学习的同时，同步安排党员干部的学习培训，弄准必读书目，要学习党的十七届三中和今年中央、省委1号文件以及省市县重要会议精神。培训过程中既要安排理论辅导、实践经验介绍，也要组织主题实践活动，保障取得成效。要通过理论探讨、考察学习、工作情况分析等多种形式，引导党员干部进一步提高思想认识。

2、开展调查研究。从现在起，局党委领导成员要带队深入广大农村、深入局属单位、深入项目建设工地、深入生产一线进行实地调研，按照要求完成理论调研报告、学习心得材料。保障立足当前、着眼长远、注重实效、特点鲜明。在落实实践课题上，要围绕发展方式的科学转变、提高发展质量、着力改善民生水利、建立健全保障和促进科学发展的体制机制，既注重针对性，又注重广泛性，既深入到成绩突出、富有经验的地方，又要深入到矛盾比较集中、问题比较突出的地方。注重法规、政策、措施、制度的有效落实。

3、组织重点讨论。局党委将专门召开会议，党委委员要结合学习体会与联系基层的经历，以科学理论为指导，围绕影响和制约水务部门科学发展的重点、难点等问题进行深入思考、讨论。局属单位和机关各部门也要紧密联系实际组织学习讨论，梳理出需要转变的思想观念和需要解决的突出问题，并且提出解决问题的思路、办法、措施。利用“我为水务发展建言献策”等专题，广泛征集意见、建议，真正汇聚真知灼见，营造全行业思发展、献良策的氛围；在水务网上开辟论坛，组织大讨论，引导全体同志畅谈认识，查找问题，提出建议。

四、弄清问题与理清思路相统一，形成科学发展共识。

紧密联系水务发展与改革实际，坚持把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终。

1、广泛征求意见。广开言路、开门纳谏。局学习实践活动领导小组将通过召开退休干部代表、局属单位负责人、中层干部、团员青年及普通职工代表座谈会，向全社会发放征求意见函、设置征求意见箱、上门访谈、网络互动等方式征求意见建议，并对其汇总、梳理和分析，通过多种渠道征求各界意见。

2、开好民主生活会。局党委在广泛听取社会各方面意见，认真准备的基础上，将召开以“深入学习实践科学发展观，发展民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续水利转变”的专题民主生活会。每位党委成员要紧紧围绕民主生活会主题，认真开展批评与自我批评，既结合分管工作深入思考，又着眼水利全局工作提出建设性意见。各部门、各单位也要查准问题、查准工作，查清思想、查清作风。

3、形成分析检查材料。从活动一开始，就要把形成学习实践科学发展观的分析检查报告作为重要内容，党委有关负责人要全程主持好报告的撰写，充分运用学习实践调研、解放思想大讨论、征求意见和专题民主生活会，反复研讨、修改，确保分析检查材料找得准，原因弄得透，思路措施实。分析检查材料一定要找准影响和制约水务部门科学发展的重点问题，深刻分析主客观原因，保障形成新共识。在撰写分析检查材料的过程中一定要保障高起点、高标准，做到调查研究和征求意见不广的不通过，查找问题不准的不通过，原因分析不透的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。

五、立足当前与着眼长远相统一，突显科学发展新机制。

以领导班子分析检查报告为依据，本着远近结合、突出重点、分步实施的原则，认真制定整改落实方案，做到整改落实项目明确、目标时限明确、整改措施明确、整改责任明确，并向群众作出公开承诺，努力把学习实践活动办成“群众满意工程”。

1、边学边改、弄准问题。准确梳理出学习实践活动期间能够落实或可取得进展的若干方面若干项整改要点，特别要紧扣当前形势、主动应对危机，建立加快发展的领导体制、工作机制和监督检查制度，坚决把保发展、保民生、保稳定、保党和国家大政方针政策的贯彻落到实处。

2、立足当前、解决问题。在制定的整改落实方案中，一定要明确具体的整改任务，坚持从解决农村人口饮水安全问题，震损病险水库除险加固项目建设问题，拉动内需项目的建设问题，灌区续建配套与节水改造和去年末新增中央投资骨干工程的收尾，一批防汛抗旱骨干水利的开工，农业供水、水资源配置、节约与保护，水利投融资体制、水务体制及水价综合改革，安全信访稳定、水务法治建设，基层基础工作等方面扎实制定出阶段落实措施。

3、着眼长远，完善机制。坚持从实际出发，在调查和查清问题的基础上，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和破解体制障碍等突出问题，确保可持续发展治水思路上有新进展；确保水利发展能力上有新跨越；确保推进民生水利上有新成效；确保在推进节水型试点上有新进步；确保在构建水务科学发展的长效机制上有新突破；确保全系统行政效能有新提高，基层水利良性发展上有新成绩；在基础工作上有新举措；在运用新技术、新材料、新工艺上有新发展，不断增强班子在领导行业科学发展方面的新作为。

六、领导带头与群众参与相统一，激发科学发展新活力。

要通过学习实践活动，切实保障领导率先垂范、身体力行，又要通过引导、发动群众，营造共同学习、共同提高，共谋水务科学发展的氛围。

1、坚持领导干部带头。一是带头深入学习，努力把学习体会和成果转化为推动科学发展的正确思路，促进科学发展的具体措施，领导科学发展的实际能力；二是带头调查研究，结合影响科学发展的难点问题，深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，广泛征求意见和建议，问计于基层，求智于民众；三是带头解放思想，结合践行可持续发展治水思路、发展民生水利、创新体制机制、加强党性修养、提高领导科学发展的能力水平，要找差距，理思路，定措施，促改革，谋发展；四是带头分析检查，认真查找、分析突出问题及原因，认真起草分析检查材料，认真组织群众评议；五是带头整改落实，在领导班子分析检查材料的基础上制定整改落实方案，把工作目标具体化，在完善体制机制、解决突出问题、多办实事好事上下工夫；六是带头巩固提高，着力健全学习实践的长效机制，推进工作创新，增强制度建设的针对性和实效性。

2、坚持党的群众路线。保障学习实践活动从一开始就敞开大门、发扬民主，坚持群众路线，把群众参与落实到各个环节，广泛动员和引导群众积极参与学习、研究、讨论和评议，拓展建言献策的渠道，使活动成为调动广大党员干部干事创业积极性的过程。在学习研究阶段，领导与群众一起交流学习体会，一起深入基层调研，一起开展“两个加快一个奋力开创”的思想讨论，逐步形成“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的新共识。在分析检查阶段和整改落实阶段，要采取不同方式向群众公示领导班子成员的分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况，广泛听取各方面代表的意见，虚心接受群众的评议，积极开展满意度测评，真正做到请群众参与、让群众知情，请群众监督、检验，请群众分析、评价，真正让人民群众满意。

七、抓好载体与抓好业务相统一，务求科学发展取得新实效。

坚持把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议、各级农村工作会议以及扩大内需促进经济平稳较快发展相结合，统筹安排，协调推进，保障“两手抓、两不误、两促进”。要把关键环节、方法步骤、时间安排、目标要求、工作责任等进行细化、量化，做到心中有数、超前谋划、有序开展。

1、坚持理论武装。把深化学习、提高认识贯穿始终。要搞好学习实践活动，党员干部受教育是基础。必须把深化学习、提高认识贯穿到学习调研、分析检查、整改落实的各个阶段和各个环节，不断丰富学习形式，创新学习载体，讲求学习效果，不断加深广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，把学习实践活动变成统一思想、提高认识的过程。从而形成推动水务部门科学发展的共识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性，要通过科学发展观来分析解决实际问题，促进行业科学发展。

2、坚持实践特色。实践性是科学发展观的本质特征，解决问题、完善制度是学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，要着眼*县经济社会发展大局，结合实际，围绕民生水利，促进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，坚持边学边改、边查边改、集中整改，立足当前着力办好改善民生、凝聚民心的实事好事，放眼长远努力在体制机制创新上实现新突破。

3、坚持探索创新。要把提高针对性、增强实效性贯穿于始终。一定要尊重基层和广大群众的探索创造，鼓励基层党组织既认真做好规定动作，又积极创造自选动作，引导、鼓励广大党员对水务工作中的重大理论和实践问题进行深入研究和思考，边学习，边实践，边探索，边总结。

4、坚持面向群众。把发扬民主、开门搞活动贯穿于始终。学习实践活动的成效，群众看得最清、体会最深。一定要充分发扬民主，密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，要顺应民意抓整改，依据民意看效果，自觉接受群众监督和评判，体现服务群众和让群众满意的要求。

5、坚持以身作则。把学习实践活动的重点落实在领导班子和普通党员干部头上。坚持高标准严要求，确保领导干部率先垂范，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，既带头学习调研、带头分析检查、带头整改落实，又联系实际躬身实践、示范引领，保障在学习实践活动中起到关键作用。

6、坚持统筹兼顾。把两手抓、两促进贯穿于始终。坚持统筹兼顾，是开展学习实践活动的重要方法和基本要求。一定要把抓好学习实践活动与推动当前各项业务工作紧密结合。特别要围绕民生水利建设、防汛抗旱、农田水利基本建设攻坚战等工作重心，找准对接点，开拓新思路，把学习实践活动中激发出的热情，转化为推动工作的强大动力，既保证学习实践活动的进度和质量，又提高做好各项业务工作的效率与水平。

学习实践科学发展观活动对于推进党的建设新的伟大工程是一项长期任务，责任重大、意义深远。一定要通过认真负责的态度，开拓创新的精神，求真务实的作风，高标准、高质量地完成学习实践活动各项任务。在各项水务工作中一定要保障以科学发展观为指导，抢抓机遇、应对挑战、开拓进取、扎实工作，在水务一体化的新征程上，创造更加辉煌的业绩，为实现全县“两个加快一个开创”提供强有力的水利支撑，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！