县委科学发展观学习实践意见

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根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发〔2008〕10号）和《中共邵阳市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》*精神，结合我县实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是建设小康新邵、和谐新邵的重要契机和强大动力。

近年来，我县认真贯彻落实科学发展观，围绕富民强县目标，开拓进取，团结拼搏，保持了经济社会平稳较快发展。特别是去年9月份以来，我县以纪念改革开放30周年为契机，开展解放思想大讨论活动，有力地促进了我县的科学发展与社会和谐。但必须清醒地看到，新邵作为省级贫困县，最大的实际是经济发展暂时滞后，最大的任务是科学发展、和谐发展、加快发展。当前，金融危机趋势已由虚拟经济向实体经济蔓延，由发达国家向发展中国家蔓延，由国内沿海向内地蔓延，特别是对我们经济欠发达地区的影响日渐明显，集中体现在对工业、就业、财政收入和维稳形势的影响。全县人民思富思进思变的愿望强烈，追求美好生活的要求迫切。在全县开展深入学习实践科学发展观活动，有着尤为重要的现实意义。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，在解放思想大讨论活动的基础上，以更高的标准、更严的要求积极投身到学习实践活动中来，切实把科学发展观落到实处。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，为推进县委“两重点三主要”（重点项目、重点工程和主要工作、主要矛盾、主要财源）工作和“四做”战略，优化县域经济结构，扩大县域经济总量，提高县域经济质量，致力改善民生，维护社会稳定，加强党的建设，实现科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“坚持科学发展、加快富民强县”这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越”这个总要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主“四项原则”。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我县党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全县人民干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观的要求全面贯彻落实到新邵经济社会发展和党的建设各项工作中去。

学习实践活动以县处级以上领导班子、县直机关单位班子成员和党员领导干部为重点，全体党员参加。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要全面、正确地理解中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的“四项原则”，注重联系实际，因地制宜，区别城区和农村等不同类型，区别机关、学校、企事业单位等不同行业，区别党员领导干部与普通党员、在职党员与离退休党员、国有企业中的党员与新经济组织、新社会组织中的党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，实行分类指导，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。

通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动本部门本单位的科学发展上有新成果。具体要达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照省委提出的“推进一化三基”、“实现两个转变”、“建设三个强省”、“守住四条底线”和市委提出的“加快四大建设”、“完善四项机制”、“抓好三个重大”等关系全局、关乎长远、关联根本的战略思路，把继续解放思想贯穿于推动新邵当前“两重点三主要”工作和“四做”战略，大力转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展、本位主义、不思进取等不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强科学跨越意识、改革创新意识、开放合作意识、真抓实干意识，着力强化责任意识、服务意识、忧患意识、追赶意识，把广大党员干部的思想统一到科学发展观的要求上来，形成谋求科学发展、实践科学发展、推动科学发展的强大合力。

（二）解决突出问题。进一步找准影响和制约科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等突出问题。突出工作重点，抓住主要问题，着力破解涉及根本、关系长远、影响全局的深层次矛盾和体制机制障碍。进一步明确促进科学发展的思路，着力解决在发展观念、发展思路、发展模式、发展措施、发展实效等方面存在的突出问题，使党员干部在本部门本单位要不要科学发展上形成共识，在能不能科学发展上坚定信心，在怎样科学发展上统一行动。同时，要解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设。

(三)创新体制机制。认真清理并废止不符合科学发展要求的制度和规章，深入推进行政管理体制改革，理顺政府与市场、政府与社会的关系，着力构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为推动新邵科学发展提供良好的制度保障。

(四)促进科学发展。进一步把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，从而激发党员干部的创新、创业、创造、创先“四创”活力，提高全县各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的实际本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，形成推动我县科学发展的强大合力，实现新邵新跨越。

三、开展学习实践活动要重点解决的突出问题

按照科学发展的要求，各部门各单位要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系自身实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。联系实际，重点解决好五个方面的突出问题：

（一）按照“第一要义”的要求，切实解决发展观念问题。着力解决一些党员干部在工作实际中存在的思想不够解放，视野不够宽，思路不够新，办法不够多的问题，特别是面对发展中不断出现的新情况、新问题，在思想和工作方法上与时俱进不够，创造性开展工作不够，用市场经济手段抓经济工作的办法不多，缺乏大胆创新、敢于负责、勇担风险的精神的问题。教育引导党员干部转变安于现状观念，增强危机意识和竞争意识；转变因循守旧观念，增强改革意识和创新意识；转变封闭狭隘观念，增强开放意识和全局意识；转变求稳怕乱观念，增强发展意识和赶超意识。

（二）按照全面协调可持续的要求，切实解决发展方向问题。围绕推进新型工业化、新型城市化、“两型社会”建设和构建和谐新邵，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题，尤其要解决不重视发展质量，不重视产业结构调整，不重视节能减排和防治污染，甚至以破坏环境、浪费资源、牺牲健康为代价换取一时经济增长等问题，坚持走全面协调可持续发展之路。

（三）按照统筹兼顾的要求，切实解决发展路径问题。认真解决坚守粮食生产、生态环境、节能减排、改善民生“四条底线”，搞好“五个统筹”，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”推进的问题。注意解决全局意识不强，不能正确处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系问题。重点解决城乡发展不够协调、区域发展不够平衡、经济社会发展不够同步、人与自然发展不够和谐等问题，尤其要解决有令不行、有禁不止、政令不畅，“上有政策、下有对策”的问题，切实抓好重大项目落实、重大问题解决和重大工作突破，做到总揽全局、协调各方、统筹兼顾、协调发展。

（四）按照以人为本的要求，切实解决发展目的问题。切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。重点要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决执政为民意识淡薄、对群众疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题，尤其要解决促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等热点、难点、焦点问题，以及拆迁安置、非法集资、企业改制、涉法涉诉、环境保护、重要群体稳定等群众反映相对集中的权益问题。

（五）按照加强和改进党的建设的要求，切实解决发展保障问题。着眼于为推进全县科学发展提供坚强可靠的政治和组织保障，重点解决好领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应，执行力不强，一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用，体现科学发展观的领导干部考核评价机制还不够健全等问题。尤其要解决党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，以及工作漂浮、回避矛盾、怕担责任、缺位越位、官僚主义、奢侈浪费等问题，切实加强领导班子和党员队伍党风廉政建设。

各部门各单位要结合实际，找准自己的问题。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，在学习实践活动期间要逐个解决；对一时解决不了的问题，要明确责任，制定方案，创造条件，限期解决。总之，要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多办人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

四、开展学习实践活动的时间和批次安排

按照中央、省委和市委的部署，我县学习实践活动从2009年3月开始，分两批进行，每批半年左右，到2010年2月结束。

第一批：2009年3月开始，2009年8月基本完成。参加范围主要是县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院；县直属行政、事业和企业单位及人民团体机关；党组织关系在我县的市属以上行政、事业和企业单位。

第二批：2009年9月开始，2010年2月基本完成。参加范围主要是农村和城市基层单位，包括：乡镇及其所辖范围的各站、办、所；村、社区；中等专业学校、中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

第一批学习实践活动开展时，选择潭溪镇、潭溪镇柏子村等37个村、新邵县辰州锑业有限责任公司和新邵县工业职业中等专业学校作为试点，为第二批学习实践活动探索经验。

五、开展学习实践活动的方法步骤

开展学习实践活动，要充分做好各项准备工作，在深入调查研究、听取意见的基础上，制定切实可行的方案；充分运用好解放思想大讨论活动形成的共识和取得的成果，以思想解放的精神状态推动学习实践活动的扎实开展。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研

基本要求：按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，通过创新载体、创新形式深化学习调研，在解放思想大讨论活动所取得的成果的基础上，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。这一阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节。

落实措施：（1）广泛发动。层层进行动员部署，党组织主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则、方法步骤和新要求、新内容，有针对性地做好思想发动工作，调动党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。（2）深入学习。通过深入开展学习培训，促使党员干部深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。首先，要明确学习重点。组织党员干部认真学习党的*和十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，以及省委、市委有关文件和主要领导的动员讲话精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。其次，要创新学习形式。组织好中心组学习，可适当扩大中心组范围。根据学习内容和干部的不同情况，分类指导，做到“四结合”，即集中学习与个人学习相结合、走出去与请进来相结合、理论研讨与调查研究相结合、正面引导与反面警示相结合。积极探索行之有效的学习途径，适时采用多种方法，搞好干部理论学习，提高学习效率。第三，要营造学习氛围。在报纸、电视台、网站上开辟“科学发展大家谈”、“我为科学发展献一策”等专栏，专门组织刊发评论员文章，加强对学习实践活动的引导；各单位要主办学习实践科学发展观黑板报、宣传栏或专刊，邀请专家就有关课题进行辅导。（3）组织讨论。组织全体党员干部通过多种形式，围绕“什么是科学发展”、“为什么要科学发展”、“能不能科学发展”和“怎样科学发展”展开讨论。党员领导干部要带头参加讨论。通过讨论，进一步深化认识、启迪思路、形成共识。（4）深化调研。根据学习实践活动提出的各项目标任务，结合本地本单位实际，各级领导班子成员和党员干部要认真梳理工作中存在的差距和问题，确定若干调研课题，带队深入基层和群众，有针对性地进行专题调研，找准抓住制约科学发展的根本问题，深入思考、探讨科学发展的根本途径和方法，提出建设性的意见和建议，并写出一篇以上专题调研报告。（5）开展主题实践活动。通过开展主题实践活动，引导广大党员回顾过去，展望未来，进一步完善“六个继续”的思路，即在目标定位上继续解放思想，以更宽的视野谋划发展；在开放合作上继续解放思想，以更大的气魄承接产业转移；在改革创新上继续解放思想，以更新的理念推进“两型社会”建设；在优化环境上继续解放思想，以更浓的氛围推进全民创业；在转变作风上继续解放思想，以更佳的状态狠抓工作落实；在改善民生上继续解放思想，以更实的举措促进社会和谐。

第二阶段：分析检查

基本要求：按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策，明确努力方向，理清发展思路，研究发展举措。这一阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

落实措施：（1）广泛征求意见。各级各部门各单位通过采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见等多种方式，广泛征集党员群众和社会各界对发展存在的突出问题，对如何推动科学发展、如何构建和谐新邵、如何解决存在的突出问题的意见和建议，分门别类进行梳理汇总，如实向领导班子和领导干部本人反馈。（2）认真查摆问题。对照科学发展观的要求，联系本部门本单位的实际，认真查找影响科学发展的突出问题、工作失误和不足。各部门各单位在查摆问题过程中，组织党员干部和专家学者进行分析论证和归纳筛选，召开党委（党组）扩大会议，结合解放思想大讨论形成的共识认真研究讨论，进一步挖掘根源，深入剖析在思想深处存在的认识问题，为召开专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。（3）撰写领导班子分析检查报告。起草分析检查报告前，要认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，对调查研究、征求意见和专题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理，找出产生问题的根源，总结经验教训，谋划符合本地本单位实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。各地各部门各单位领导班子和党员干部在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以深入实际、一丝不苟的工作作风和实事求是、科学严谨的工作态度，深刻分析检查在发展理念、工作思路、制度机制、领导能力及改善民生等方面存在的突出问题，如实反映客观情况，撰写有观点、有分析、有依据、针对性强的领导班子分析报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个要点，着重写清楚学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题和主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等，避免写成工作总结或工作报告。各级党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，努力提高分析检查报告的质量和水平。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经各级党委（党组、党总支、党支部）扩大会议充分研究讨论后，反复修改完善。各部门各单位的领导班子分析检查报告要报送主管领导审阅。（4）召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子专题民主生活会，关键要着眼于“四心”，即互相沟通要“交心”，自我批评要“真心”，批评他人要“诚心”，听取意见要“虚心”。民主生活会前，党员主要负责人要与领导班子成员分别谈一次心，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备；主要负责同志要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展严肃认真的批评与自我批评；民主生活会后，要将民主生活会情况及时报县委学习实践活动领导小组办公室。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。纪委、组织部门等有关单位和学习实践活动督导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，党员领导干部要带头参加所在支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。（5）组织群众进行评议。坚持走群众路线，适度吸收群众参与，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。一要召开座谈会组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要开展“群众评班子，基层评机关”的“双评活动”，广泛征求本部门本单位干部职工、上下对口部门、业务联系单位和服务对象代表等有关方面的意见，认真接受群众评议。评议范围要体现代表性、广泛性，可扩大到部分党代会代表、人大代表和政协委员。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。评议的方式要体现创新性、务实性，可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等有利于群众积极有序参与的方式。二要转化运用群众评议成果。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开，接受群众监督。同时，将分析检查报告和评议结果报学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实

基本要求：按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，使学习实践活动真正成为群众满意工程。这一阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案，解决突出问题、完善体制机制2个环节。

落实措施：（1）针对问题制定方案。在全面梳理和分析本地本单位存在的突出问题基础上，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的问题，哪些是经过努力一段时间内可以解决的问题，哪些是依靠自身力量难以解决的问题，分门别类制定出整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。（2）公布方案促进整改。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众通报，向社会公布，对决定解决的问题，作出公开承诺，接受党员、群众监督，促进整改责任的落实。基层党组织和党员要积极建言献策，对整改工作提出合理化建议。（3）突出重点解决问题。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把制约科学发展的迫切问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为整改的重点，力争在活动期间解决几个影响制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。对具备条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要向群众说清楚；对涉及多个地区和单位的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度。（4）区分层次完善制度。各部门各单位要联系实际，根据县委、县政府的部署制定相关配套文件和措施，并针对影响和制约本地本单位科学发展的关键问题和薄弱环节，着力在制定和完善科学决策机制、经济发展机制、民生保障机制、新农村建设机制、干部实绩考核机制、基层党建工作机制上下功夫，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。领导机关着重要建立健全推动科学发展的体制机制，基层单位着重要建立健全落实科学发展观的规章制度，进一步将学习实践活动形成的科学共识转化为具体措施，把科学发展观的学习成果转化为谋划发展的正确思路，以科学理念推动县域经济社会又好又快发展。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结表彰工作，并采取适当的方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展的满意度。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是我党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。

（一）健全机构，落实责任。县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。从各领导小组成员单位及相关单位抽调精干力量参加办公室的工作。各部门各单位党委（党组）也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，充分发挥领导小组成员单位、相关职能部门的作用，形成整合力量、齐抓共管的机制。党委（党组）全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人。各级领导干部要充分发挥带头作用，坚持从自我做起，带头开展学习，带头调查研究，带头分析检查，带头创新实践，为全县党员干部当好学习实践活动的先行者和实践者。各级领导机关要做学习实践活动的表率，全面清理影响科学发展的思想、制度、机制障碍，切实做好自查自纠工作。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。

（二）强化督查，注重实效。各级学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，在日常了解掌握的基础上，定期召开调度会，了解情况、把握进度、研究问题、推动工作。要按批次分别派出督导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。督导检查组要及时了解和反映所联系的单位活动进展情况，提出建议，帮助总结经验、解决问题。要加强对指导检查人员的培训，提高指导检查水平，防止活动走过场、出偏差。

（三）精心组织，全员参与。针对党员的实际情况，按照分类指导的要求，在突出重点的同时，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。认真组织离退干部、职工中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加学习实践活动。对新经济组织和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。

（四）因地制宜，勇于创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各部门各单位根据实际情况，因地制宜，在学习方式、活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

（五）加强宣传，营造氛围。宣传部门和新闻单位要制定详细工作方案，充分运用报刊、电视、网络等各种新闻媒体，加大宣传力度，形成舆论强势。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的重大意义及部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（六）统筹兼顾，促进工作。统筹安排学习实践活动的各个阶段、各个环节，做到有机衔接、前后呼应。统筹两个批次的学习实践活动，充分发挥第一批活动对第二批的示范作用。统筹协调各个相关行业、部门单位的活动安排，整合资源，解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度，妥善处理好各方面的利益关系，维护社会稳定。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

各部门各单位在学习实践活动开展前，要根据本实施方案制定具体方案，报县委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要向县委及时报送总结报告。