市人事局科学发展观学习实践意见

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根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署和具体安排，我局从3月开始开展学习实践活动。为了确保学习实践活动健康有序、扎实有效，现结合实际，制定如下实施意见。

一、开展学习实践活动的指导思想

按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“践行科学发展、建设和谐*”这一主题，以“深化人事制度和机构改革、提高干部能力素质、解决突出问题、促进科学发展”为重点，从本单位实际出发，组织广大党员干部认真学习实践，从人事编制工作在新形势下面临的问题入手，进一步解放思想，转变发展观念，理清发展思路，大胆实践，解决存在的突出问题，推动人事编制工作科学发展。

二、开展学习实践活动的基本原则和目标要求

这次学习实践活动坚持以解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，围绕制约和影响人事编制工作发展的思想障碍，引导全局党员干部和职工进一步解放思想，转变观念，拓宽思路，创新工作方法，破解发展中遇到的难题。通过广泛深入开展大讨论，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，在解放思想，理清工作思路上求突破；深入开展研究，在形成指导工作科学发展办法措施上求突破；把学习调研贯穿始终，在形成一批科学发展制度上求突破；把解决影响发展的实际问题贯穿学习教育活动的始终，在解决突出问题上求突破；下功夫搞好分析检查报告，在形成推动人事编制工作科学发展长效机制上求突破；用科学的态度和方法加强整改，在提高人事编制工作科学发展水平上求突破。为*经济社会又好又快发展提供人事人才保证和机构编制保障。

学习实践活动要达到的目标要求是：通过学习，对科学发展观的理解进一步加深，思想认识进一步提高，体制机制进一步完善，突出问题得到解决，局领导班子和党员领导干部创新工作思路和工作方式方法的能力明显增强，人事编制工作服务大局的意识更加牢固，有效推进科学发展。

三、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。要做到自学与重点辅导相结合，学习与理清思路查找问题结合，学习与解决问题结合，学习与建立健全制度相结合。把“解决问题”贯穿学习实践活动的始终，每个阶段都注重解决突出问题，按照即学即改的要求，排出每个问题的整改时间表，对每个问题在什么阶段解决，解决到什么程度都予以明确。

第一阶段：学习调研。时间：3月9日至4月30日。重点抓好学习调研和解放思想大讨论两个环节。主要学习党的*报告、总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会及省部级主要领导干部专题研讨班和十七届中纪委三次会议上的重要讲话、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，科学人才观，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习方法采取：个人自学、组织集体学习、局领导专题辅导、分支部讨论、中心组学习、请教授作专题讲座，领导班子及领导干部广泛征求意见建议、撰写调研报告等形式进行。调研工作重点抓好查找问题和结合问题拿出调研材料两个环节。围绕“践行科学发展、建设和谐*”的主题，就新形势下如何推动人事编制工作科学发展进行讨论，各科室认真讨论查找制约科学发展的问题，结合问题拿出调研材料，提交领导小组会议讨论后，召开全局干部职工大会交流调研成果。

第二阶段：分析检查。时间：5月1日至6月30日。要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。根据各科室调研报告提炼主要问题，研究解决问题的办法。领导班子通过个别交谈、上门走访、网上调查、召开座谈会等形式，向县（市、区）人事编制部门、市直机关和事业单位、部分企业、市上领导、本单位职工和退休老同志及部分群众代表征求对人事编制工作的意见建议，对征求到的意见建议认真分析研究，深入分析形成问题的主客观原因，从宏观上理清思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，在全局职工大会上通报，组织党员群众进行评议。在此基础上领导班子成员撰写民主生活会发言材料，召开领导班子民主生活会，班子成员按照科学发展观的要求，对照检查自身存在的不足并提出整改措施。

第三阶段：整改落实。时间：7月1日至8月31日。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。根据调研材料召开民主生活会，对前两阶段没有解决的突出问题进一步进行梳理，制定整改落实方案，对短期不能解决的问题，要向干部群众说明情况，积极采取措施逐步解决。学习实践活动结束后，进行系统认真的总结，对学习实践活动情况向全局党员群众进行通报和满意度测评并公布测评结果。根据测评结果进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中未得到解决的问题继续得到有效解决。

四、开展学习实践活动要解决的突出问题

目前，根据改革发展的实际，我市高校毕业生就业矛盾比较突出、人才市场建设和发育与经济社会发展还不完全适应，人才的培养选拔机制体制还不健全，公务员管理的政策法规制度还不健全和完善，乡镇事业单位改革过程中人员的分流安置还存在隐性矛盾，人事制度改革新旧交替阶段政策滞后、历年来积累的人事信访案件还没有得到很好的解决，机构编制管理还不够规范，存在体制不顺、机制不活等问题。从人事编制部门自身来讲，年轻干部较多，提高政治理论水平，综合分析研究问题的能力还需进一步加强；现有的规章制度还需进一步充实修订和完善，人事编制系统干部作风还需进一步改进。这些问题在一定程度上阻碍和制约着人事编制工作的科学发展。结合这次学习实践活动，我们要认真思考分析和研究。把主要精力放在解决实际问题上，着力办好十件实事：一是组织落实好高校毕业生“三支一扶”、进村（社区）、扶持纯农（牧）户中零就业家庭高校毕业生就业、选拔农村中小学教师和招录医学类高校毕业生就业等措施，制定相关政策和办法，保证我市09年高校毕业生就业率达到70%以上。二是扎实推进行政体制改革、事业单位分类改革和乡镇机构改革。三是积极向上争取资金，抓好人力资源市场建设。四是深化完善事业单位招考制度，制定事业单位进人招考办法。五是围绕提高公务员、专业技术人员综合素质，完善继续教育网络，健全培训机制。六是扩大和深化人事人才服务的范围和领域，在条件成熟的乡镇、街道设立人力资源培训服务点。七是制定困难企业军转干部的生活救助措施，做好企业军转干部维稳解困工作。八是积极推进政务公开，为群众提供更加便捷的服务。九是开展“进基层、送服务”主题实践活动，推进人事人才服务进企业、进农村。十是引进外国专家和外籍教师，促进我市特色农产业发展和教学水平的提高。

五、开展学习实践活动的组织领导

成立由局主要领导任组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动组织实施的日常工作。在学习实践活动中要落实领导责任，领导小组组长为第一责任人，领导小组各成员分别抓好分管科室和所在支部的学习实践活动。各支部、各科室的负责同志要切实负起责任，协调工作和学习的关系，使学习实践活动各个阶段有机衔接。县处级领导干部要在解决自身问题的同时，多做一些深入基层、体察民情、化解矛盾、破解难题的工作。领导小组加强实践活动的指导检查，对学习实践活动每个阶段、各个环节都要严格标准，严格把关，确保学习实践活动按程序和要求开展，保证实践活动不走过场，不出差错。领导小组办公室要加强信息报送、沟通联系，及时向检查组请示汇报，征求对学习实践活动的指导意见。积极巩固和扩大集中学习的成果，把学习实践中好的做法以制度形式固定下来，用各项工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。