发改委学习实践科学发展观活动意见（市）

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根据市委关于《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，我委从三月份起开展学习实践科学发展观活动，为确保学习实践活动扎实有效开展，现结合我委实际，提出如下意见。

一、开展学习实践活动的目的意义

党的*以来，以同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识实践科学发展观是在复杂经济条件下克服发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，进一步把党员干部思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定战胜困难的决心，把学习实践活动转化为党员干部保增长促发展、保民生促和谐的自觉行动，力求每个党员干部在真学真懂真信真用上有新收获，在推动工作上有新成效，更好地服务于全市发展。

二、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕“增创科学发展新优势，加快建设现代化新*”主题，进一步解放思想，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，为推进“两个率先”提供坚强保证。

三、开展学习实践活动的目标要求

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合我委实际，努力实现以下目标。

1、提高思想认识。进一步加深党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步加深在应对金融危机中对区域经济跨越发展的认识，自觉坚持用科学发展观统领发展改革工作，加速推进率先发展、科学发展；进一步加深对群众观的认识，切实为群众办好事、做实事；进一步加深对社会和谐观的认识，创造富裕文明、和谐稳定的良好社会环境。

2、解决突出问题。把查找和解决突出问题摆在学习实践活动的突出位置，贯穿活动始终。围绕创建“学习型、服务型、效能型”机关的要求，注重解决党员干部中存在的危机意识不强、能力水平不高、创新活力不足等方面的问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导干部的开拓创新能力，特别是提高准确运用科学理论指导工作实践的能力，提高落实上级政策的操作力、执行力。

3、增强发展能力。努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，着力增强全委党员干部的四种能力，即宏观思维、善谋全局的能力，统筹兼顾、综合协调的能力，改革创新、破解难题能力，科学发展、为民服务的能力。

4、创新体制机制。体制机制的保障，是管长远、最根本的保障。通过开展学习实践活动，创新科学决策机制，探索决策科学化、民主化的新路子；创新作风效能机制，提高工作效率和服务水平，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。结合工作实际，进一步建立健全产业导向、资源配置、项目推进等机制，努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。

四、开展学习实践活动的基本原则

1、坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制。当前，就是要把解放思想的着力点放在保增长、促发展上来，坚定发展信心，积极抢抓机遇，在更高平台、更高水平、更高层次上实现*综合实力和竞争能力的更大跨越，开辟“两个率先”新境界。

2、突出实践特色，务求取得实效。围绕中心，服务大局，始终坚持把开展学习实践活动与落实市委、市政府的重大决策部署结合起来，与促进发展改革工作结合起来，做到规定动作不走样，自选动作更精彩。要按照年初确定的32大项全委年度重点工作，精心组织，加快推进。

3、坚持群众路线，充分发扬民主。要始终把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，坚持开门学习、开放实践，充分发扬民主，认真听取社会和群众的意见，做到每一个阶段都坚持群众参与，每一个环节都坚持群众监督，每一个成果都坚持群众评议，真诚接受社会和群众的监督。

4、正面教育为主，把握正确引导。组织广大党员干部联系思想和实际，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。既要坚持高标准、严要求，又不搞人人过关，保护好党员干部科学发展的积极性，增强党员干部学习实践活动的主动性和创造性。

五、开展学习实践活动的方法步骤

全委学习实践活动以委领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

按照市委的统一安排，学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括2个环节，各阶段分别制定具体实施办法。

第一阶段：学习调研阶段

重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1、学习培训。一是突出学习重点。组织全体党员干部认真学习党的十七大等一系列文件精神，《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，市委书记浦荣皋同志在全市深入学习实践科学发展观动员会议上的重要讲话。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是丰富学习形式。联系发改工作实际，不断创新学习方法，丰富学习内容，坚持个人自学与集中培训相结合、坚持专题调研与研讨交流相结合，坚持走出去与请进来相结合，通过举办辅导讲座、观看电教片、经验交流、集体研讨等多种形式搞好学习，增强学习培训效果。三是健全学习制度。建立学习考勤、补课制度，确保党委中心组集中学习时间不少于3次，党员干部集中学习时间不少于20学时，党员认真记学习笔记、撰写心得体会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织的集中学习，还应积极参加委党委中心组的专题学习，起到模范带头作用。

2、深入调研。委领导班子成员要结合发展改革工作和职能分工，着重围绕转变发展方式、提高发展水平、服务科学发展、着力改善民生、建立健全体制机制等方面确定重点调研课题，深入开展“加快*科学发展寻策问计”大调研活动。调研活动根据需要采取三种方式：一是到上级发改委了解上级最新方针、政策，确保我委工作提前介入、有的放矢；二是要深入企业，扎实推进“千名机关干部下千企”、“红色1+3”等主题实践活动，通过发放征求意见表、召开座谈等形式，广泛听取基层意见；三是向兄弟县市学习借鉴好经验好做法。

结合委里的工作，重点围绕加快经济转型、推进科学发展；做大做强沿江、沿沪经济；加快城乡一体化推进，增加农民收入；发展现代服务业；探索金融创新，拓展资本市场；加强项目管理，促进投资增长；推进接轨上海，加快发展世博经济等方面展开专题调研。委领导班子成员每人至少选取一个调研题目，亲自拟定调研提纲，亲自深入群众中征求意见，亲自分析解剖问题，亲自撰写调研报告。在深入调研的基础上，委学习实践活动领导小组组织召开调研成果交流会，研讨交流。

3、组织开展解放思想大讨论活动。围绕科学发展，深入开展“三问三看”解放思想大讨论活动，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从哪些违背科学发展观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，提升发展境界，在要科学发展、能科学发展、会科学发展上形成一致共识和行动。各支部、各科室、委属单位结合实际，认真展开讨论，进一步转变观念、提高认识。

第二阶段：分析检查阶段

重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1、开好领导班子专题民主生活会。要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，委领导班子召开专题民主生活会，重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题、党性党风党纪方面存在的问题、面对国际金融危机不利影响存在的思想认识、大局观念和工作落实方面存在的问题等方面。在此基础上，形成委领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。各党支部召开党员专题组织生活会，围绕学习实践活动开展民主评议，查找不足，提高认识，党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度，在开好专题民主生活会的同时，也要按时参加支部的组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。紧密联系实际撰写好班子分析检查报告，充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，全面回顾本委贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆对科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力等方面存在的突出问题。重点开展“七个对照七个检查”活动：对照科学发展观的要求，检查推进“两个率先”是否自觉坚定；对照以往的发展实践，检查自身的成败得失；对照上级决策部署，检查落实情况是否积极作为；对照承担的职责任务，检查领导班子是否坚强有力；对照先进典型，检查是否真抓实干；对照促进发展的要求，检查是否有令不行、有禁不止；对照人民群众的愿望要求，检查服务企业、服务基层是否及时到位。深刻剖析问题产生的根源，明确贯彻落实科学发展观的主要思路，找准加强领导班子建设的重点和措施。形成分析报告后，要召开党组织领导班子会充分讨论，并广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，反复修改完善，及时报市委学习实践活动领导小组办公室审核。

3、组织群众评议。对领导班子分析检查报告，进行认真评议，在广泛征求委内党员、群众意见的同时，积极邀请人大代表、政协委员、服务对象、基层单位代表、“千名机关干部下千企”和“红色1+3”活动的单位代表等参加评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告评议结果要在一定范围内反馈、公开。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，找准问题产生的根源，明确努力方向和整改要求，使评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

第三阶段：整改落实阶段

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案。围绕查摆出来的突出问题，按轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案，做到“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、内容、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、责任科室和具体责任人，并在适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。

2、落实整改措施。对整理出来的影响发展的重大问题，委党委召开专题会议，研究破解发展难题的主要思路和方法措施，并形成决策决议加以贯彻落实。对基层和群众反映强烈、急需解决的大事进行重点整改，列出整改时间表，限期完成。一时解决不了的问题，要向基层、企业和群众说明清楚，并努力创造条件加以解决；对涉及多个部门和单位的问题，主动与相关部门协商解决。

3、完善规章制度。按照科学发展观的要求，结合本次活动中探索出的有效方法和举措，完善推动科学发展的思路措施，重点要围绕省委省政府7个政策性文件精神，从我市实际出发，及时加强发展战略、发展规划、经济转型等方面重大问题的研究，制定相关政策措施，并尽快落实确保科学发展的体制机制。在每项长效机制中，都要体现“破难建制”的领衔、承诺、公示、问责制度，通过制度自我加压，自我约束，确保科学发展长效机制的长期有效运行。

4、开展群众满意度测评。学习实践活动基本结束时，要及时做好总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成专题报告，报送市委学习实践活动领导小组。并及时向党员群众通报，并进行满意度测评。重点测评整个学习实践活动的质量、领导班子落实整改措施的力度、领导班子推进科学发展的成效、群众反映强烈问题解决情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实。

六、加强学习实践活动的组织领导

1、成立机构，落实责任。成立学习实践活动工作领导小组，党委书记、主任赵建初为组长，对学习实践活动工作负总责，党委副书记李国平为副组长，直接负责学习实践活动工作，蔡炳林、张玦青、施丽萍、蔡华芳为领导小组成员，共同负责抓好学习实践活动。领导班子成员按照职责要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为广大党员干部做出表率。

2、加强指导，抓好督促。学习实践活动工作领导小组要针对具体情况，有针对性地加以指导，确保党员全体参加、全程参加。同时，加强对各支部、各科室深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。各支部要做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。

3、搞好宣传，营造氛围。要制定详细的工作方案，利用网站、宣传专栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力形成学习实践科学发展观的浓厚氛围。要大力宣传学习实践活动成果、先进典型和创新成果，积极组织好学习实践活动信息报送。

4、精心组织，统筹兼顾。要精心组织，周密安排，统筹协调，充分调动各方面的积极性。要正确处理学习实践活动与完成好各项工作任务的关系，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。