人事局贯彻学习科学发展观实施意见（市）

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按照中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，结合*实际，现就我县开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策，是中央深入贯彻落实科学发展观、推动科学发展、促进社会和谐的重大战略部署。开展好学习实践活动，具有重大的现实意义。

开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是马克思主义关于世界观和方法论的集中体现，也是加强和改进党的建设、推进我国经济社会协调发展的重要指导方针。学习实践科学发展观，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的*提出的宏伟蓝图努力奋斗。党中央提出科学发展观以来，全县各级党组织和广大党员认真学习，深入贯彻，科学发展的意识不断增强，科学发展的能力不断提高，有力地推动了全县经济社会发展。但是，一些党员干部对科学发展观在认识上还存在偏差，理解还不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还不够强，在部分党员中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和行为。开展学习实践活动，就是要在真正武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力把科学发展观转化为推动发展的坚强意志，谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际能力，不断提高贯彻落实科学发展观，走科学发展道路的自觉性和坚定性。

开展学习实践活动，是促进*经济社会又好又快发展的迫切需要。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，不发展就没有道理。近几年来，我县各级党组织和广大党员干部牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济社会发展取得了显著成绩，人民生活水平不断提高。但是，民不富、县不强依然是我县的基本县情。开展学习实践活动，就是要始终坚持发展这个第一要务，紧扣强信心、保增长，调结构、上水平，抓改革、促开放，重民生、建和谐的工作主线，围绕建设城郊农业大县，着力推进绿色农业、品牌农业、精品农业、质量农业；围绕建设园区工业强县，着力推进园区基础设施建设和项目引进；围绕建设旅游名县，着力推进旅游要素向齐备化、精品化发展；围绕建设城乡一体化发展最快地区，着力推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模化经营集中；围绕建设社会发展最具活力地区，着力优化发展环境；围绕发展和改善民生，着力推进各项社会事业发展；围绕建设生态*，着力推进山川秀美的新*建设；围绕建设和谐社会，着力推进“平安*”建设。积极创造条件，变压力为动力，变挑战为机遇，变机遇为现实，大力弘扬“人一之，我十之”的实干精神，加快*科学发展步伐。

开展学习实践活动，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观，领导班子是核心、党员干部是关键。近几年来，县委始终把各级领导班子和党员干部能力建设摆在党的建设的突出位置，以提高领导水平和执政能力为核心，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策，善于领导科学发展的坚强集体。但是部分党员干部能力素质不适应新形势、新任务要求的问题仍然存在，执行力、落实力还需努力加强。开展学习实践活动，就是要促进各级领导班子和领导干部，坚持立党为公，执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。切实提高各级领导班子和党员干部科学决策的能力、驾驭全局的能力、改革创新的能力、干事创业的能力和科学发展的能力，使各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观的理念更加坚定，贯彻落实中央和省市县委的各项政策决策更加自觉，领导科学发展的水平进一步提高。

开展学习实践活动，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。学习实践科学发展观，归根到底是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。参加全县第一批学习实践活动的党员干部大多数处于改革发展稳定的第一线，直接面对基层、面对群众，承担着推进改革、促进发展、维护稳定的重要任务。近几年来，我县各级党组织和广大党员干部坚持群众观点和群众路线，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，高度关注民生民意，不断解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切了党群、干群关系。但部分党员干部还存在工作作风不扎实，联系群众不够紧密，对群众关心的热点难点问题解决不力等问题。开展学习实践活动，就是要坚持以人为本，高度关注民生，把人民群众的安危冷暖放在心上，深入群众、深入基层，面对面地做群众工作，心贴心地疏导群众情绪，实打实地解决群众困难和问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享。

目前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，我国外部经济环境中的不确定因素和潜在风险明显增加，我县在经济发展中面临的外部环境依然严峻。但同时也蕴含着重大机遇和有利条件。中央宏观经济政策做出重大调整、国家支持*等省藏区发展政策和全省保增长、扩内需、调结构、促消费、重民生的一系列政策措施，必将给全县发展注入新的活力；*自身发展后劲的不断增强，发展环境的不断优化，发展机制的不断完善，为继续推动科学发展打下了一定的基础。面对挑战与机遇并存，希望与困难同在的新形势，能否变压力为动力、变挑战为机遇，保持全县经济平稳较快发展，是对全县上下执政能力和各级领导干部驾驭复杂局面能力的一个严峻考验。在这种新形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，显得更为迫切、更为必要。

全县各级党组织和广大党员干部，一定要站在战略和全局的高度，充分认识和深刻理解开展学习实践活动的重大现实意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把开展学习实践活动作为继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的重大契机，按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，积极投入到学习实践活动中来，自觉践行科学发展观，切实把学习实践活动抓紧抓好，为推动*经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、十七届三中全会精神，紧紧围绕“继续解放思想，壮大县域经济综合实力,提高社会发展整体水平，努力推动*科学发展”这一实践载体，突出领导班子和党员领导干部学习实践科学发展观这个重点，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在着力培养广大党员干部的科学发展意识，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；提高领导科学发展促进社会和谐的能力，构建有利于科学发展的体制机制；破解影响和制约我县发展的实践难题，解决群众反映的民生问题和党员干部党性党风党纪方面存在的问题上下功夫，做到科学发展的思想更加牢固，科学发展的信心更加坚定，科学发展的能力显著提高，科学发展的机制更加完善，科学发展的环境更加优化，科学发展的成绩更加突出，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，全面推进富裕文明、和谐进步新*建设。

三、开展学习实践活动的目标要求

开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

（一）提高思想认识。进一步巩固和发展新一轮解放思想大讨论成果，不断加强广大党员干部特别是党员领导干部的理想信念教育，加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求，解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；进一步准确把握*发展的优势和差距，增强忧患意识和发展意识，使各级领导班子和领导干部对本部门本单位在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，强化“自信、开放、创新”的*意识和“包容诚信、务实创新”的西宁精神，把省委确定的“三大任务”、“四个转变”、“七大战略”和市十二次党代会、市委十二届六次全委会以及县十四次党代会、县委十四届八次全委会确定的各项任务落到实处。

（二）解决突出问题。着力解决各级领导班子和领导干部在思想观念和工作方式上存在的不适应、不符合科学发展的问题，解决当前干部队伍中存在的推动科学发展的理论水平不高，知识储备不足，创新能力不强等问题，切实理清科学发展思路，完善科学发展规划，切实推进政府职能转变,深化行政管理体制改革，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。依法加强对民族宗教事务的管理，旗帜鲜明地与达赖集团分裂破坏活动作坚决的斗争。切实解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，树立党员干部的新形象。

（三）创新体制机制。认真研究解决影响和制约我县科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，努力探索富民强县的科学发展新模式、和谐*建设的新机制。领导机关要着重从宏观指导层面建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，重点建立健全干部考核、发展评价、管理监督、服务措施、科技创新、环境治理、民生保障等推动科学发展的各项政策法规和体制机制，营造科学发展的政策环境。基层单位着重在微观操作层面建立健全体现科学发展观要求的规章制度和工作措施，从而形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观，着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、坚决执行的能力，团结共事、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，教育和引导党员干部牢固树立正确的政绩观，在提高科学发展的水平上下功夫，促进全县经济社会又好又快发展。

当前，要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。通过开展学习实践活动，努力使全县各级党组织和广大党员干部，特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，领导科学发展的能力明显提高，推进科学发展的思路进一步明晰，影响和制约科学发展的突出问题切实解决，促进科学发展的政策措施不断完善，保障科学发展的体制机制逐步健全。

四、开展学习实践活动的基本原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继续巩固和深化解放思想大讨论活动的成果，进一步更新发展观念、转变发展思路，结合当前形势，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展这一主题和县委确定的总的实践载体，紧密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。坚持学以致用，重在实践，把学习实践活动与贯彻党的*、十七届三中全会精神和省、市、县委的一系列重大部署结合起来，与建设富裕文明、和谐进步新*的实践结合起来，与应对当前经济形势，落实好保增长、保民生、保稳定的各项措施结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与促进民族团结进步结合起来，与推动本部门本单位的实际工作结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，把扩大群众民主参与贯穿于活动的全过程，认真听取群众意见和建议，真诚接受群众评议和监督。吸收各级党代表、人大代表、政协委员以及离退休老同志代表、服务对象代表、基层单位和群众代表参加动员大会、民主评议、满意度测评等活动，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、引导群众、凝聚群众、惠及群众的生动实践，真正体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，促进广大党员干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，实事求是地查找本部门本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，触及矛盾，又要实事求是，历史地、辩证地看待发展过程中存在的问题，注意保护和调动党员干部的发展积极性和创造性，注意总结活动中的新鲜经验，及时发现先进典型，充分发挥典型的示范、带动、引导作用。

五、开展学习实践活动要解决的突出问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要根据科学发展观的要求，按照中央和省、市委的安排部署，紧密联系实际，坚持边学边改，重点围绕以下几个方面着力找准并解决突出问题。

——按照第一要义是发展的要求，着力解决发展总体水平不高，发展思路不宽，发展信心不足，发展质量不高，自我发展能力和发展后劲不足等问题。

——按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对维护社会稳定工作重视不够等问题。

——按照全面协调可持续发展的要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视质量和效益，不重视调整经济结构，不重视节能减排，不重视经济、政治、文化和社会协调发展等问题。

——按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维、战略眼光，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止等问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。

——按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，解决党性意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，一些党员不能发挥先锋模范作用，群众威信低的问题，尤其要解决党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮、形式主义、官僚主义等问题。

找准和解决问题要突出重点，不求面面俱到，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，根据我县实际，什么问题突出就着力解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及各地区各部门各单位的问题，要积极探索上下联动、左右互动的解决方式。

六、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤

根据省市委的统一安排部署，我县学习实践活动以县级领导班子和党员领导干部为重点，以全体党员为主体，自上而下分两批展开，每批时间半年左右。

第一批:2009年3月开始，2009年8月基本完成。包括:县党政机关，县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和各人民团体机关，县属企事业单位。

第二批:2009年9月开始，2010年2月基本完成。包括:乡镇、村、社区，中小学校，未参加第一批学习实践活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

为了给参加第二批学习实践活动的单位积累经验，做好示范，确定多巴镇及多巴镇双寨村、拦隆口镇及拦隆口镇班仲营村、共和镇及共和镇苏尔吉村、县一中、*省万元工贸实业基地为第二批学习实践活动试点单位，学习实践活动试点工作从2009年3月开始到2009年8月基本完成。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研

在新一轮解放思想大讨论活动的基础上，深入进行思想动员，进一步提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。坚持理论联系实际，加强学习培训，深入调查研究，着力提高全县党员干部对科学发展观的思想认识，转变发展观念，推进思想解放，形成推进科学发展的思想共识。这一阶段重点抓好学习调研、解放思想大讨论2个环节。

1、认真抓好学习调研。一要精心组织学习培训。各级党组织要组织党员干部认真学习党的*、十七届三中全会和省委十一届四次、五次，市委十二届五次、六次全委会，县十四次党代会、县委十四届八次全委会精神；学习全国、省、市、县“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神；学习中纪委十七届三次全会和省、市、县纪委全体会议精神；学习中央经济工作会议精神；学习党中央和省、市、县委应对当前经济形势的一系列决策部署；学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；学习等中央领导同志一系列重要讲话和省、市、县委领导有关讲话精神。县级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要针对不同行业、不同群体党员的特点，切实增强学习效果，主要采取集中学习培训、个人自学、形势报告、专题辅导、交流研讨、知识竞赛、电化教育等形式，通过“领导讲”、“专家讲”、“典型讲”、“群众讲”等多种方式，确保学习教育取得实效。为帮助广大党员干部进一步深化对科学发展观的理解，县委将组织开展集中轮训活动，分批分期举办科级干部、乡镇干部、村、社区、企事业党组织负责人学习实践科学发展观专题培训班。组建宣讲组，深入各部门各单位巡回宣讲，并开展科学发展专题报告会和先进典型事迹宣讲活动。各部门各单位也要举办不同类型的专题培训班，党员领导干部要带头作学习报告，不断将学习活动引向纵深。

二要深入开展调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定作为重要内容，着重围绕贯彻落实中央一系列决策部署，从保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。各级领导班子和党员领导干部特别是县级领导干部要着眼于推动科学发展、解决突出问题，结合工作实际，围绕发展思路、发展规划、发展政策、推动科学发展的体制机制等事关*经济建设、社会发展全局的重大问题确定调研课题，开展调查研究。要深入农村、社区、企业和生产一线，开展“四问五访五征集”活动，问政于民、问需于民、问计于民、问责于己；访“两代表一委员”、访离退休老干部，访致富能人，访困难群众，访生产工作一线干部职工；征集科学发展对策，征集科学决策建议，征集科学发展先进事例，征集科学发展群众意愿，征集不符合科学发展的问题，联系群众、服务群众，倾听基层干部群众的意见建议。同时，要通过召开座谈会、个别走访、问卷调查、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、网上征求等方式，广泛听取党员和干部群众的意见及建议，为解决问题、推动工作打下坚实基础。

2、深化解放思想大讨论。各级领导班子要紧紧围绕科学发展和“继续解放思想，壮大县域经济和社会发展综合实力,推动*科学发展”这一实践载体，紧密联系当前经济形势和本部门本单位实际，采取举办科学发展论坛、科学发展经验交流会、科学发展案例剖析会等形式，把解放思想大讨论活动引向深入，引导广大党员特别是党员领导干部带头把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识。要引导广大党员干部深刻认识思想观念上的差距是我县与经济发达地区的最大差距，解放思想是加快*发展的当务之急，扩大开放是加快*发展的强大动力。县委结合解放思想大讨论活动，广泛开展“科学发展金点子”有奖征集活动，动员全社会力量为*发展建言献策。各部门各单位也要通过多种途径和形式，吸纳好点子、借鉴好经验，拓宽发展思路，增添发展举措，为推动*又好又快发展凝聚智慧和力量。

第二阶段：分析检查

各级领导班子要结合新一轮解放思想大讨论活动中查摆出来的问题，进一步广泛征求各方面意见，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻进行剖析，理清发展思路。这一阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。

1、认真开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。各级领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。班子成员要联系本部门本单位实际和分管工作，按照科学发展观的要求，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、体制机制等方面入手，认真查摆自身与科学发展观要求不适应、不符合的问题，对照检查自身存在的不足，总结反思，深刻剖析影响科学发展的思想根源，撰写好参加专题民主生活会的发言材料。基层党组织要组织全体党员开好主题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的分析检查报告。各级领导班子和党员领导干部要在专题民主生活会的基础上，按照科学发展观的要求，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。要把分析检查与落实新一轮解放思想大讨论活动的整改工作衔接起来，确定新的目标，提出新的举措。

各级领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告要在一定范围内公布，组织党代表、人大代表、政协委员、基层单位和服务对象、群众代表等进行评议。县委将邀请社会各界人士组成群众评议团，对四大班子分析检查报告进行评议。并广泛组织开展“互评互议”活动,按党群口、政法口、政府经济口、政府社会口、乡镇五个类型，相互评议分析检查报告。在此基础上，要根据群众评议意见对领导班子分析检查报告进一步修改完善。

第三阶段：整改落实

各级领导班子要采取切实有效的措施，着力解决存在的突出问题，建立完善体制机制。这一阶段重点抓好整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

1、制定整改落实方案。各级领导班子要充分运用贯彻落实科学发展观情况分析检查成果，制定整改方案。整改方案要突出重点，既要有近期整改事项，又要有中长期安排；既要有明确的整改目标和整改任务，又要有具体的整改措施；既要有明确的整改时限要求，又要有严格的整改工作责任制度。在制定整改方案和措施时，要特别注意理清科学发展的思路，制定切实可行的科学发展规划，明确促进科学发展的政策措施。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要从群众最不满意的事情做起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，特别是要集中解决几个影响和制约科学发展、改善民生的重点问题，办几件群众迫切需要办的实事。解决问题要有侧重，争取重点突破，务求取得实效，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成果，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要坚持实行重点问题“公开承诺”整改，“跟踪回访”督查，让群众评议，保证重点问题件件有落实。同时，整改结果要向县委学习实践活动领导小组报告。

要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。坚持立足当前、着眼长远，总体设计、分步实施的原则，认真组织清理、修订和完善已有政策、制度和规定，及时出台一批促进科学发展的新政策，为推动*科学发展提供制度保障。基层党组织也要制定完善保障和促进科学发展的规章制度。

学习实践活动基本结束时，要认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，重点围绕解决突出问题和活动取得的实际效果等，在一定范围内进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改措施，进一步抓好落实，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

七、加强学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动是全县各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，按照中央的要求和省、市、县委的部署，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决突出问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。各级党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在县委的领导下开展工作。领导小组下设办公室，具体负责全县学习实践活动的组织指导工作。各级党组织也要成立由主要领导担任组长的领导小组，抽调精干力量组成专门工作机构。要形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各有关部门要相互支持，密切配合，形成工作合力。党员领导干部要根据不同批次学习实践活动的特点，结合各自分工，建立联系点，深入调研，加强指导，创新经验，以点带面，推动学习实践活动的深入开展。

（二）强化督查，保证质量。按照中央和省市县委部署要求，在开展学习实践活动时，县委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，对学习实践活动进行督促检查和具体指导。各部门各单位也要派出指导检查组，做好了解情况、反映情况，总结经验、发现问题，加强指导、提出建议，督促检查、保证质量等工作，防止活动走过场、出偏差。各部门各单位学习实践活动开展情况除接受指导检查组督导外，还要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。

（三）勇于创新，注重实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重群众的首创精神，按照活力在基层，创新在基层，精彩在基层的要求，在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。要紧密联系工作实际，勇于创新，大胆实践，积极探索符合本部门本单位实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动的内容和活动方式，不断创造新经验，增强活动的效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和*特点。同时，学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。学习实践活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。

（四）结合实际，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对党政机关、企事业单位和农村、社区、两新组织的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合部门和行业实际，分别提出学习实践活动的具体要求，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。对两新组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全程参加。

（五）广泛宣传，营造氛围。各级党组织要注重对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，宣传（广电）部门要制定详细的工作方案，加大宣传力度，形成舆论强势。各级党组织要通过多种途径和形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传学习实践活动的重大意义和活动的部署、要求、做法、经验和成效，特别是要集中组织宣传一批科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（六）统筹兼顾，合理安排。要统筹安排学习实践活动各个批次和各个阶段的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展学习实践活动的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的*和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，抓学习实践、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。

各级党组织要根据本《实施意见》制定具体实施方案，并报县委和县委学习实践活动领导小组办公室审查备案。学习实践活动结束后，要及时向县委和县委学习实践活动领导小组办公室报送总结报告。