区委研究室学习科学发展观意见

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按照中央和省委、市委及区委的部署，我室为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的部门，为扎实开展好此项活动，现就全室开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重要性和紧迫性

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

全室党员、干部要深刻认识开展学习实践活动是提高领导科学发展能力和水平的需要，是全面深入推进城乡一体化、加快试验区建设的需要，是又好又快推进灾后重建、科学应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的需要。要以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，切实把党的政治优势和组织优势转化为深入实施总体战略、带头推进“两个加快”的强大力量。

二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的*精神，以深入推进城乡一体化，开创科学发展新局面为主题，扎实开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把我室班子和党员领导干部的思想和行动统一到实施总体战略促进科学发展上来，把全室职工的智慧和力量凝聚到深入推进城乡一体化上来，为实现“新三最”目标、开创科学发展新局面而努力奋斗。

（二）目标要求

学识实践活动要按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省委、市委、区委的部署，深入推进城乡一体化，开创科学发展新局面，达到以下目标要求：

1、思想认识有新提高。进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动；进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情、区情的认识，实现科学发展和新的社会进步。

2、解决问题有新举措。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，着力解决影响和制约加快城乡一体化进程的突出问题，解决党员干部对统筹城乡发展理念、思路和办法认识不深刻、掌握不准确、运用不正确的问题，解决党员干部党性党风党纪方面的问题。

3、作风建设有新风貌。认真贯彻十七届中纪委三次全会、九届省纪委四次全会、十一届市纪委三次全会和九届区纪委四次全会精神，党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率。深入落实省委提出的“四个特别”要求和市委关于求真务实的“八项规定”，进一步弘扬说了算、定了干、干就干好的良好风气。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。紧密结合当前形势，对深入实施总体战略中的重大问题进行再认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，使各项工作更加符合科学发展观和深入推进城乡一体化的要求。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，以“深入推进城乡一体化，扎实打好项目大会战”为实践载体，分析新情况、增添新举措、健全新机制、总结新经验，着力破解统筹城乡发展的难题，推动我区经济社会又好又快发展。

3、贯彻群众路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，贴心解决群众困难，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成推进城乡一体化的强大合力。

三、开展学习实践活动的具体安排

第一阶段：学习调研。时间：3月底——5月15日。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

学习调研。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的*和中央、省、市、区一系列重要会议和指示精神，学习城乡统筹方面的政策文件和相关知识。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委、区委总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。在学习培训基础上，要紧紧围绕学习实践活动主题，深入基层、深入群众开展调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

解放思想讨论。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和区委“一切围绕项目转、一切为了项目干”的要求，紧密联系单位实际，引导党员、干部进一步把思想认识从不符合科学发展观要求、不符合深入实施总体战略要求、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在开创科学发展新局面上形成共识。

第二阶段：分析检查。时间：5月16日——7月15日。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见、充分交心谈心、认真撰写发言材料的基础上，领导班子召开一次专题民主生活会，班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，深入查找个人和班子在贯彻落实区委总体战略方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

形成领导班子分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实区委总体战略的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实。时间：7月16日——8月31日。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反映比较集中的意见，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的目标、时限和具体措施，并以适当方式公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个在学习实践活动中能够解决的问题，特别是干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，党性党风党纪方面存在的突出问题，让群众真切感受到学习实践活动的效果。

学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

四、学习实践活动的组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责对全室学习实践活动的组织指导。

（二）统筹安排，强化宣传。要把开展学习实践活动同做好当前工作结合起来，以学习实践活动推进当前各项工作，用实际工作的成效检验学习实践活动的效果，做到两不误、两促进。