审计局党组学习科学发展观意见（市）

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根据中共*市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，经局党组研究决定，从2009年3月下旬至2009年8月在机关内开展深入学习实践科学发展观活动。现结合当前我市审计工作实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、开拓创新。针对审计机关特点，以科学发展观为灵魂和指南，以“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为载体，深入学习、转变观念、推动实践，使审计工作在推进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中及建设灾后重建样板和试验区建设的示范中发挥更大作用。

二、目标要求

（一）提高思想认识。进一步加深全体党员干部对科学发展观的理解，深刻认识学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，充分把握科学发展与审计工作的密切联系和内在规律，树立科学的审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，统一思想，提高认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）解决突出问题。以解放思想、开拓创新的精神，坚持实事求是，深入调查研究，围绕贯彻落实审计工作发展规划，着力解决思想观念不适应科学发展方面的突出问题、依法全面履行审计职责方面的突出问题、贯彻落实审计工作二十字方针方面的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步加强局领导班子思想政治建设，使全体党员真正做到讲党性、重品行、做表率。

（三）创新机制制度。针对形势和实践发展的需要，进一步完善和健全与灾后重建和符合科学发展的审计工作机制。结合审计工作实际，对机关各项管理制度规定进行清理、修订和完善，为我市“三年全面恢复，五年全面提升”提供良好的审计监督与服务环境。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，充分发挥党的政治优势和组织优势，把科学发展观的要求转化为贯彻落实审计工作发展规划的正确思路、领导审计工作科学发展的实际能力、促进审计工作科学发展的制度措施，推动审计事业又好又快发展。

三、主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律，牢固树立科学的审计理念。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计工作实际，以“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为载体，把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、审计队伍建设、审计业务建设、审计法规制度建设、审计机关党风廉政建设和审计文化建设相结合，不断探索实践方式，创新实践载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在灾后重建审计工作之中。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚持开门搞教育。汲取群众经验，总结基层实践，广泛听取全市各乡镇、各部门和被审计单位的意见建议。虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合。通过集中学习培训、自主学习和“请进来、走出去”等多种形式，组织党员干部深入学习领会科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、方法步骤

根据市委安排，学习实践活动分为3个阶段6个环节。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

学习调研。通过召开党组会、科学发展观专题学习会、辅导会、自主学习等形式，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，认真学习党的*报告以及中央、省、成都市一系列重要会议精神和工作要求；中央、省、成都市三级审计工作会议精神。引导全局党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。局班子成员要带头学习，主要领导要作学习报告。在学习的基础上，要围绕思想观念不适应科学发展、依法全面履行审计职责、贯彻落实审计工作二十字方针、党员干部党性党风党纪等方面的突出问题，广泛听取社会各界的意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。党组成员要确定重点课题，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。

解放思想讨论。全体党员干部要紧密结合市委城乡统筹、“四位一体”科学发展战略部署和灾后恢复重建的总体战略，联系灾后重建审计监督工作，按照科学发展观的要求，结合审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展，服务灾后重建上形成共识，为灾后重建提供优质高效的服务。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

召开领导班子专题民主生活会。局党组成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要适当吸收普通党员列席。民主生活会要提前向市纪委、市委组织部、第六指导检查组报告，请他们派人列席，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主要原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。局党组书记要全程主持分析检查报告的撰写，班子分析检查报告形成后，以座谈会或书面评议的形式，认真组织评议，广泛征求党员、群众和审计对象的意见，并根据各方面意见对分析检查报告作进一步修改。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反映比较集中的意见，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，并将整改落实情况及时公布，接受监督。

集中解决突出问题。针对领导班子成员和党员干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务中心和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，特别要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对各项制度进一步修改完善，形成政策性、制度性、规范性文件。要按照审计工作发展规划的要求，研究制定出与之配套的制度和政策，不断推动审计工作科学发展。

学习活动结束后，要对学习实践活动进行全面分析总结，实事求是地作出评估，总结学习实践活动经验，召开总结大会，向党员、群众通报情况。要进行满意度测评。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

五、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，是审计机关当前和今后一个时期的首要任务。全体党员干部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，坚持把学习实践贯穿始终，把解放思想贯穿始终，把查找问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。局党组全面负责机关学习实践活动，局党组书记、局长要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，党员领导干部要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工，建立联系点。局机关成立学习实践活动领导小组，下设办公室，负责学习实践活动具体组织工作。学习实践活动要严格按照市委要求组织实施，防止走过场、出偏差。

（二）发挥带头作用。班子成员和机关中层干部在学习实践活动中要带头学习交流，带头调查研究，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，充分发挥表率作用。

（三）加强宣传报道。要通过编发简报、信息、要情等形式，及时通报活动动态，交流活动经验。要及时总结、反映学习实践活动开展情况，对学习实践活动提出建议，推动学习实践活动健康有效地开展。

（四）妥善处理工学矛盾。要把学习实践活动与推动审计工作落实有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领审计工作，通过扎实开展学习实践活动，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，提升审计干部的能力和水平。要落实责任，确保活动质量，切实做到两手抓、两不误、两促进。