市教育局委员学习实践科学发展观活动的意见

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根据《中共*市委关于开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》*安排，市教育局为参加第一批深入学习实践科学发展观活动的单位。为切实搞好学习实践活动，现结合我局实际提出如下实施意见。

一、学习实践活动的指导思想和主题

开展学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、教育改革出成效”的总体要求，通过深入学习实践科学发展观，着力转变不适应教育事业科学发展的思想观念，在解放思想上有新飞跃；着力深化教育改革，在创新教育体制机制上有新突破；着力解决影响和制约教育事业科学发展的新问题，在突破发展难题上有新提升；着力解决群众反映和关注的热点、难点问题，在改善教育民生上有新举措；着力加强机关行政效能建设，在提高机关工作效率和服务水平上有新提升；着力提高建设和谐教育的能力，把科学发展观贯彻落实到教育发展的各个方面，努力把教育局党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为建设教育强市、推动*经济社会又好又快发展作出积极贡献。

开展学习实践活动的主题：坚持科学发展，奋起三次创业，推进教育改革。坚持科学发展，是学习实践活动的根本要求，是*可持续发展的必然选择，也是*教育实现更好更快发展的必然选择；奋起“三次创业”，是*赢得竞争优势、实现加快发展的路径与方略，也是*教育在科学发展观的指导下打开新局面、创造新业绩的机遇；推进教育改革，紧扣市委提出的学习实践活动主题，是适应现代教育发展形势的需要，也是破解我市教育发展难题、再提教育发展水平的关键。全体党员干部职工要牢固树立改革创新意识，把推进教育改革这一要求贯穿学习实践活动始终，以学习实践活动推动教育改革发展。

二、学习实践活动的目标要求和原则

（一）学习实践活动的目标要求

1、进一步增强科学发展的意识。加强学习与教育，使全体党员干部职工特别是党员领导干部，加深对科学发展观的理解和认识，准确把握科学发展观的内涵和精髓，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力，将学习实践科学发展观转化为党员干部职工增强内涵修养、提高思想觉悟、投身科学实践的自觉行动。进一步解放思想，统一思想，使全体党员干部职工在教育事业优先发展、科学发展上形成共识。

2、进一步提高科学发展的能力。对照科学发展观的内涵和要求，采取有效措施，切实解决党员干部职工在能力和水平方面与科学发展不相适应的问题。通过学习实践活动，推动领导班子不断提高科学决策能力、科学管理能力、科学探索能力；推动中层干部不断提高战略思维能力、统筹协调能力、为学校和师生办实事能力；推动全体职工不断提高学习能力、创新能力、业务能力和实践科学发展的能力。

3、进一步创新科学发展的体制机制。要围绕学习实践活动的主题，突出推进教育改革这个重点，注重理论与实践相结合，切实推进教育的理论创新、实践创新和制度创新。重视建章立制，在推动教育事业优先发展、科学发展的各个方面形成一系列符合科学发展观要求的新的制度。深化体制机制改革，进一步健全和完善教育工作的领导和管理体制、学校和教师的考核评价机制，增强教育发展的生机和活力。进一步改变传统、落后的教育观念和教学方式，坚持办学以人才为本、以教师为主体，教育以德育为先、以育人为本，教学以教师为主导、学生为主体的观念，科学规划教育发展，更好地统筹教育的改革、发展、稳定，推进教育事业科学发展。

4、进一步破解科学发展的难题。通过学习实践活动，找准影响和制约教育科学发展的难题，深入分析原因，科学制定对策，努力突破发展瓶颈，推动我市教育更好更快发展。一是抓住国家加大投入拉动内需的机遇，积极向上争取建设资金，破解农村学校特别是边远农村学校办学条件差的难题，在缩小城乡办学条件差距上实现新突破。二是以增大投入，壮大师资队伍、优化职业学校专业设置、推进培养模式创新、坚持走联合办学道路等为抓手，增强职业教育的吸引力，破解职业教育发展与经济社会发展不相适应的难题，在激发职业学校办学活力、提高办学成效上实现新突破。三是改革教育方式，改变教师教学观念和方法，破解应试教育在学校、教师、学生、家长心中根深蒂固的难题，在深入推进素质教育、全面改革教育教学方法，培养德、智、体、美、劳综合成长型人才上实现新突破。四是加快教育资源整合和城区学校扩建，破解学校布局不合理、城区学校大班额问题突出的难题，在学校科学布局、教育资源合理配置上实现新突破。五是以实施义务教育阶段绩效工资为契机，改革对学校的考核督查制度，建立健全学校绩效考核机制，破解学校办学理念不强的难题，在创特色、创名校、创品牌上实现新突破。六是以机关行政效能建设为抓手，以规范机关工作程序为主线，破解影响机关高效运转的难题，在提高机关工作效率和服务质量、提升机关良好形象上实现新突破。

（二）学习实践活动的主要原则

1、坚持解放思想原则。学习实践活动中，发展观念的更新、发展思路的转变、发展难题的破解、体制机制的完善，都离不开思想的解放。要坚持以科学发展观指导思想解放，引导广大党员干部职工认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新发展，进一步更新教育观念，转变发展思路，创新发展举措，使思想和行动更加符合实事求是的要求，更加符合教育发展规律。

2、坚持突出实践特色原则。这次活动关键在于实践，目的也在于实践。在整个活动中，要把学习科学发展观与推动科学发展紧密结合起来，把学习实践活动与贯彻落实党的*提出的一系列战略举措结合起来，与推进教育改革、打造教育特色、加快教育发展的具体实践结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推动工作落实，用发展的实效检验活动的成果。

3、坚持群众路线原则。人民群众是科学发展的主体，要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。在学习实践活动的每一个阶段，都要积极吸收群众参与，广泛听取群众特别是教师、学生和家长的意见，切实提高群众满意度，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、坚持正面教育为主原则。要充分发挥先进典型的示范引领作用，教育引导广大党员干部职工深入学习领会科学发展观，充分发挥主观能动性，自觉进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。

三、学习实践活动总体安排和方法步骤

本次学习实践活动自2009年3月下旬开始到2009年8月中旬基本完成。具体分3个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研阶段。2009年3月下旬至5月上旬，时间1个半月左右。重点抓好培训学习、深入调研、解放思想讨论三个环节。

坚持把解放思想贯穿于学习调研的始终，通过调研，跳出教育看教育，跳出*看教育，跳出历史看教育，把调研的过程作为不断解放思想、拓宽发展思路、全力攻坚克难的过程。

1、精心组织学习培训。制定学习培训计划，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》、、陈至立、周济等同志关于科学发展观的重要文章和讲话，以及省委、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，集中学习培训要抓好“三会一测试”（领导报告会、专题辅导会、心得交流会、科学发展观知识测试），做到“四个一”（读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进一项工作）扎实搞好学习培训。党委中心组学习不少于3次，干部职工学习时间原则上不少于40学时，其中集中学习不少于12学时。副科级以上领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并深入基层作学习报告。

2、深入基层开展调研。结合制定教育中长期改革和发展纲要，采取多种形式，多种渠道深入基层、深入群众开展调研。局领导班子成员要结合工作分工，针对存在的突出问题确定调研课题并深入基层开展调研。各股室站要结合实际，运用我市教育系统正反典型案例，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，排查思想和工作中不适应、不符合科学发展要求的突出问题，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。开展“三走三问”活动（走近家长、走近学生、走近教师，问计于基层、问计于群众、问计于实践），围绕调研专题，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛征求党代表、人大代表、政协委员、派、基层单位和群众代表及有关专家的意见建议，并将征求到的意见建议原汁原味地向各级领导班子和领导干部个人反馈。副科级以上领导干部每人至少撰写1篇调研报告，并适时组织交流研讨。

3、集中开展专题讨论。突出“坚持科学发展、奋起三次创业、推进教育改革”主题，深入开展解放思想大讨论活动。讨论要结合*教育实际，围绕“办什么样的教育，怎样办？培养什么样的人才，怎样培养？”展开，主要从教育方式改革、教育资源配置、教师队伍建设、教育质量提高、考评机制创新、机关行政效能建设等方面进行深入讨论。

第二阶段：分析检查阶段。5月中旬至6月底，时间1个半月左右。根据市统一部署，围绕找准抓住主要问题，着重抓好四个环节。

1、民主恳谈会。结合市教育局实际，主动邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等人员参加恳谈会，面对面征求意见，虚心听取他们对我局贯彻落实科学发展观、领导班子自身建设、科学民主管理、机关工作作风等方面的意见和建议，全体党员干部职工都要参加一次以上民主恳谈会。市教育还将通过领导接待日、设立意见箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见。全体党员干部职工要广泛听取和收集群众的意见，并进行认真梳理，并及时反馈。

2、民主生活会。领导班子在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，对照科学发展观的要求，结合工作实际，深入进行自我剖析，认真开展批评与自我批评，着重检查思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面存在的重要问题和不足，分析原因，明确努力方向。其他党员干部职工通过“五查五看”活动，进行自我分析检查：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。

3、民主讨论会。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，通过民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党委扩大会议民主讨论后，进行修改完善，形成高质量的领导班子分析检查报告。

4、民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，邀请党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表和专家学者参加民主评议会，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。局领导班子根据评议代表的意见，对报告进行修改完善并在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段。7月上旬至8月中旬，时间1个半月左右。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、各股室站的责任。整改落实方案形成后即时向干部职工和群众公布，并做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、广安市委、*市委就关于教育发展的决策部署，集中解决好影响和制约我市教育发展的难题、人民群众普遍关注的教育民生问题、党员干部职工的工作作风问题、机关规范高效运转问题等。

3、完善体制机制。正确审视我市教育的发展现状，找准影响和制约我市教育快速科学发展的突出问题，从现代教育的发展形势出发，立足当前实际，着眼教育长远规划，进一步修订完善教育系统各项规章制度，积极稳妥地推进体制机制创新，为推进教育发展提供科学有力的制度保障。

四、学习实践活动的组织领导和保障措施

为保证学习实践活动扎实有效开展，市教育局成立由局主要领导任组长，局领导班子成员任副组长，各股室站负责人为成员的学习实践科学发展观活动领导小组，下设学习实践科学发展观办公室，明确领导责任和工作机构职责，建立并落实工作责任制度，形成一把手负总则，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

（一）领导带头示范。局领导班子成员和党员干部是学习实践活动的重点。因此，领导干部必须率先垂范，积极发挥带头示范作用。在学习调研阶段，要结合分管工作，精心选择调研课题，抽调精干力量组成调研小组，带领和指导调研小组开展工作，切实保证调研成果的高质量；在分析检查阶段，要紧密结合自身的思想、生活、工作和学习实际，深入开展自我剖析，切实保证分析检查报告的高质量；在整改落实阶段，要针对存在问题，认真制定整改方案，明确整改措施，坚持边学边改，真心实意抓整改，持之以恒抓整改，切实保证整改的实效，不断提高群众的满意度。

（二）营造浓厚氛围。要把舆论宣传贯穿于学习实践活动的始终，使学习实践活动每推进一步，思想发动就跟进一步。充分运用报刊、广播、电视、宣传栏、*教育网等平台，通过举办专题辅导报告活动，采取丰富多彩的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的好经验、好做法和实践科学发展观的先进典型，确保学习实践活动实现“全覆盖”，充分调动全体干部职工参与学习实践活动的积极性，着力破除“与己无关、无所作为、无能为力”等模糊认识，营造“科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人共享”的浓厚氛围，把广大党员干部职工的思想和行动统一到推进教育事业科学发展上来。

（三）坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接，前后呼应。统筹协调活动安排，加强上下互动、左右联动，加强资源整合，促进突出问题的解决，一招不让地强力推进教育工作健康和谐发展。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，充分运用“保持共产党员先进性”教育活动的成果，把扎实开展学习实践活动与适应教育发展形势、推进教育平衡较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成今年各项目标任务结合起来，做到学习与实践两不误、两促进，活动与发展两手抓、两提高。从而实现*教育抢先发展、加速发展、科学发展。

（四）强化检查督促。各股室站要严格按照局党委学习实践科学发展观活动要求，根据各阶段的学习安排和主要任务，积极参加学习实践活动，认真做好学习记录，深入开展自我剖析，努力促进思想认识和工作能力的提高。学习实践科学发展观领导小组将定期和不定期对全体党员干部职工的学习和落实科学发展观的情况进行检查，对参与活动不认真、学习效果差的要进行批评或通报，并将检查情况作为职工年度考核和评优选先的重要依据。