工业区实践学习科学发展观实施意见

导语：工业区实践学习科学发展观实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

按照中央、省委和市委部署，现就高新区开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重要性和紧迫性

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

党的十六大以来，*市实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，大力推进城乡一体化，初步走出了一条城乡同发展共繁荣、城乡群众共创共享改革发展成果的科学发展之路，进入了加快城乡全面现代化的发展新阶段。实践证明，城乡一体化是一条符合科学发展观要求和*实际的正确路径，是贯彻落实科学发展观的主要实践活动，也是当前*市攻坚克难、化危为机的宝贵基础和根本措施。*高新区认真贯彻落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持以“创建世界一流园区”为统揽，以产业发展为中心，奋力加快产业集中集约集群发展，全面推进经济社会和谐发展，各项工作取得新的进步。

高新区各级党组织和广大党员、干部要深刻认识开展学习实践活动是提高领导科学发展能力和水平的需要，是全面深入推进城乡一体化、加快*试验区建设、努力创建世界一流园区、不断增强区域竞争力的紧迫要求，是科学应对国际金融危机、保持高新区经济平稳较快发展的需要，以学习实践活动为契机，进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，切实把党的政治优势和组织优势转化为深入实施总体战略、推进城乡一体化、促进高新区又好又快发展的强大力量。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的*精神，按照中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署和市委对*高新区提出的“火车头、发动机、增长极”和“三个文明”建设示范区的要求，以推动产业新发展，创建世界一流园区新突破，带头实现经济平稳较快发展，带头深入推进城乡一体化为主题（简称“两新两带头”）。扎实开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，进一步把广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部的思想和行动统一到实施总体战略促进科学发展上来，把高新区广大党员、干部、群众的智慧和力量凝聚到全面深入推进城乡一体化、实现高新区又好又快发展上来，为开创科学发展新局面而努力奋斗。

（二）目标要求

按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求、省委“‘两个加快’见成效”和市委“深入推进城乡一体化，带头推进‘两个加快’，开创科学发展新局面”的部署，推动产业新发展，创建世界一流园区新突破，带头实现经济平稳较快发展，带头深入推进城乡一体化，具体达到以下目标要求：

1、思想认识有新提高。进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，增强“产业发展是高新区生命线”的意识，更加主动地服务产业、服务民生，更加坚定地将其作为贯彻落实科学发展观的主要实践活动。进一步深化对当前国内外经济形式和省情、市情以及高新区区情的认识，不但要战胜当前困难，而且要化危为机，实现科学发展和新的社会进步。

2、解决问题有新举措。把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，着力解决影响和制约加快城乡一体化进程、影响高新区发展的突出问题，着力解决部分党员干部对统筹城乡发展理念、思路和办法认识不深刻、掌握不准确、运用不正确的问题；着力解决部分党员干部深入基层不够、解决问题办法不多、执行决策不力的问题；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、改善民生有新成效。坚持把保障和改善民生、促进社会和谐稳定摆在突出位置，扩大就业、强化社会保障、百姓安居、扶贫解困等民生工程扎实推进，转非社区管理服务水平全面提升，公共服务体系不断完善，办成一批群众期盼的实事好事；及时掌握和解决群众和企业生产生活中出现的新问题新困难，让人民群众在学习实践活动中真正得到实惠。

4、作风建设有新风貌。认真贯彻总书记在十七届中纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神，广大党员特别是党员领导干部党性修养切实加强，自觉讲党性、重品行、作表率，领导科学发展、推进城乡一体化的能力进一步增强；深入落实省委提出的“四个特别”要求和市委《八项规定》，进一步弘扬说了算、定了干、干就干好的良好风气；把党工委“动作要快、办法要新、工作要实、标准要高”的要求落到实处。

5、体制机制有新突破。要以构建现代管理服务的体制机制为重点，在服务企业、服务产业发展的运行体制上力求新的突破；在服务群众、服务民生的长效机制上力求新的突破；在深化基层民主政治建设，推进新型基层治理机制上力求新的突破。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。从高新区实际出发，紧密结合当前形势，对实施总体战略、加快产业发展中的重大问题进行再认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，进一步把思想和行动统一到中央、省委、市委和高新区党工委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，使各项工作更加符合科学发展观和深入推进城乡一体化的要求。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，以“两新两带头”为实践载体，总结新经验、分析新情况、增添新举措、健全新机制，推动高新区新一轮又好又快发展。

3、贯彻群众路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，贴心解决群众困难，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员、干部的推动发展积极性，努力形成推动高新区新一轮又好又快发展的强大合力。

三、开展学习实践活动需要解决的重点问题

（一）着力解决干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应的问题。突出解决部分党员干部对科学发展观理解不深、责任观念不强、创业激情不足、危机意识不够等问题，为加速创建世界一流园区提供思想保障，使各级干部的认识水平、领导水平和实践水平有新提高。

（二）着力解决推进城乡一体化的薄弱环节和问题。突出解决在为民服务中办事效率不高、落实力度不够等问题，坚持把学习实践活动落脚点放在加强公共服务、促进充分就业、完善社会保障体系、促进社会和谐稳定等老百姓关心关注的民生问题上来。

（三）着力解决制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题。突出解决高新区当前产业发展规模不大、推动企业做大做强办法不多、运用市场机制推进产业发展的能力不强等问题，进一步加大项目推进、招商引资、企业服务等工作力度，进一步改善政务服务和投资环境，确保各项目标任务圆满完成，在全市带头实现经济平稳较快发展。

（四）着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题。对照十七届中纪委三次全会和九届省纪委四次全会精神，查找和解决党员特别是党员领导干部在加强党性修养，树立宗旨意识、责任意识和正确的事业观、工作观、政绩观，执行党风党纪规定等方面存在的问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。

四、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤

*高新区学习实践活动分两批开展。

第一批：2009年3月至8月。参加范围为：高新区各部门（含直属管理部门），法院、检察院，人大工作联络处、政协工作联络处，直属事业单位，*高新投资集团有限公司。

第二批：2009年9月至2010年2月。参加范围为：高新区各街道，村、社区，中小学校，未参加第一批活动的企事业单位、社会团体、社会中介组织等。

在抓好第一批学习实践活动的同时，在街道和村、社区、中小学校以及新经济、新社会组织中选择3—4个单位作为第二批学习实践活动的试点，为第二批学习实践活动探索经验、奠定基础。

各单位要扎实做好准备工作，及时传达中央、省委、市委和高新区党工委关于开展学习实践活动的精神。及时组建领导机构和工作机构，认真调查摸底，明确实践载体和具体目标，结合实际制定实施方案，培训工作骨干。特别是要有针对性地搞好思想发动，组织开好动员大会，各级党组织主要负责同志要亲自作动员报告。

每批学习实践活动主要按3个阶段6个环节具体实施。

第一阶段：学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

学习调研。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和党的*及中央、省、市一系列重要会议、指示精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对市委总体战略的认识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。领导干部要带头学习，主要领导要带头作学习报告。在学习培训基础上，各单位要紧紧围绕学习实践活动主题，深入基层、深入群众开展调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要注意把开展调研与帮助基层解决实际问题、为群众做好事办实事结合起来。

解放思想讨论。按照省委“四个辩证统一”、“六看六突破”、市委“四破四立”和高新区党工委“三个特别”的要求，紧密联系当前经济形势和本单位实际，引导广大党员特别是党员领导进一步把思想认识从不符合科学发展观要求，不符合实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略要求，不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，在推动产业新发展，创建世界一流园区新突破，带头实现经济平稳较快发展，带头深入推进城乡一体化上形成共识。

第二阶段：分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

召开领导班子专题民主生活会。在深入学习调研、开展解放思想讨论和广泛征求党员群众意见、充分交心谈心、认真撰写发言材料的基础上，各级领导班子要召开一次专题民主生活会，每个班子成员要紧紧围绕学习实践活动主题，深入查找个人和班子在贯彻市委总体战略、落实高新区党工委管委会决策部署方面存在的突出问题，在加快灾后重建、应对国际金融危机中存在的突出问题，在服务基层群众、保障和改善民生方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

形成领导班子分析检查报告。要突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻市委总体战略、落实高新区党工委管委会决策部署的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济形势对本单位带来的挑战和不利影响，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，召开会议进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，认真组织群众评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加评议。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开。努力使分析检查报告成为指导本单位科学发展的重要文件，使评议过程成为凝聚共识、汇聚力量的过程。

第三阶段：整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反映比较集中的意见，制定切合实际的整改落实方案，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，明确相关领导、部门的责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，符合市委总体战略和高新区党工委管委会决策部署，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，做到可操作、能落实、好检查。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决几个在学习实践活动中能够解决的问题，特别是干部队伍中存在的与科学发展观要求不相适应问题，全面深入推进城乡一体化的薄弱环节和问题，制约科学应对危机、实现科学发展的瓶颈问题，党性党风党纪方面存在的问题；特别是推进产业发展、强化招商引资、优化企业服务、夯实基层基础、改善民生等方面的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事，让群众真切感受到学习实践活动的效果。对涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为带头实现经济平稳较快发展，带头深入推进城乡一体化营造良好的政策制度环境。

学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，推进整改落实工作。

五、学习实践活动的组织领导

各单位要高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，切实把学习实践活动抓紧抓好，确保各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动的领导关系，原则上由党组织隶属关系确定。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。各单位学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要建立联系点制度，党员领导干部和领导小组成员结合实际确定联系点，通过深入调研、解决问题、加强指导，使联系点成为学习实践活动的示范点。高新区党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组派出指导检查组，负责指导各相关单位的学习实践活动。

（二）求真务实，探索创新。全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和关键环节，以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。紧密结合本单位实际，突出实践特色，进一步解放思想，大胆探索创新，因地制宜设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。

（三）结合实际，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、确保取得实效的前提下，立足自身实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求、具体步骤和具体时间。要突出县处级以上领导班子和党员领导干部这一重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准可以不参加。正在关停并转破和困难企业的党员，可采取业余、小型、分散等灵活方式组织开展活动。妥善安排好高校毕业生、农民工等群体中党员的活动。流动党员原则上由流入地党组织负责、流出地党组织协助开展活动。注重吸收本单位党外领导干部参加活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。

（四）统筹兼顾，强化宣传。把开展学习实践活动同做好当前工作结合起来，以学习实践活动推进当前各项工作，用实际工作的成效检验学习实践活动的效果，做到两不误、两促进。加强舆论引导，大力宣传科学发展观的科学内涵和实施总体战略的生动实践，宣传学习实践活动的重大意义和学习实践科学发展观、带头推进“两个加快”、深入推进城乡一体化、推进高新区又好又快发展的先进典型，为学习实践活动营造良好的氛围。

各街道党工委，各部门、各直属单位党组织，各企事业单位党组织要根据本意见制定具体实施方案，并报高新区党工委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室备案。