司法局实践学习科学发展观实施意见（县）

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根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的意见》的要求，结合司法行政实际，就我局开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，制定如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，始终突出“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“深化法制宣传，创新法律服务，提升维稳职能”的实践载体，坚持讲党性、重品行、作表率，认真学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，坚持解放思想，勇于开拓进取，解决突出问题，创新体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把科学发展观贯彻落实到司法行政各项工作实践中，切实推动全县司法行政工作又好又快发展，为加快“富裕*、和谐*”建设作出积极贡献。

二、目标要求

根据指导思想，坚持把解放思想、强化实践、发扬民主、领导示范、完善体制机制贯穿始终，重点查找和解决在思想认识、大局观念、发展方向、科学决策、关注民生、作风建设等方面存在的突出问题，充分发挥司法行政职能作用，全力服务全县经济平稳较快增长、社会和谐稳定。

1、思想认识有新提高。通过学习实践活动，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决思想上满足现状、固步自封、贪图安逸、怕担风险、抓工作落实力度不够、执行力不强、发展信心不足、精神状态不振、工作激情不高等问题。充分认识面临形势的严峻性和复杂性，坚定信心迎挑战，牢固树立抢得先机就是本事的理念，变压力为动力，化挑战为机遇，只争朝夕，迎难而上，努力推动司法行政各项工作取得新突破。

2、科学发展能力有新提升。对照科学发展观的要求，采取有效措施，教育和引导党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒追求。加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，把握规律、指导工作的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，服务基层、服务群众的能力，依法行政、规范执法的能力，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，努力成为贯彻落实科学发展观的组织者和实践者。

3、各项工作有新发展。学习实践活动，要紧紧围绕县委、县政府工作中心，紧密结合司法行政工作实际，以“深化法制宣传，创新法律服务，提升维稳职能”为载体，全面规范安置帮教、社区矫正等工作，不断拓展公证和法律服务领域，着力解决司法所建设中存在的突出困难和问题，积极探索解决医患、矿山企业纠纷等行业调委会的建设，进一步加大对残疾人、未成年人、老年人、农民工等困难群体的法律援助力度，继续突出重点对象的法制宣传教育等六个方面的重点工作，努力为“加快经济转型升级，深化城乡一体发展，推进富裕和谐*建设”提供优质高效的法律服务和法律保障，全力促进*经济社会又好又快发展。

4、创新体制机制有新突破。重点解决影响和制约司法行政工作科学发展的体制机制障碍，认真开展有利于司法行政工作科学发展的体制机制建设。结合依法行政工作，完善行政管理制度，制定法律服务业诚信执业守则、社区矫正工作指南、法律援助案件指派办理流程和质量时效规定等规章制度，进一步优化司法行政工作的发展环境，真正把学习实践活动的成果转化为推进司法行政各项工作的长效机制。

三、方法步骤

学习实践活动从今年3月开始，到8月基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

1、学习调研阶段。3月至4月底，60天左右。以“解放思想、树立科学发展理念”为目标，主要抓好三个环节：

（1）理论武装大学习。以专家讲、领导讲、群众讲“三讲”形式，组织党员、干部认真学习党的*和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习中央和省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和省委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定，学习中央和省市县委应对当前经济形势的决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。为保证学习效果，组织党员和机关干部集中学习不少于3次，每位党员干部记好一本学习笔记，切实增强理论武装实效。

（2）问计于民大调研。围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建等任务，结合建立健全体制机制工作，局主要领导，按照“带着问题下去，找到原因上来，带着课题下去，形成思路上来”的要求，认真开展以“科学发展，寻策问计”为内容的调查研究。开展为期一周的“七个一”进农村蹲点调研活动，深入听取基层党员群众意见建议。开展进“热线”听民声活动，在“12348”法律服务热线电话的基础上，再向社会公布局机关职责和与服务经济发展、改善民生、维护稳定等方面密切相关的有关科室电话，接受群众监督，倾听群众呼声。局主要领导结合工作实际，将确定一个重点调研课题，认真开展调查研究，梳理影响和制约科学发展的突出问题，寻找破解难题的着力点和突破口，形成专题调研报告。党员律师要加强与结对行政村的联系，要对所有结对村开展一次回访活动。调研活动与送服务、保增长、办实事结合起来，通过“一点一策一承办”等举措，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，凡司法行政能解决的做到立说立行、立改立纠。

（3）解放思想大讨论。引领全县司法行政系统开展解放思想大讨论，引导党员干部在对照科学发展观的要求中解放思想，从对发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。以支部为单位组织党员干部开展专题讨论会，通过思想交锋，达成科学发展共识。积极参与《英溪论坛·对话“一把手”》、“*科学发展金点子”和“群众话语科学发展”等活动，组织全系统的党员干部广泛参与讨论。

2、分析检查阶段。4月底至6月下旬，60天左右。以“民主公开、共谋科学发展思路”为目标，主要抓好三个环节：

（1）发扬民主找准突出问题。结合司法行政工作实际，组织召开好民主恳谈会、领导班子专题民主生活会和组织生活会等“三会”，全面查找存在问题。民主恳谈会将邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求司法行政贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。在此基础上，召开领导班子专题民主生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设要求，紧扣党的*以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员深入开展谈心交心活动，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻剖析，并认真撰写发言材料。其他党员参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。班子成员做到参加双重组织生活。

（2）严格审定写好分析检查报告。在召开民主生活会和组织生活会的基础上，认真回顾本单位*以来贯彻落实科学发展观情况，深入分析形成问题的原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。召开党组扩大会议进行民主讨论，集体审核报告，确保分析有深度。初稿形成后，提请联系县领导审阅报告，确保举措有实效。在撰写全过程，还将以适当形式广泛听取群众意见。

（3）开门纳谏组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，通过召开民主评议会的形式，认真组织开展好下属单位评、服务对象评、社会各界评等“三评”工作，切实提高分析检查报告的质量。

3、整改落实阶段。6月下旬至8月中旬，50天左右。以“破难建制、推动科学发展实践”为目标，主要抓好三个环节：

（1）突出重点制定整改方案。以调研报告和专题分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制进行分析归类，梳理形成整改目录，通过适当形式公开，广泛征求群众意见后确定近期整改重点。在此基础上，逐项研究制定整改方案。对需要整改的问题，逐项做到整改落实的目标与时限要求、具体措施和责任主体“三明确”，向社会公开承诺，接受党员、群众监督。全系统广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

（2）集中攻坚解决突出问题。坚持集中时间、集中精力，按照轻重缓急和难易程度，对需要整改的重点难点问题，影响和制约科学发展的突出问题，积极探索解决问题的有效方式，采取专题攻坚与领导包案相结合，台帐备案与解决销号相结合，跟踪督查与破难问责相结合的“三结合”形式，开展“集中攻坚月”活动。按问题类别成立专题攻坚小组，上下联动，左右互动，下大力气解决群众反映强烈的重点问题。对条件已经成熟的问题，立即解决；对初步具备条件，但需要一段时间才能解决的问题，抓紧采取措施推动解决。

（3）创新突破建立体制机制。着眼长远，注重根本，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，开展“建章立制”专项行动，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。

四、组织领导

开展学习实践活动，是全县司法行政系统广大党员、干部政治生活中的一件大事。把学习实践活动摆上局党组重要议事日程，高度重视，精心组织，确保活动真正取得成效。

1、落实领导责任，强化分类指导。成立以局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的县局学习实践活动领导小组，并设立专门办公室，负责学习实践活动的具体指导和日常工作。各支部要成立相应的工作机构和联系人,并针对党员领导干部、普通党员、离退休党员等不同层面，紧密结合实际，分别提出学习实践活动的具体要求，设计特色鲜明、切实可行的载体，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。

2、严格督促检查，强化舆论宣传。积极配合县指导检查组的各项工作。县局学习实践活动办公室积极开展督促检查和指导，及时了解掌握各支部开展活动的进展情况；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向局领导反映情况，当好参谋。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，把握导向，掌握节奏，讲求效果，扎实搞好舆论宣传，为学习实践科学发展观活动营造良好的舆论氛围。

3、坚持探索创新，强化统筹协调。坚持把改革创新精神贯串学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，紧紧围绕贯彻落实省市县党代会精神，紧密结合本系统实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色，富有成效。注重整合资源，统筹协调，促进问题解决。把开展学习实践活动与司法行政各项工作结合起来，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实践成果来检验学习实践活动的成效。

各支部要根据本实施意见的精神，制定学习实践活动的实施方案和活动计划，报县局学习实践活动领导小组办公室备案。活动基本结束时，各支部要搞好学习实践活动的总结，并及时报县局学习实践活动领导小组办公室。