房管局党组学习科学发展观实施意见

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根据中央、省、市、区委的统一安排部署，为扎实开展好学习实践活动，按照区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》*精神，结合我局实际，经局党组研究决定，在全局开展深入学习实践科学发展观活动。现就我局开展学习实践活动提出如下意见。

一、全面把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求

(一)指导思想

深入贯彻党的*和十七届三中全会精神，按照中央“三保”决策部署，全面落实省、市委“两个加快”和总体战略，牢牢把握“带头统筹推进区域房地产业稳定健康发展，着力建设最佳人居环境示范区”这一主题，扎实开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，要着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，要着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，要着力构建有利于科学发展的工作机制，要着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把局属各支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的重要力量，使基层党组织的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)主要原则

深入开展学习实践活动，要全面准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。

1、坚持解放思想。紧密联系当前房管工作实际，引导广大党员干部认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新突破，进一步更新发展观念，转变发展思路。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，坚持以“三并一融合”(抓“扩内需”与抓“促投资”并举，抓“保障”与抓“改善”并重，抓“存量”与抓“增量”并行，抓“保增长”与抓“保稳定”融合)为实践载体，总结新经验，分析新情况，增添新措施，健全新机制，解决新问题，并实现新突破，创造新业绩。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，广泛吸收群众参与，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求、实事求是查找存在的突出问题。查找和剖析问题，既要严格要求，又不搞人人过关，使广大党员干部增强深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性，形成推动房管各项工作科学发展的共识和强大合力。

(三)目标要求

按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和省市区委部署，围绕“带头统筹推进区域房地产业稳定健康发展，着力建设最佳人居环境示范区”，具体达到以下目标要求：

1、思想认识水平有新提高。深入动员，使全局党员干部准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实做到真学真信、真懂真用、真抓真干，争做科学发展观的坚决拥护者。

2、解决突出问题有新成效。开展学习实践活动，必须把查找问题、解决问题贯穿始终。本着对党和人民高度负责的态度，切实找准产权办理、物业管理、拆迁管理、市场监管、涉灾房屋处置等方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析、深入调研，提出解决问题的具体办法，制定切实实际的整改方案，以实实在在的整改实效取信于党组织，取信于老百姓。

3、转变发展方式有新进展。开展学习实践活动，必须把加快转变发展方式、促进行业发展贯穿始终。一是全力推进住房保障体系建设，采取多种方式狠抓保障性住房建设，加大廉租住房货币补贴力度，确保民生工作目标实现。二是坚持扩大内需，积极刺激投资，狠抓内部结构调整、加大政策扶持力度、推进重大项目开发建设、完善基础设施，促进房地产业稳定健康发展。三是坚持城乡统筹，大胆探索我区农村房屋产权流转办法，全力推进农村产权制度改革。

4、体制机制建设有新突破。开展学习实践活动，必须把创新机制体制贯穿始终。把解决实际问题与建立长效机制紧密结合起来，着力建立健全推动房地产业发展的激励机制，并加大政策扶持力度，努力营造良好的投资环境。

5、作风建设有新形象。坚持把开展学习实践活动与加强党员干部队伍建设结合起来，进一步强化进取意识，责任意识、服务意识、形象意识，创新工作理念，改革管理体制，提升服务水平，强化工作职能，健全内部管理机制，千方百计为发展服务，为人民群众服务，在人民群众中树立党员干部良好形象。

二、开展学习实践活动需要解决的重点问题

解决重点问题，既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。根据科学发展观的要求，紧密联系我局实际，以“带头统筹推进区域房地产业稳定健康发展，着力建设最佳人居环境示范区”为主题，强化责任意识，狠抓工作落实，坚持边学边改，重点解决以下五个方面存在的问题：

(一)按照第一要义是发展的要求，着力解决促进区域房地产业稳定健康发展的地产内部结构不够优化、开发发展品质不够高、鼓励扶持政策不够完善配套等问题。

(二)按照核心是以人为本的要求，着力解决群众反映强烈的土地遗留问题项目产权证办理和城镇涉灾房屋处置进展不够理想的问题

(三)按照统筹城乡发展的要求，切实做好农村产权制度改革和按物业服务满覆盖，物业管理规范化要求，着力解决好农民集中居住区物业服务管理不够规范、机制不够健全等问题。

(四)按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党员干部党性意识不强、基层党组织建设和党员的教育管理不够深入等问题。

(五）按照科学发展党员干部是关键的要求，着力解决工作责任意识、工作动力、工作激情不够导致的工作作风不够深入扎实等问题。

三、学习实践活动范围对象及方法步骤

(一)范围对象

按照中央和省市区委部署，我局参加龙泉驿区第一批学习实践活动。参加范围为局机关、房产管理交易所、房屋安全鉴定办公室、白蚁防治所、物业管理所，参加对象是上述范围的全体党员、离岗党员及离退休党员。

(二)方法步骤

1、学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。

(1)抓好学习调研。组织党员干部重点学习党的*报告和中央、省、市、区一系列安排部署以及《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；副局级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。集中学习培训要抓好“五会一赛”(动员培训会、中心组学习会、领导报告会、专题辅导会、心得交流会和科学发展观知识竞赛)，党员要做到“三个一”(读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议)。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，确保学习效果。

(2)抓好思想讨论。学习实践活动中要结合我局特点和自身实际，采取多种形式，深入进行调查研究。着眼于推动科学发展，把积极应对当前国际金融危机、产业发展、统筹城乡、住房保障体系建设、切实维护社会和谐稳定作为调研的主要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。领导班子成员要带队开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

2、分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

(1)召开领导班子民主生活会。班子成员要深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是在思想认识、工作观念、统筹城乡、产业发展、房政管理、作风建设、党风廉政等方面查找问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，要广泛征求和听取开发物管服务企业、相关部门及广大职工和群众意见，班子成员之间相互谈心、交换看法，对照存在的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。开展批评与自我批评，要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，重在总结经验教训，提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。其他党员以召开支部专题组织生活会为基本形式，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

(2)形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要简要概述取得的成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措；报告中要把检查分析问题、科学发展思路、改进措施等作为重点部分。初稿形成后，要听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，按照要求，要通过召开座谈会、设置意见箱、热线电话等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求意见。对征求到的正确群众评议意见，要体现在修改后的分析检查报告中。

3、整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

(1)制定整改方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题、需要完善的制度和群众反应比较集中的意见，制定切合实际的整改落实方案。

（2）集中解决突出问题。按照整改落实方案，集中力量解决提高认识、强化素能，加快发展、提速增效，富民惠民、改善民生，深入推进城乡一体化以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，切实为民办实事、解难事、做好事。

(3)健全完善工作机制。认真梳理现有的规章制度，做好废、改、立工作。充分借鉴调研成果，重视做好创新机制工作，勇于突破影响发展的体制约束。

学习实践活动基本完成时，要及时总结，组织开展群众满意度测评。测评内容主要包括对开展学习实践活动的情况和实际效果的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

1、加强领导，落实责任。为加强对全局学习实践活动的领导，局党组成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施和综合协调。各党支部主要负责人是活动的第一责任人，要对学习实践活动负总责，为开展活动创造必要条件，要认真履行职责，抓好学习活动的落实。

2、求真务实，探索创新。局属各支部要高质量完成规定动作，创造性搞好自选动作，创新活动载体，丰富活动内容，突出实践特色，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。

3、科学安排，统筹兼顾。要统筹安排、正确处理学习实践活动与做好当前各项工作的关系，做到学习与实践两不误、两促进，活动与发展两手抓、两提高。

4、切实搞好舆论宣传。各部门要充分运用墙报、板报、简报等各种形式，开展形式多样的宣传活动，为深入开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

各党支部要按照局党组的部署和要求，紧密结合实际，切实抓好落实，确保学习实践活动取得圆满成功