商务局开展实践科学发展观活动意见

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根据《*市开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，决定从2009年3月开始，用一年左右时间，在全市党员中分两批开展深入学习实践科学发展观活动。我局结合商务工作实际，特制定我局第一批学习实践活动实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“弘扬红军精神，推动科学发展、加快建设川陕渝结合部中心强市，商务工作实现新的跨越”这一主题，扎实开展学习实践活动。着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，促进社会和谐的能力。使党的建设和商务工作更加符合科学发展观的要求，把全市商务系统干部职工的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到商务工作的各个方面，为全面建设小康社会、建设建设川陕渝结合中心强市做出更大的贡献。

二、基本原则

1.坚持解放思想。领导班子和党员干部对科学发展观的理解更加全面深刻，学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强；思想更加解放，观念明显转变，领导班子和党员干部在商务工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等重大问题上进一步形成共识，真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2.突出实践特色。紧紧围绕“四五五”跨越式发展思路和“一枢纽、两中心、四基地”的发展格局，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，在学习中深入实践，与打造商务精兵，建设高素质的领导班子结合起来；与建设建设川陕渝结合中心强市，让四川的“东北大门”更加亮堂、更加光彩结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

3.贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、带动群众不断前进的过程。

4.正面教育为主。引导广大商务干部职工特深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进商务工作科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。

三、基本任务

1、增强科学发展意识。科学研判商务发展情况，着力强化“六种意识”，形成五个共识，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。一是强化发展意识。转变小进即安、小成自满的观念，树立抢抓机遇、追赶跨越的意识，加快发展、率先发展。二是强化大局意识。转变只顾当前、本位主义的观念，树立统筹兼顾、服从全局的意识，顾全大局、协调发展。三是强化创新意识。转变因循守旧、墨守陈规的观念，树立改革创新、勇于探索的意识，敢为人先、敢闯敢试。四是强化开放意识。转变狭隘封闭、固步自封的观念，树立开明开放、合作共赢的意识，扩大开放、借力发展。五是强化爬坡意识。转变惧怕困难、畏首畏尾的观念，树立迎难而上、勇往直前的意识，求真务实、苦干实干。六是强化民本意识。转变漠视群众、忽视民生的观念，树立以人为本、为民谋利的意识，富民惠民，改善民生。真正形成加快发展、科学发展、又好又快发展的共识，敢于攻坚克难才能应对金融危机的共识，资源转化项目支撑才能率先发展的共识，城乡环境综合治理建设美好生态家园才能持续发展的共识，扎实有效改善民生才能和谐全面发展的共识。

2、提高科学发展能力。着力提高“六种能力”。一是提高科学决策能力。健全领导班子决策机制，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提升决策水平。二是提高领导管理能力。构建科学的管理制度，将决策目标、执行责任、考核监督等管理要素紧密衔接，实现运转有序、效率最优。三是提高开拓创新能力。科学探索，推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。四是提高依法办事能力。增强法律素养、培养法治思维，牢固树立依法办事的观念，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。五是提高维护稳定能力。善于解决复杂矛盾和突出问题，完善预案机制，增强处理问题的科学性、果断性，及时妥善化解不稳定因素。六是提高学习调研能力。拓展学习调研领域，改进学习调研方法，加快知识更新，注重观念更新，提高综合素质。

3、解决突出问题。通过开展学习实践活动，重点解决好影响和制约商务工作科学发展的突出问题，群众反映强烈的突出问题，进一步明确促进商务工作科学发展的思路，完善商务工作科学发展的规划；进一步加强领导班子思想政治建设，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体；进一步加强干部队伍建设，把党员干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、求真务实、奋发有为的高素质队伍。

4、创新体制机制。紧密结合我局实际，着重制定和完善商务工作科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动商务工作科学发展的长效机制，为开放型经济又好又快发展营造良好的政策制度环境。

5、确保科学发展实效。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到商务工作实处。努力把科学发展观转化为推动商务工作科学发展的坚强意志，转化为谋划商务工作科学发展的正确思路，转化为领导商务工作科学发展的实际能力，转化为促进商务工作科学发展的政策措施，转化为破解商务工作发展难题的利器，转化为做好当前商务工作的指南，转化为衡量工作成效的标杆，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，转化为执政为民、密切党群关系的真挚情感，转化为着力改善民生、造福人民群众的实际效果。

5、构建和谐商务。坚持做到“四个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策，落实政策，部署工作都要始终把人民呼声作为第一信号，把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；把改善民生的要求落实到位，商务工作要紧紧围绕“万村千乡市场工程”、“家电下乡”、“放心肉工程”市场整治等民生工程，加大工作力度，为人民群众创造一个良好放心的消费购物环境；把服务开放型经济工作落实到位，转变服务方式，实行保姆式服务，提供优惠政策，加强一线指导帮助，为开放型经济创造一个良好的发展环境；把加强机关建设，打造精兵队伍落实到位，要扎扎实实地开展好“建设学习型机关”、“建设和谐机关”两大活动，全面加强机关效能建设，全面提高素质，着力打造一支素质高、作风好、干劲大、服务好的商务精兵队伍。

四、方法步骤

我局第一批集中开展学习实践活动时间为半年左右，从3月份开始，至8月份结束，共分三个阶段实施，参加对象包括局机关及支部、巴山食品支部、裕丰支部、综合支部、退休支部。整个活动抓好三个阶段六个环节的工作。

（一）学习调研阶段

重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。从2009年3月下旬至4月底。

1.学习调研。重点学习党的*报告、十七届三中全会精神、总书记在全党学习实践活动动员大会上的讲话、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和达州市委二届十二次全会、*市四届二次党代会精神。集中学习培训要抓好“四会一测试”，即领导干部报告会、专题辅导会、案例分析会、心得交流会、科学发展观知识测试。做到“六个一”,即要读好一套科学发展观学习资料、撰写一篇心得体会、提出一条合理化建议、改进创新一项工作、接受一次科学发展观知识测试，作一次学习报告。紧扣实现经济加快发展和“保增长、保民生、保稳定”的目标，结合实际确定重点课题，由党组领导班子成员带队，深入企业、深入群众，开展命题调研，听取群众的意见建议，查找存在的突出问题和原因。通过“三贴近三问计”（贴近农村、贴近企业、贴近社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践）了解民情、听取民意、化解民忧。采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱、网络信箱等方式，广泛征求各届人士及有关专家的意见建议，并原汁原味地反馈。班子成员要形成专题调研报告，并作为班子和个人分析检查的重要依据。

2.开展解放思想大讨论。围绕“三个引领推动”，结合商务工作实际，紧扣“不断解放思想，勇于开拓创新，坚持科学发展，闯出一条川陕渝结合部特色商务发展之路，采取分层分专题座谈、科学发展大家谈、一把手访谈、新闻媒体论坛、百姓热线专栏、主题演讲等方式，开展解放思想大讨论活动。引导广大干部职工特别是党员干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步拓宽眼界和思路，对商务工作怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，巩固和发展“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果。

（二）分析检查阶段

召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。从2009年5月上旬至6月底。

1.召开专题民主生活会。班子成员要撰写发言材料，联系工作实际，认真开展批评与自我批评，着重就推动科学发展、应对金融危机、践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”等方面进行剖析，在思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面开展“五查五看”：查思想观念看是否树立科学发展理念、查能力素质看科学发展本领是否增强、查工作方法看职能是否转变、查作风状态看是否真心为民、查勤廉形象看是否克己奉公。会前要广泛征求意见，班子成员开展交心谈心活动。适当扩大列席人员范围，市委检查指导组派人列席，提前介入，加强指导。其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式进行自我剖析检查。

2．形成分析检查报告。通过开展征求意见建议、找准存在问题、分析问题原因、理清工作思路、明确努力方向“五步法”，形成领导班子分析检查报告。报告要紧密联系实际，融入自身工作，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施重点，认真查摆发展理念、工作思路、领导能力和改善民生等方面存在的突出问题，深入分析原因，明确推进和服务发展的基本思路和主要措施。报告形成后要通过多种方式，征求意见，充分讨论，在一定范围内公开，使其成为改进工作、推动科学发展的重要参照。

（三）整改落实阶段

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。从2009年7月上旬至8月下旬。

1．制定整改方案。针对查找出来的突出问题及群众比较集中的意见，制定整改方案，明确整改目标，落实整改责任，细化整改措施，制定整改工作进度表。做到整改事项对外公示，整改时限公开承诺，接受社会各界的监督。

2．解决突出问题。重点解决涉及商务工作发展的突出问题、党员干部党性党风党纪及群众反映强烈的突出问题、机关行政效能方面的重点问题。解决问题的情况要公布并接受社会和群众评议。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。商务局成立学习实践活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责日常工作。党组书记是学习实践活动的第一责任人，做到“五带头”，即带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，主要领导必须亲自作动员报告和辅导报告。分管领导要履行直接责任人职责，其他领导班子成员要带头参加活动，发挥表率作用。

（二）分类指导，强化督查。针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。组织离退休党员、下岗失业党员、企业经济组织的党员参加学习实践活动。党组成员将分别联系巴山食品支部、裕丰支部、综合支部、退休支部，帮助和指导学习实践活动的全过程。

（三）大胆创新，勇于实践。从商务工作实际出发，抓住深入实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”、“放心肉工程”、“四强”党组织创建、“六型机关”建设等活动，服务于企业、服务于群众，结合当前机关效能建设，突出商务实践特色，突出创新特色。坚持求真务实，讲质量、重实效。

（四）加强宣传，营造氛围。对活动中的重要会议、重大活动、重要讲话、经验成效和先进典型，及时组织宣传，充分调动广大党员干部及职工参与学习实践活动的积极性。通过在报刊、广播电视、网络等媒体开设专版、专栏、专题，编发《简报》等形式，进行全方位、多渠道、立体式的宣传，扩大社会效果，营造浓厚氛围。

（五）群众参与、公开评判。活动前要广泛征集意见和建议，活动方案要组织广泛讨论，大学习、大讨论要与党员群众需求对接，民主生活会要吸收工作对象参与，领导班子分析检查报告及整改问题要组织群众评议，活动结束时整改情况及活动效果要开展群众满意度测评。创造简便易行的多种民主公开评判形式，引导党员群众和社会各界关注、监督，以推动学习实践活动的深入开展。

（六）统筹兼顾，推进工作。把中央、省委、达州市委和我市的总体要求与商务局的具体实际结合起来，切实做到学用相长，抓学习促发展，抓学习促工作，实现学习与实践两手抓、两不误，活动与发展两促进、两提高。